Рішення обласної ради 8 скликання
Оприлюднено 03-08-2026У К Р А Ї Н А
РІВНЕНСЬКА ОБЛАСНА РАДА
Восьме скликання
(Тридцять сьома сесія)
Р І Ш Е Н Н Я
від 31 липня 2026 року № 1415
Про наглядові ради в надкластерних закладах охорони здоров’я спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Рівненської області
З метою сприяння в реалізації гарантованого державою права громадян на участь в управлінні охороною здоров’я, керуючись Законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», враховуючи постанову Кабінету Міністрів України від 21 листопада 2023 № 1221 «Про наглядову раду закладу охорони здоров’я», за погодженням з постійною комісією обласної ради з питань охорони здоров'я, материнства та дитинства, обласна рада
в и р і ш и л а :
- Визначити чисельність наглядових рад в надкластерних закладах охорони здоров’я, що належать до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Рівненської області (далі – наглядові ради), в кількості членів згідно з додатком.
- Затвердити Положення про наглядову раду закладу охорони здоров’я спільної власності сіл, селищ, міст Рівненської області, що додається.
- Доручити голові обласної ради після надходження пропозиції щодо незалежних кандидатів, відібраних за результатами конкурсу, створити наглядові ради та затвердити їх персональний склад з урахуванням рішення обласної ради про делегування представників від власника.
- Внести зміни до Положення про порядок управління об’єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Рівненської області, затвердженого рішенням обласної ради від 04.03.2014 №1142 в редакції рішення від 19.12.2025 №1272, доповнивши підпункт 3.2. пункту 3 «Голова обласної ради» наступним абзацом: «Після надходження пропозиції щодо незалежних кандидатів, відібраних за результатами конкурсу, а також прийняття відповідного рішення обласної ради щодо делегування представників від власника видає розпорядження про створення наглядових рад та затверджує їх персональний склад з урахуванням відповідного рішення обласної ради».
- Наглядовим радам у своїй діяльності керуватись Положенням про наглядову раду закладу охорони здоров’я, що належить до спільної власності сіл, селищ, міст Рівненської області.
- Встановити датою початку діяльності наглядових рад 01 грудня 2026 року.
- Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію з питань охорони здоров’я, материнства та дитинства.
Голова ради Андрій КАРАУШ
Додаток
до рішення Рівненської обласної ради
від 31 липня 2026 року № 1415
Кількість членів наглядових рад
надкластерних закладів охорони здоров’я, що належать до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Рівненської області
|
№ |
Назва закладу |
Кількість |
|
|
Комунальне підприємство «Рівненська обласна клінічна лікарня імені Юрія Семенюка» Рівненської обласної ради |
11 |
|
|
Комунальне підприємство «Рівненська обласна дитяча лікарня» Рівненської обласної ради |
11 |
|
|
Комунальне підприємство «Обласний перинатальний центр» Рівненської обласної ради |
11 |
|
|
Комунальне підприємство «Рівненський обласний протипухлинний центр» Рівненської обласної ради |
11 |
|
|
Комунальне підприємство «Рівненська обласна інфекційна лікарня» Рівненської обласної ради |
11 |
|
|
Комунальне підприємство «Острозька обласна психіатрична лікарня» Рівненської обласної ради |
11 |
|
|
Комунальне підприємство «Обласний клінічний госпіталь» Рівненської обласної ради |
11 |
Перший заступник голови обласної ради Микола КУЧЕРУК
Затверджено
Рішення Рівненської обласної ради
від 31 липня 2026 року № 1415
ПОЛОЖЕННЯ
про наглядову раду закладу охорони здоров’я спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Рівненської області
1. Це Положення визначає правовий статус, мету діяльності, склад наглядової ради комунального закладу охорони здоров’я спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Рівненської області (далі - наглядова рада), права та обов’язки голови, членів та секретаря наглядової ради, а також порядок організації роботи наглядової ради.
2. Наглядова рада є колегіальним органом управління закладу охорони здоров’я, який у межах компетенції, визначеної законом і положенням про наглядову раду, здійснює управління закладом охорони здоров’я, а також контролює діяльність керівника закладу охорони здоров’я.
Наглядова рада не бере участі в поточному управлінні закладом охорони здоров’я.
3. Наглядова рада у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України і постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами, статутом (положенням) закладу охорони здоров’я і положенням про наглядову раду.
4. Метою діяльності наглядової ради є:
1) забезпечення ефективного управління закладом охорони здоров’я у спосіб, що збалансовує та задовольняє інтереси усіх заінтересованих сторін;
2) гарантування надання якісної та доступної медичної допомоги;
3) забезпечення реалізації прав пацієнтів та працівників закладу;
4) сприяння ефективній реалізації прав обласної ради на управління закладом.
5. Основними принципами діяльності наглядової ради є:
колегіальність та відкритість у прийнятті рішень;
неупередженість і рівноправність членів наглядової ради;
дотримання прав пацієнтів та інтересів громади.
6. Наглядова рада регулярно, але не рідше одного разу на квартал, оприлюднює результати своєї діяльності на офіційному веб-сайті закладу охорони здоров’я та/або у медіа.
7. До повноважень наглядової ради належить:
1) погодження стратегічного, річного планів діяльності закладу охорони здоров’я, затвердження показників ефективності діяльності закладу охорони здоров’я та створення системи контролю за їх досягненнями;
2) надання пропозицій до проєктів фінансового плану закладу охорони здоров’я;
3) погодження принципів формування організаційної структури закладу охорони здоров’я, внесення пропозицій щодо оптимізації організаційної структури за напрямами діяльності;
4) подання пропозицій обласній раді щодо звільнення з посади керівника закладу охорони здоров’я, умов контракту з ним, матеріальної винагороди за ефективне управління закладом охорони здоров’я та матеріальної відповідальності за заподіяну шкоду;
5) виявлення та врегулювання реальних та/або потенційних конфліктів інтересів керівника закладу охорони здоров’я і членів наглядової ради закладу охорони здоров’я, а також інформування обласної ради про виявлені порушення;
6) надання згоди на вчинення правочину, щодо якого наявна заінтересованість;
7) ініціювання в установленому порядку утворення підрозділу внутрішнього аудиту закладу охорони здоров’я, до функцій якого входять, зокрема, перевірка, оцінювання та моніторинг функціонування систем бухгалтерського обліку та внутрішнього контролю закладу охорони здоров’я, затвердження порядку проведення внутрішнього аудиту та подання обласній раді звітів за його результатами;
8) прийняття рішення про необхідність проведення зовнішнього аудиту закладу охорони здоров’я та/або залучення суб’єкта оціночної діяльності для проведення оцінки вчиненого правочину на відповідність його умов звичайним ринковим умовам;
9) погодження положення про запобігання конфлікту інтересів у закладі охорони здоров’я та затвердження правил ділової етики;
10) створення системи контролю за дотриманням норм етики та деонтології, вимог законодавства і прав пацієнтів під час здійснення медичного обслуговування, а також за своєчасним, достовірним і повним розкриттям інформації, яка підлягає оприлюдненню закладом охорони здоров’я відповідно до законодавства;
11) погодження внутрішніх положень та порядків, що мають системний характер, зокрема:
положення про преміювання працівників за підсумками роботи закладу охорони здоров’я;
порядку надходження і використання коштів, отриманих як благодійні пожертви, гранти та дарунки;
порядку приймання, зберігання, відпуску та обліку лікарських засобів та медичних виробів;
положення про забезпечення належного розгляду скарг пацієнтів та реагуванням закладом охорони здоров’я на такі скарги;
12) створення системи контролю за дотриманням прав працівників закладу охорони здоров’я, а також за забезпеченням належного розгляду скарг працівників щодо порушення їх прав;
13) інформування обласної ради про недоліки діяльності такого закладу, випадки недодержання норм етики та деонтології і вимог законодавства під час здійснення медичного обслуговування населення, внесення пропозицій щодо покращення діяльності закладу охорони здоров’я, розвитку матеріально-технічної бази та інфраструктури закладу охорони здоров’я, якості медичного обслуговування населення, забезпечення прав та безпеки пацієнтів;
14) подання обласній раді та/або керівникові закладу охорони здоров’я пропозицій щодо вжиття заходів для усунення виявлених порушень та підвищення рівня безпеки пацієнтів у закладі охорони здоров’я;
15) оприлюднення результатів своєї роботи та висвітлення своєї діяльності у медіа, на зборах, конференціях, розміщення інформації про діяльність наглядової ради на інформаційних носіях та в доступних для пацієнтів місцях;
16) формування та затвердження плану ротації наглядової ради, його оприлюднення на офіційному веб-сайті обласної ради та/або закладу охорони здоров’я, здійснення ротації членів наглядової ради;
17) налагодження співробітництва з наглядовими радами інших закладів охорони здоров’я, зокрема іноземних, з метою обміну досвідом, поширення передових практик, формування експертних груп;
18) розгляд інших питань, що визначаються законодавством, статутом закладу охорони здоров’я та внутрішніми положеннями закладу охорони здоров’я.
Здійснення наглядовою радою повноважень, передбачених підпунктами 1-7 і 10-15 цього пункту, є обов’язковим.
Рішення наглядової ради, прийняті в межах її компетенції, обов’язкові для виконання закладом охорони здоров’я.
8. Члени наглядової ради мають право:
1) отримувати повну, достовірну та своєчасну інформацію про заклад охорони здоров’я, необхідну для виконання своїх функцій (включаючи доступ до інформації з обмеженим доступом за умови її деперсоніфікації), ознайомлюватися з документами закладу охорони здоров’я, отримувати їх копії. Зазначені документи та інформація надаються членам наглядової ради протягом п’яти робочих днів з дати подання відповідного запиту керівникові закладу охорони здоров’я та/або секретарю наглядової ради;
2) отримувати порядок денний, матеріали і документи засідань наглядової ради, ініціювати розгляд питань на чергових та позачергових засіданнях наглядової ради шляхом внесення їх до порядку денного;
3) у разі незгоди з рішенням наглядової ради подавати у письмовій формі зауваження, які додаються до протоколу засідання і є його невід’ємною частиною;
4) залучати до розгляду питань, що належать до компетенції наглядової ради, зовнішніх та внутрішніх експертів (за згодою).
9. Члени наглядової ради зобов’язані:
1) діяти в інтересах закладу охорони здоров’я та не перевищувати своїх повноважень;
2) керуватися у своїй діяльності законодавством, статутом закладу охорони здоров’я, положенням про наглядову раду, цивільно-правовим договором між незалежним членом наглядової ради та закладом охорони здоров’я та іншими внутрішніми документами закладу охорони здоров’я;
3) особисто брати участь у чергових, позачергових засіданнях наглядової ради та в роботі комітетів наглядової ради, до яких вони входять, крім випадків, коли присутність члена наглядової ради неможлива з поважних причин;
4) дотримуватися встановлених у закладі охорони здоров’я правил та процедур щодо реального та/або потенційного конфлікту інтересів. Негайно повідомляти голові наглядової ради про обставини, що перешкоджають виконанню ними своїх посадових обов’язків. Завчасно розкривати інформацію про наявні aбo потенційні конфлікти інтересів;
5) не розголошувати конфіденційну та іншу інформацію з обмеженим доступом, яка стала їм відомою у зв’язку з виконанням функцій члена наглядової ради, особам, які не мають доступу до такої інформації, а також не використовувати її у своїх власних інтересах або в інтересах третіх осіб;
6) утримуватися від дій, які можуть призвести до втрати незалежним членом наглядової ради своєї незалежності.
10. До складу наглядової ради може входити не менше п’яти та не більше 15 членів з урахуванням вимог пункту 5 Порядку утворення наглядової ради закладу охорони здоров’я, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 листопада 2023 року № 1221.
11. Строк повноважень члена наглядової ради становить п’ять років, але може бути меншим у зв’язку із плановою ротацією.
Одна і та сама особа (як представник власника, так і незалежний член наглядової ради) не може бути членом наглядової ради більше двох строків підряд.
12. Членство у наглядовій раді припиняється у разі:
1) систематичної відсутності (трьох і більше разів за рік) без поважних причин члена наглядової ради на її засіданнях;
2) виникнення реального та/або потенційного конфлікту інтересів у члена наглядової ради;
3) втрати незалежності незалежним членом наглядової ради, що має бути підтверджено відповідними доказами;
4) неможливості члена наглядової ради брати участь у роботі наглядової ради за станом здоров’я, визнання у судовому порядку члена наглядової ради недієздатним або обмежено дієздатним;
5) розголошення або використання у власних інтересах або в інтересах третіх осіб конфіденційної та іншої інформації з обмеженим доступом, яка стала відомою члену наглядової ради у зв’язку з виконанням його функцій, що має бути підтверджено відповідними доказами;
6) набрання законної сили обвинувальним вироком щодо члена наглядової ради;
7) подання членом наглядової ради заяви про припинення членства;
8) заміни члена наглядової ради у зв’язку з плановою ротацією;
9) смерті члена наглядової ради;
10) визнання діяльності наглядової ради незадовільною відповідно до пункту 32 цього Положення та прийняття обласною радою рішення про формування нового складу наглядової ради.
Припинення повноважень члена наглядової ради оформляється протоколом наглядової ради. З припиненням повноважень незалежного члена наглядової ради одночасно припиняється дія укладеного з ним цивільно-правового договору.
13. У разі припинення незалежним членом наглядової ради членства у наглядовій раді чинним складом наглядової ради проводиться конкурс на заповнення вакантної посади незалежного члена наглядової ради відповідно до вимог пунктів 9, 16-22 Порядку утворення наглядової ради закладу охорони здоров’я, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від
21 листопада 2023 року № 1221, за винятком того, що повноваження конкурсної комісії виконує чинний склад наглядової ради.
Рішення про включення нового члена до наглядової ради приймається головою обласної ради шляхом видання відповідного розпорядження з урахуванням вимог пункту 23 Порядку утворення наглядової ради закладу охорони здоров’я, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 листопада 2023 року № 1221.
14. Наглядова рада складається з голови, заступника голови та інших членів наглядової ради.
15. Голова наглядової ради обирається на засіданні наглядової ради з числа її членів шляхом таємного голосування простою більшістю голосів від її складу. Особа, кандидатура якої подана на голосування, не бере участі у такому голосуванні з даного питання.
Голова очолює наглядову раду і відповідає за виконання покладених на неї завдань. Голова наглядової ради може бути змінений за рішенням більшості членів наглядової ради та у випадку припинення його повноважень як члена наглядової ради відповідно до пункту 12 цього Положення.
- організовує діяльність наглядової ради та здійснює контроль за виконанням плану роботи наглядової ради;
- висуває кандидатуру секретаря наглядової ради (за погодженням із керівником закладу охорони здоров’я) для обрання на засіданні наглядової ради;
- скликає та веде засідання наглядової ради, виносить на розгляд наглядової ради пропозиції щодо порядку денного засідання, підписує рішення наглядової ради;
- підписує листи та інші документи наглядової ради;
- організовує роботу із створення комітетів наглядової ради, висування членів наглядової ради та залучених зовнішніх експертів до складу комітетів, а також координує діяльність, зв’язки комітетів між собою, з обласною радою та керівником закладу охорони здоров’я;
- представляє наглядову раду у відносинах з державними органами, органами місцевого самоврядування, обласною радою, підприємствами, установами та організаціями;
- забезпечує проведення оцінки роботи наглядової ради, складення щорічного звіту наглядової ради та звітування про її діяльність перед обласною радою;
– виконує інші функції, необхідні для організації діяльності наглядової ради, в межах її повноважень.
16. Заступник голови наглядової ради обирається на засіданні наглядової ради з числа її членів простою більшістю голосів від її складу. Особа, кандидатура якої подана на голосування, не бере участі у такому голосуванні.
Заступник голови наглядової ради виконує обов’язки голови наглядової ради у разі його відсутності.
17. Організаційне забезпечення роботи наглядової ради здійснює її секретар. Секретарем наглядової ради є працівник закладу охорони здоров’я, обраний на засіданні наглядової ради простою більшістю голосів від її складу. Кандидатура секретаря висувається головою наглядової ради за погодженням із керівником закладу охорони здоров’я.
Секретар наглядової ради може займати окрему посаду або провадити свою діяльність за сумісництвом.
- надає допомогу членам наглядової ради в отриманні інформації, необхідної для належного виконання членами наглядової ради своїх посадових обов’язків;
- ознайомлює членів наглядової ради з внутрішніми документами закладу охорони здоров’я, рішеннями обласної ради, протоколами засідань наглядової ради, її комітетів, експертними висновками, а також з основними фінансовими та іншими документами;
- готує проект плану роботи наглядової ради з урахуванням пропозицій її членів;
- забезпечує підготовку матеріалів для проведення засідань наглядової ради та її комітетів, зокрема з використанням засобів електронного зв’язку;
- повідомляє членам наглядової ради про проведення чергових та позачергових засідань наглядової ради;
- забезпечує подання членам наглядової ради не пізніше ніж за п’ять робочих днів до чергового засідання наглядової ради порядку денного та відповідних інформаційних матеріалів;
- забезпечує підготовку проектів документів до засідань наглядової ради та її комітетів;
- веде, зберігає та оприлюднює протоколи засідань, рішення та інші документи, видані наглядовою радою, організовує їх підписання;
- веде облік присутності членів наглядової ради на її засіданнях;
- веде облік та здійснює реєстрацію вхідної і вихідної кореспонденції;
- забезпечує інформування громадськості про діяльність наглядової ради;
– за дорученням голови та заступника голови наглядової ради здійснює інші повноваження, пов’язані з організацією діяльності наглядової ради.
18. Наглядова рада провадить свою діяльність за щорічними робочими планами, які формуються на підставі пропозицій її голови та членів.
У робочому плані обов’язково зазначаються ключові показники ефективності наглядової ради, над досягненням яких повинна працювати наглядова рада. До таких показників, зокрема, належать:
- виявлення системних проблем закладу охорони здоров’я та шляхи їх розв’язання;
- підвищення рівня інвестиційної привабливості закладу охорони здоров’я;
- формування системи внутрішнього контролю закладу охорони здоров’я;
- забезпечення функціонування механізму оцінки якості медичної допомоги;
– стан виконання стратегії закладу охорони здоров’я.
19. Формою роботи наглядової ради є засідання.
Засідання наглядової ради проводяться за особистої участі її членів у визначеному місці (переважно за місцезнаходженням закладу охорони здоров’я). У разі потреби засідання наглядової ради може проводитися з використанням засобів електронного зв’язку за умови, що кожен член наглядової ради, який бере участь у такому засіданні, може бачити і чути (або принаймні чути) та спілкуватися з усіма іншими учасниками засідання.
20. Засідання наглядової ради проводяться у разі потреби, але не рідше ніж один раз на квартал.
Засідання наглядової ради вважаються правомочними за наявності кворуму, який полягає у присутності двох третин її членів, не менше ніж половина з яких є незалежними членами наглядової ради.
21. Позачергові засідання наглядової ради скликаються на вимогу голови наглядової ради, обласної ради, керівника закладу охорони здоров’я та/або однієї третини членів наглядової ради. Вимога про скликання позачергового засідання наглядової ради повинна містити обґрунтування питання, яке потребує обговорення.
Позачергове засідання наглядової ради скликається не пізніше ніж через три календарні дні після надходження відповідної вимоги.
У разі відсутності голови та заступника голови наглядової ради на позачерговому засіданні функції головуючого на такому засіданні виконує член наглядової ради, обраний простою більшістю голосів членів наглядової ради, присутніх на засіданні (за наявності кворуму).
22. Засідання наглядової ради проводяться у відкритому або закритому режимі. У разі коли на засіданні наглядової ради розглядаються питання, пов’язані з інформацією з обмеженим доступом, засідання проводяться у закритому режимі.
23. Рішення наглядової ради приймаються шляхом відкритого голосування більшістю голосів її членів, присутніх на засіданні. У разі рівного розподілу голосів проводиться повторне голосування.
Голова наглядової ради не має права вирішального голосу в разі рівного розподілу голосів.
24. Член наглядової ради бере участь у засіданні особисто і не може передавати свій голос іншій особі. Кожен член наглядової ради під час голосування має один голос.
25. Питання, що виносяться для розгляду на засіданні наглядової ради, та прийняті за результатами засідання рішення фіксуються у протоколі.
Протокол підписується головою (у разі відсутності голови - заступником голови) та секретарем наглядової ради і надсилається усім членам наглядової ради.
Члени наглядової ради, не згодні з рішенням наглядової ради, письмово викладають свою окрему думку, яка додається до протоколу і є його невід’ємною частиною.
26. Рішення наглядової ради доводяться до відома обласної ради та керівника закладу охорони здоров’я для розгляду та вжиття відповідних заходів і оприлюднюються на офіційному вебсайті закладу охорони здоров’я з урахуванням вимог законодавства щодо інформації з обмеженим доступом.
27. Для забезпечення ефективного здійснення наглядовою радою своїх повноважень, попереднього вивчення та розгляду питань, що належать до її компетенції, наглядова рада утворює комітети.
До складу комітетів входять члени наглядової ради та залучені постійні чи тимчасові зовнішні та внутрішні експерти (за згодою). Працівники закладу охорони здоров’я можуть бути залученими до діяльності комітетів як постійні внутрішні експерти.
28. У складі наглядової ради утворюються такі постійно діючі комітети:
1) комітет з аудиту, до компетенції якого належать питання щодо контролю за процесами внутрішнього і зовнішнього аудиту, погодження фінансової звітності, що підготовлена керівництвом закладу охорони здоров’я, відбору незалежного аудитора та розгляд результатів аудиту;
2) комітет з етики та медичної практики, до компетенції якого належать питання щодо розгляду звернень, заяв і скарг пацієнтів та/або працівників закладу охорони здоров’я стосовно порушення їх прав;
3) комітет з якості медичної допомоги і безпеки пацієнтів, до компетенції якого належать питання щодо безперервного процесу поліпшення якості надання медичної допомоги закладом охорони здоров’я та гарантування того, що заклад охорони здоров’я вживає всіх необхідних заходів для безпеки пацієнтів.
За рішенням наглядової ради можуть утворюватися також інші постійно діючі або тимчасові комітети.
29. Головами постійно діючих комітетів наглядової ради є незалежні члени наглядової ради.
30. Функції комітетів наглядової ради, їх структура, порядок залучення зовнішніх експертів до роботи комітету, а також інші питання, пов’язані з діяльністю комітетів, визначаються наглядовою радою в положенні про відповідний комітет, яке приймається одночасно з рішенням про утворення комітету.
31. Наглядова рада не пізніше 31 травня року, що настає за звітним, подає обласній раді річний звіт про свою діяльність та вжиті нею заходи, спрямовані на виконання робочого плану, за відповідний календарний рік. Річний звіт повинен містити розділ з обов’язковим зазначенням виконання ключових показників ефективності наглядової ради та оцінку діяльності членів наглядової ради.
32. У разі визнання діяльності наглядової ради незадовільною на підставі результатів незалежного оцінювання, проведеного зовнішнім аудитором (аудиторською фірмою), обласна рада ухвалює рішення про формування нового складу наглядової ради.
Члени наглядової ради, діяльність якої визнано незадовільною, не можуть входити до нового складу наглядової ради.
