Рішення обласної ради 8 скликання
Оприлюднено 30-12-2020У К Р А Ї Н А
РІВНЕНСЬКА ОБЛАСНА РАДА
Восьме скликання
(Перша сесія)
Р І Ш Е Н Н Я
від 24 грудня 2020 року № 41
Про Програму створення регіонального матеріального резерву для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій на 2021-2023 роки
Відповідно до статті 98 Кодексу цивільного захисту України, постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 року № 775 «Про затвердження Порядку створення та використання матеріальних резервів для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій», керуючись Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», за погодженням з постійними комісіями та президією обласної ради, обласна рада
в и р і ш и л а :
1. Затвердити Програму створення регіонального матеріального резерву для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій на 2021 - 2023 роки (далі – Програма), схвалену розпорядженням голови облдержадміністрації від 14.12.2020 № 762 (Програма додається).
2. Обласній державній адміністрації:
- забезпечити виконання Програми;
- при формуванні бюджету на відповідні роки передбачити видатки на виконання заходів Програми в межах наявних фінансових ресурсів;
- про хід виконання Програми інформувати обласну раду щороку до 01 лютого.
3. Доручити профільним постійним комісіям обласної ради у місячний термін проаналізувати Програму та надати рекомендації щодо необхідності та доцільності внесення до неї змін.
Доручити обласній державній адміністрації розробити відповідний проєкт рішення та винести його на розгляд сесії обласної ради у першому кварталі 2021 року в установленому порядку.
4. Контроль за виконанням рішення покласти на постійні комісії обласної ради з питань бюджету, фінансів та податків, з питань екології, природокористування, охорони навколишнього середовища та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи.
Голова ради Сергій КОНДРАЧУК
СХВАЛЕНОРозпорядження головиРівненської облдержадміністраціївід 14 грудня 2020 року № 762 |
ЗАТВЕРДЖЕНОРішення Рівненськоїобласної радивід 24 грудня 2020 року№ 41 |
ПРОГРАМА
створення регіонального матеріального резерву для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій на 2021 - 2023 роки
Загальна частина
Рівненська область розташована в північно-західній частині України, займає територію 20,1 тисяч квадратних кілометрів.
Численні залізничні магістралі, що перетинають територію області становлять 578,4 кілометрів, протяжність автомобільних шляхів загального користування – 5147,1 кілометрів.
Площа лісів становить 803,9 тис. гектарів, лісистість – 36 відсотків.
Для області характерні значні заболочені території із великими запасами торфу, орієнтовно у 350 млн. тонн.
На території області розташовано 469 потенційно небезпечних об’єктів, з них 9 хімічно небезпечних.
У зони можливого радіоактивного забруднення Рівненської та Хмельницької атомних електростанцій потрапляє 146 населених пунктів області.
У разі виникнення комунальної аварії з викидом радіоактивних речовин на відокремленому підрозділі "Рівненська атомна електрична станція" державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" загальна площа радіоактивного забруднення може скласти понад 1738 кв. кілометрів (63 населених пункти).
Аварія на відокремленому підрозділі "Хмельницька атомна електрична станція" державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" може призвести до радіоактивного забруднення на площі 1024 кв. кілометрів (83 населених пункти Рівненської області).
Необхідність загальної евакуації, для всіх категорій населення із зон можливого радіоактивного забруднення вищезазначених атомних станцій, усіма видами транспортних засобів орієнтовно становить більше 160 тисяч чоловік.
Через територію області прокладено дві нитки магістральних нафтопроводів довжиною 309,5 кілометрів, продуктопровід довжиною 185 кілометрів, робочий тиск якого 27 – 29 атмосфер, газопровідну мережу високого тиску довжиною 734 кілометрів з робочим тиском 18 – 51 атмосфер.
Область періодично зазнає впливу стихійних природних явищ – пожеж, паводків, повеней та інших природних лих, що створює загрозу виникнення надзвичайних ситуацій природного характеру.
Правові аспекти
Програма створення регіонального матеріального резерву для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій на 2021 – 2023 роки (далі – Програма) розроблена відповідно до вимог статті 98 Кодексу цивільного захисту України, пунктів 1, 3, 4, 6 статті 2 Закону України "Про місцеві державні адміністрації", постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 року № 775 "Про затвердження Порядку створення та використання матеріальних резервів для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій" (із змінами), розпорядження голови облдержадміністрації від 10 грудня 2020 року № 747 "Про формування матеріальних резервів для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій у Рівненській області".
Мета Програми
Основною метою Програми є:
забезпечення здійснення заходів, спрямованих на запобігання і ліквідацію наслідків надзвичайних ситуацій та надання термінової допомоги постраждалому населенню;
здійснення заходів щодо створення, оновлення запасів матеріальних цінностей у регіональному матеріальному резерві, призначених для невідкладного їх залучення у необхідних (визначених) обсягах у разі загрози або виникнення надзвичайних ситуацій.
Завдання щодо реалізації Програми
Основними завданнями щодо реалізації Програми є:
забезпечення формування регіонального матеріального резерву для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій (далі – регіональний матеріальний резерв);
придбання матеріальних цінностей у відповідності до графіка накопичення матеріальних цінностей до регіонального матеріального резерву, згідно з додатком 1 до Програми;
своєчасне фінансування заходів зі створення регіонального матеріального резерву з бюджету відповідного рівня.
Організаційне забезпечення Програми
Регіональний матеріальний резерв створюється заздалегідь для невідкладного його залучення при здійсненні заходів інженерного, радіаційного, хімічного, медичного, медико-біологічного і протипожежного захисту.
Формування регіонального матеріального резерву здійснюється з дотриманням вимог Порядку створення та використання матеріальних резервів для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій у відповідності до затверджених розпорядженням голови обласної державної адміністрації обсягів, номенклатури та затвердженої рішенням обласної ради Програми.
Регіональний матеріальний резерв створюється для здійснення заходів, спрямованих на запобігання і ліквідацію наслідків надзвичайних ситуацій та надання термінової допомоги постраждалому населенню.
Регіональний матеріальний резерв створюється виходячи з прогнозованих для території області видів та рівнів надзвичайних ситуацій з урахуванням обсягів робіт з ліквідації їх наслідків, розмірів заподіяних збитків, обсягів забезпечення життєдіяльності постраждалого населення.
Матеріальні цінності, що поставляються до регіонального матеріального резерву, повинні мати сертифікат відповідності на весь нормативний строк їх зберігання.
Придбання матеріальних цінностей, що поставляються до регіонального матеріального резерву, здійснюється у встановленому законом порядку.
Порядок використання резерву
Регіональний матеріальний резерв використовується виключно для:
здійснення запобіжних заходів у разі загрози виникнення надзвичайних ситуацій;
ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій;
проведення невідкладних відновлювальних робіт і заходів;
надання постраждалому населенню необхідної допомоги для забезпечення його життєдіяльності;
розгортання та утримання тимчасових пунктів проживання і харчування постраждалого населення;
забезпечення пально-мастильними та іншими витратними матеріалами транспортних засобів підприємств та громадян, залучених для евакуації постраждалого населення із зони надзвичайної ситуації та можливого ураження, ліквідації та попередження наслідків надзвичайних ситуацій.
У разі недостатності регіонального матеріального резерву чи його використанні у повному обсязі, залучається матеріальний резерв вищого рівня.
Відпуск матеріальних цінностей з регіонального матеріального резерву може здійснюватися: для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій; у зв’язку з їх освіженням або заміною.
Відпуск, залучення матеріальних цінностей з регіонального матеріального резерву для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій здійснюється за рішенням голови обласної державної адміністрації на підставі рішення Комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Рівненської області.
Відпуск матеріальних цінностей з матеріального резерву у зв’язку з їх освіженням або заміною здійснюється за рішенням голови обласної державної адміністрації відповідно до вимог чинного законодавства. Кошти, отримані в результаті реалізації матеріальних цінностей у зв’язку з їх освіженням або заміною, спрямовуються на придбання і закладення до регіонального матеріального резерву аналогічних матеріальних цінностей.
Матеріальні цінності, що підлягають освіженню або заміні, можуть також використовуватися для потреб органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування за рішенням відповідних керівників, за умови одночасної або наступної обов’язкової поставки і закладення до регіонального матеріального резерву таких матеріальних цінностей у відповідній кількості за рахунок коштів, призначених на відповідні цілі для потреб зазначених органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування.
Результати реалізації Програми
Реалізація Програми забезпечить формування регіонального матеріального резерву, накопичення матеріальних цінностей до нього та їх ефективне використання для запобігання і ліквідації надзвичайних ситуацій, надання термінової допомоги постраждалому населенню, постійну готовність органів управління та сил цивільного захисту області до дій за призначенням.
Відповідальні за реалізацію Програми
Виконавцем Програми є управління з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення облдержадміністрації.
Контроль за реалізацією заходів, передбачених Програмою, покладається на заступника голови обласної державної адміністрації відповідно до розподілу функціональних повноважень.
Обсяги та джерела фінансування
Відповідно до Порядку створення та використання матеріальних резервів для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 року № 775 (зі змінами), та згідно номенклатури регіонального матеріального резерву для виконання заходів, спрямованих на запобігання, ліквідацію надзвичайних ситуацій та їх наслідків у Рівненській області, затвердженою в установленому порядку, підлягають поповненню та освіженню матеріальні цінності, відображені у додатку 1 до Програми.
Фінансування заходів Програми здійснюється за рахунок коштів обласного бюджету, а також можуть здійснюватися за рахунок добровільних пожертвувань фізичних і юридичних осіб, благодійних організацій та об'єднань громадян, інших не заборонених законодавством джерел.
Джерела та обсяги фінансування, необхідні для створення регіонального матеріального резерву, відображені у додатку 2 до Програми.
