Положення обласної ради

Завантажити електронну версію

Затверджено

Рішення Рівненської обласної ради

12 серпня 2010 № 1701

зі змінами від 25 жовтня 2013 № 1043 та «від 07 грудня 2018 № 1230

1. Загальні положення

ПОРЯДОК ПЛАНУВАННЯ ТА ФІНАНСУВАННЯ

ПРИРОДООХОРОННИХ ЗАХОДІВ З ОБЛАСНОГО ФОНДУ

ОХОРОНИ НАВКОЛИШНЬОГО ПРИРОДНОГО СЕРЕДОВИЩА

1.1.Порядок планування та фінансування природоохоронних заходів з обласного фонду охорони навколишнього природного середовища (надалі - Порядок) розроблено керуючись статтею 43 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” (від 21.05.1997 № 280/97-ВР) та відповідно до Бюджетного кодексу України (від 08.07.2010 № 2456-VІ), Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” (від 25.06.1991 № 1264-ХІІ), Положення про Державний фонд охорони навколишнього природного середовища (постанова Кабінету Міністрів України від 07.05.1998 № 634), Порядку планування та фінансування природоохоронних заходів (наказ Міністерства екології та природних ресурсів України від 12.06.2015 № 194, зареєстрованого в Мінюсті України від 18.08.2015 № 994/17439) та Положення про обласний фонд охорони навколишнього природного середовища (рішення сесії обласної ради від 26.10.2010 № 1497).

1.2.Порядок установлює правила планування природоохоронних заходів та здійснення видатків за бюджетними програмами обласного фонду охорони навколишнього природного середовища (надалі - Фонд).

1.3.Цей Порядок поширюється на юридичних осіб усіх форм власності, які планують здійснити та здійснюють природоохоронні заходи за рахунок коштів Фонду.

1.4. Планування здійснюється на кожен бюджетний рік.

2. Порядок подання Запитів про виділення коштів з обласного фонду охорони навколишнього природного середовища для здійснення природоохоронних заходів

2.1.Основою для розгляду та включення природоохоронного заходу до проекту «Переліку природоохоронних заходів, які фінансуються з обласного природоохоронного фонду на відповідний рік» (надалі – Перелік) є «Запит про виділення коштів з обласного природоохоронного фонду» (надалі – Запит) на визначений бюджетний період. В разі невключення запропонованих Запитом робіт на фінансування в поточному році на наступний рік надається оновлений пакет документів.

2.2.Запити подаються до департаменту екології та природних ресурсів Рівненської обласної державної адміністрації (надалі – Департамент екології) з супроводжувальним листом.

2.3. Форми Запиту та невід’ємних додатків до нього є визначеними і наведені в Додатку («Кошторис витрат, для здійснення природоохоронного заходу з обласного природоохоронного фонду у визначеному році», «Екологічний висновок» та «Довідка про надходження та використання коштів з початку будівництва об’єкта»).

Подавачі Запиту можуть включати до кошторису такі витрати: оплата праці (з нарахуванням), оплата послуг за оренду приміщення, обладнання, оргтехніки, транспортних засобів та витрати на їх обслуговування, послуги зв’язку, придбання предметів, матеріалів, обладнання та інвентарю, видатки на відрядження та інші витрати, при умові, що вони спрямовуються на проведення запропонованих заходів.

2.4.Інформація, яка має бути викладена в «Екологічному висновку», наведена в Додатку.

2.5.Подавачі Запитів в особі керівників несуть персональну відповідальність за достовірність і повноту інформації, яка міститься в Запиті та документах, що додаються відповідно до вимог пункту 2.3.-2.4. Порядку.

2.6.Не приймаються до розгляду Запити на здійснення природоохоронних заходів щодо покриття поточних (експлуатаційних) витрат та на фінансування природоохоронних заходів, що були здійснені до подання Запиту.

3. Порядок розгляду Запитів, що надійшли до Департаменту екології

3.1.Попередній розгляд Запитів, що надійшли до Департаменту екології, здійснюється спеціалістами відділу, на який покладені відповідні обов’язки згідно з положенням про відділ і включає перевірку комплектності та правильності оформлення документів відповідно до вимог п.п. 2.3.-2.4. цього Порядку.

3.2.Про необхідність доопрацювання подавачі Запитів інформуються у термін 15 робочих днів з дня надходження такого запиту.

3.3. Відсутність одного з документів зазначених в п.2.3. цього Порядку передбачає відмову у розгляді Запиту.

3.4.Запити, в яких заплановані до виконання заходи, не передбачені Переліком видів діяльності, що належать до природоохоронних заходів, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 17.09.1996 р. № 1147 «Про затвердження переліку видів діяльності, що належать до природоохоронних заходів» (із змінами та доповненнями) (надалі – Постанова 1147), не опрацьовуються, про що письмово повідомляється подавачу Запиту.

3.5.Розгляд Запитів на відповідність програмної класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів, аналіз щодо відповідності запропонованих в них заходів Постанові 1147, визначення загальної потреби обсягів для фінансування у розрізі поданих запитів здійснюється Робочою групою Департаменту екології, яка створюється та затверджується відповідним наказом.

3.6. Робочою групою Департаменту екології формується загальний проект переліку природоохоронних заходів з обласного природоохоронного фонду з усіх Запитів, які відповідають вимогам п.3.1. Порядку та Постанові 1147 та надається на розгляд облдержадміністрації та двом постійним комісіям Рівненської обласної ради: з питань бюджету, фінансів та податків та з питань екології, природокористування, охорони навколишнього середовища та ліквідації наслідків Чорнобильської аварії (надалі – Постійні комісії).

Разом з загальним проектом переліку за робочою необхідністю надаються Запити.

4. Формування “Переліку природоохоронних заходів, які фінансуються з обласного природоохоронного фонду”

4.1.Постійні Комісії на підставі наданого проекту Переліку та Запитів, виходячи з визначених обсягів видатків, на своїх засіданнях здійснюють розгляд природоохоронних заходів тавносять свої пропозиції щодо включення або виключення природоохоронних заходів з Переліку та пооб’єктних сум їх фінансування.

4.2.На підставі пропозицій облдержадміністрації та рекомендацій Постійних комісій Департаменту екології забезпечує остаточне оформлення Переліку за напрямками використання, зазначеними в Постанові 1147.

4.3.Погоджений Перелік затверджується головою обласної ради.

4.4.Запити, що були включені до погодженого Переліку, візуються головою постійної комісій Рівненської обласної ради з питань екології, природокористування, ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи.

4.5.В затвердженому Переліку зазначається:

- номер за порядком;

- назва заходу;

- Подавач запиту / Замовник заходу (Замовником заходу може бути Подавач запиту, або інша юридична особа, що визначається Подавачем Запиту з врахуванням вимог Бюджетного Кодексу, законів, нормативно-правових актів та рішень);

- сума виділених коштів;

- пункт/пункти Переліку видів діяльності, що належать до природоохоронних заходів, який затверджено Постановою 1147, якому/яким відповідає виконання зазначеного заходу.

4.6.Затверджені примірники Переліку надаються:

- головним розпорядникам коштів Фонду;

- департаменту фінансів облдержадміністрації;

- обласній раді;

- головному управлінню Державної казначейської служби України у Рівненській області;

- Департаменту екології для здійснення моніторингу виконання заходів та використання коштів Фонду, а також для інформування громадськості.

4.7.Зведені кошториси доходів та видатків Фонду, зведені плани асигнувань спеціального фонду складаються головними розпорядниками коштів Фонду та по одному екземпляру надаються департаменту фінансів облдержадміністрації та головному управлінню Державної казначейської служби України у Рівненській області для їх обліку в установленому порядку.

5. Пріоритети та критерії відбору природоохоронних заходів на включення до Переліку.

5.1.Під час формування проекту Переліку пріоритет надається природоохоронним і ресурсозберігаючим заходам, які передбачені Законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, Державними, обласними та місцевими екологічними програмами, джерелом фінансування яких визначено Фонд, та спрямовані на запобігання, зменшення та усунення забруднення навколишнього природного середовища.

5.2.Відбір природоохоронних заходів здійснюється на підставі інформації, вказаної в Запитах та документах, визначених у пункті 2.3.-2.4. Порядку, за такими критеріями:

- відповідність загальній меті, завданням Програм та напрямам діяльності, які забезпечують реалізацію Програм екологічного та соціально-економічного розвитку;

- готовність заходу на час подання запиту;

- економічна ефективність (термін окупності);

- наявність власних коштів як джерела фінансування та/або наявність гарантованого співфінансування з інших джерел (10-50%);

- природоохоронний ефект;

- термін реалізації заходу.

5.3.Формування проекту Переліку здійснюється із врахуванням вимог чинного законодавства у сфері державних закупівель.

6. Внесення змін до Переліку

6.1. До Переліку протягом року можуть вноситися зміни в разі надходження відповідних звернень до Департаменту екології, після розгляду яких Департамент екології подає зміни на розгляд та погодження облдержадміністрації та Постійним комісіям. «Зміни до Переліку…» затверджуються головою обласної ради.

6.2.З Переліку можуть бути вилучені природоохоронні заходи за умови, якщо:

- надійшли звернення щодо неможливості їх виконання;

- договори на виконання природоохоронних заходів не укладено/розірвано;

- не виконуються договірні умови.

6.3. На кошти від перевищення фактичних надходжень над плановими, на вивільнені кошти від вилучених заходів з Переліку або від зменшення обсягів їх фінансування, на залишок коштів, що утворився на рахунку Фонду на початок бюджетного року, можуть готуватися Додаткові Переліки.

6.4. Здійснення розподілу зазначених в п.6.3. коштів Фонду здійснюється відповідно до пунктів розділів 3, 4 та 5 цього Порядку на підставі наявних в Департаменті екології Запитів на поточний рік.

6.5. Головними розпорядниками коштів Фонду складаються Довідки про внесення змін до зведеного кошторису Фонду, після чого по одному екземпляру надаються департаменту фінансів облдержадміністрації та головному управлінню Державної казначейської служби України у Рівненській області для їх обліку в установленому порядку.

7. Здійснення видатків з обласного Фонду

7.1.Відповідно до затвердженого Переліку, головний розпорядник коштів включає Замовників природоохоронних заходів до мережі установ та організацій, які отримують кошти з місцевого бюджету (надалі – Мережа). Якщо на виконання природоохоронного заходу передана Фонду цільова субвенція з іншого бюджету, фінансування таких робіт не потребує складання «Переліку…» за умови затвердження цього спрямування відповідним рішенням обласної ради.

7.2.Замовником коштів Фонду можуть бути підприємства, госпрозрахункові організації, громадські та інші організації, що не мають статусу бюджетної установи, або інша юридична особа, що визначається Подавачем Запиту з врахуванням вимог Бюджетного Кодексу, законів, нормативно-правових актів та рішень. Замовники одержують кошти Фонду безпосередньо через розпорядників коштів з бюджету як фінансову підтримку на виконання природоохоронних заходів, взяття за ними зобов’язань і здійснення платежів.

7.3. Установи та організації, що увійшли до Мережі, подають головному розпоряднику коштів для затвердження та погодження кошторис та план використання бюджетних коштів за формами, визначеними діючим законодавством.

7.4.Головний розпорядник коштів перераховує кошти для виконання природоохоронних заходів на рахунки, відкриті в органах Державної казначейської служби України згідно із сформованою Мережею.

7.5. Якщо Замовником природоохоронного заходу визначено головного розпорядника коштів, головний розпорядник здійснює видатки згідно з чинним законодавством.

7.6.За робочою необхідністю для контролю відповідності планів використання коштів запланованим видаткам у Запитах головний розпорядник коштів має право одержувати від Департаменту екології копії Запитів, що увійшли до затвердженого Переліку.

7.7.Використання коштів Фонду здійснюється відповідно до вимог діючого законодавства в сфері державних закупівель.

8. Внутрішній контроль і звітність Фонду

8.1.Головні розпорядники коштів:

- здійснюють контроль за витрачанням одержувачами коштів Фонду відповідно до Бюджетного Кодексу України;

- одержують звіти від одержувачів бюджетних коштів.

8.2.За природоохоронні заходи, які фінансуються з Фонду, зобов’язані звітуватися:

- одержувачі коштів - головним розпорядникам коштів - про використання коштів у терміни, передбачені діючим законодавством щодо порядку ведення бухгалтерського обліку і звітності;

- Подавачі запитів та Замовники заходів - Департаменту екології після виконання заходу, або не пізніше 20 днів наступних після закінчення бюджетного року, для здійснення моніторингу і аналізу використання коштів Фонду, своєчасного інформування громадськості – про наступне:

- кількість використаних коштів Фонду;

- кількісні та якісні характеристики обсягів виконаних робіт, послуг придбаного товару;

- отриманий (очікуємий) природоохоронний ефект від впровадження заходу.

За додержання термінів звітування та достовірність інформації наведеної в звітних документах несуть відповідальність звітуючі юридичні особи в особі керівників.

8.3.За робочою необхідністю головний розпорядник коштів спільним наказом з Департаменту екології має право створювати робочу групу, яка проводить моніторинг використання коштів одержувачами коштів Фонду, про результати якого інформує обласну державну адміністрацію та обласну раду.

Додаток.

ЗАПИТ

про виділення коштів з обласного природоохоронного фонду

в ______ році.

1.Назва природоохоронного заходу__________________________________________

________________________________________________________________________

2. Відомості про Подавача запиту:

2.1. Повна назва (без скорочень згідно з установчими документами)______________

________________________________________________________________________

2.2.Адреса ______________________________________________________________

2.3.Телефон, факс, контактна особа__________________________________________

2.4.Форма власності _______________________________________________________

3. Відомості про Замовника заходу:

3.1.Повна назва (без скорочень згідно з установчими документами)_______________

________________________________________________________________________

3.2.Адреса _______________________________________________________________

3.3.Телефон, факс_________________________________________________________

3.4.Форма власності_______________________________________________________

4.Відомості про об’єкт (підприємство, установу, організацію, місце), де здійснюватиметься природоохоронний захід (заповнюється, якщо вони не є подавачами запиту):

4.1.Повна назва__________________________________________________________

4.2.Адреса ______________________________________________________________

4.3.Телефон, факс________________________________________________________

4.4.Форма власності ______________________________________________________

5. Характеристика заходу:

5.1.Мета та головні завдання (короткий зміст роботи та запланованих заходів для її виконання)_______________________________________________________________

________________________________________________________________________

5.2. Підстава для виконання (вказати нормативно-правові акти, якими передбачене фінансування заходу з обласного фонду, бюджетні програми або інші підстави з зазначенням конкретних пунктів, підпунктів, розділів, інше)__________________________________________

________________________________________________________________________

5.3.Очікувані кількісні та (або) якісні характеристики природоохоронного ефекту (результативні показники, показники ресурсо- та енергозбереження, інше)______________________

________________________________________________________________________

6. Проектна документація:

6.1.Розробник____________________________________________________________

6.2.Ким і коли затверджена, дата та № Експертного звіту_______________________

________________________________________________________________________

6.3. Строк реалізації природоохоронного заходу (вказати дати його початку, закінчення та тривалість з проектом)_____________________________________________________

7. Фінансування заходу :

7.1.Загальна кошторисна вартість ___________ (тис.грн.)

7.2.Готовність заходу на момент подання запиту (тис.грн. та в % від загальної вартості)_________________________________________________________________

7.3. Видатки на виконання природоохоронного заходу за КЕКВ_________:

Джерело фінансування	Обсяги фінансування, тис.грн.
Джерело фінансування	Загальна кошторисна вартість заходу	Заплановано на наступні роки	Заплановано на _______рік	Фактичні за попередні роки
Державний бюджет
Обласний бюджет
у тому числі обласний фонд охорони навколишнього природного середовища
- Місцеві бюджети ( бюджети міст обласного значення, районні бюджети, бюджети об'єднаних територіальних громад, сіл, селищ)
у тому числі місцеві фондиохорони навколишнього природного середовища
Власні кошти підприємств, установ, організацій
Інші кошти (не заборонені чинним законодавством)
Усього за заходом


(посада керівника)	(підпис)	(П.І.Б.)

Головний бухгалтер
	(підпис)	(П.І.Б.)

М. П.

________________________________________________________________

1) до п.1. - Назва заходу повинна бути лаконічною, чіткою, відображати зміст заходу та відповідати Переліку видів діяльності, що належать до природоохоронних заходів, затвердженому постановою КМУ від 17.09.96р. № 1147 (зі змінами та доповненнями);

2) для підтвердження викладеної у Запиті інформації до нього можуть бути надані додаткові матеріали:

- копії документів, що вказані підставою для виконання заходу, або витяги з них (програми, рішення місцевих рад, профільних колегій, акти обстежень тощо);

- копії прайс-листів, кошторисні розрахунки інші підтверджуючі документи щодо цін заплановиних до придбання товарів, послуг;

- в разі здійснення робіт:

- зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва;

- позитивний експертний звіт щодо розгляду проектної документації;

- інше (за бажанням подавача).

ЕКОЛОГІЧНИЙ ВИСНОВОК

для здійснення природоохоронного заходу

в ______ році з обласного природоохоронного фонду

1. Назва природоохоронного заходу___________________.

2. Вказати пункт (пункти) Переліку видів діяльності, що належать до природоохоронних заходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.09.1996 № 1147, якому відповідає запропонований захід ___________________________.

3. Підстава для виконання (вказати нормативно-правові акти, якими передбачене фінансування заходу з обласного фонду, бюджетні програми або інші підстави з зазначенням конкретних пунктів, підпунктів, розділів, інше) _________________________.

4. Опис екологічної проблеми, історія її виникнення, стан справ на час подання Запиту, та заходи, які вже здійснювалися для її усунення (в разі їх проведення)_____________.

5. Заходи, які необхідно здійснити для вирішення/призупинення/попередження/інше екологічної проблеми, в т.ч. окремо у році на який подається Запит______________________.

6. Кількісні та/або якісні характеристики запропонованого до виконання заходу (в разі виконання заходу в попередні роки – зазначити джерела фінансування, обсяги виконаних робіт, виконавця робіт, освоєні кошти. Для будівельних робіт – вказати розробника проектно-кошторисної документації та її вартість)_______________________.

7. Заходи, які заплановані до виконання з обласного природоохоронного фонду в році, на який подається Запит_________________________________.

8. Доцільність здійснення природоохоронного заходу та залучення коштів обласного природоохоронного фонду для його реалізації, заплановане співфінансування___________.

9. Природоохоронний ефект, очікувальні кількісні та (або) якісні характеристики природоохоронного ефекту (результативні показники), зокрема у відповідний рік фінансування природоохоронного заходу________________________________________.


(посада керівника)	(підпис)	(П.І.Б.)
М. П.

(посада*)	(підпис)	(П.І.Б.)

*- вказується посадова особа, в обов’язки якої входять питання екології та охорони навколишнього природного середовища

ДОВІДКА*

про надходження та використання коштів з початку будівництва об’єкта

__________________________________________________________________

(назва природоохоронного заходу, рік початку будівництва)

1. Загальна кошторисна вартість (тис. грн).

2. Кошторисна вартість будівельно-монтажних робіт (тис. грн).

3. Надійшло коштів з початку будівництва:

3.1. державний бюджет ______ (тис. грн);

3.2. місцевий бюджет______ (тис. грн), у тому числі:

обласний бюджет (бюджет Автономної Республіки Крим) ______ (тис. грн),

у тому числі обласний природоохоронний фонд _______(тис. грн);

бюджети міст обласного (республіканського – Автономна Республіка Крим) значення, міст Києва та Севастополя, районні бюджети, бюджети об'єднаних територіальних громад, бюджети сіл, селищ, міст районного значення __________ (тис. грн),

у тому числі місцеві природоохоронні фонди _____(тис. грн);

3.3. власні кошти підприємств, установ, організацій ______ (тис. грн);

3.4. інші кошти (не заборонені чинним законодавством)______ (тис. грн).

УСЬОГО:

використано ______ (тис. грн);

залишок матеріалів на суму______,

у тому числі:

Найменування підрядної організації	Сума	Зазначаються відповідні документи, що підтверджують виконання робіт, надання послуг чи придбання матеріалів, виробів та конструкцій	Дата виконання робіт (число, місяць, рік)



УСЬОГО


(посада керівника)	(підпис)	(П.І.Б.)

Головний бухгалтер
	(підпис)	(П.І.Б.)

М. П.

_____________________________________________________________________________

* - подається при плануванні видатків, пов’язаних з фінансуванням об’єктів капітального будівництва.

(Для капітальних видатків)

КОШТОРИС ВИТРАТ,

ДЛЯ ЗДІЙСНЕННЯ ПРИРОДООХОРОННОГО ЗАХОДУ З ОБЛАСНОГО ПРИРОДООХОРОННОГО ФОНДУ В _____РОЦІ

Назва заходу:

__________________________________________________________________________

____________________________________________________________________

№ п/п	Види робіт (етапи реалізації) згідно затвердженої проектно-кошторисної документації	Сума (тис.грн.)	КЕКВ
1	2	3	4

	ВСЬОГО:

	в т.ч.:


(посада керівника)	(підпис)	(П.І.Б.)

Головний бухгалтер
	(підпис)	(П.І.Б.)

М. П.

(Для поточних видатків)

КОШТОРИС ВИТРАТ,

ДЛЯ ЗДІЙСНЕННЯ ПРИРОДООХОРОННОГО ЗАХОДУ З ОБЛАСНОГО ПРИРОДООХОРОННОГО ФОНДУ В _____РОЦІ

Назва заходу:

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

№ п/п	Види робіт (етапи реалізації)	КЕКВ	Сума (тис.грн.)
1	2	3	4
1
2
3
…
	ВСЬОГО:
	в т.ч. за статтями витрат*:
1	Оплата праці
2	Нарахування на заробітну плату
3	Придбання предметів, матеріалів, обладнання та інвентарю, в т.ч..
…	…
4	Видатки на відрядження
5	Оплата послуг (крім комунальних), в т.ч.
…	…
6	Інші видатки, в т.ч.
…	…