Рішення обласної ради 8 скликання

У  К  Р  А  Ї  Н  А

РІВНЕНСЬКА   ОБЛАСНА   РАДА

Восьме скликання

(Тридцять п’ята сесія)

Р І Ш Е Н Н Я

від 20 березня 2026 року                                                                           № 1345

Про звернення Рівненської обласної ради
до Кабінету Міністрів України
щодо забезпечення єдиного підходу до фінансування загальної середньої освіти
та реалізації державних соціальних гарантій для учнів незалежно від форми власності закладу

Керуючись статтею 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», за погодженням з постійними комісіями та президією обласної ради обласна рада

в и р і ш и л а :

1. Звернутися до Кабінету Міністрів України щодо забезпечення єдиного підходу до фінансування загальної середньої освіти та реалізації державних соціальних гарантій для учнів незалежно від форми власності закладу (текст звернення додається).
2. Голові обласної ради забезпечити направлення цього рішення до Кабінету Міністрів України.

Голова ради                                                                                       Андрій КАРАУШ

Звернення
Рівненської обласної ради до Кабінету Міністрів України

щодо забезпечення єдиного підходу до фінансування загальної середньої освіти та реалізації державних соціальних гарантій для учнів
незалежно  від форми власності закладу

Рівненська обласна рада звертається до Кабінету Міністрів України щодо забезпечення повної та послідовної реалізації державної політики у сфері соціального захисту дітей та дотримання конституційних гарантій рівності прав здобувачів загальної середньої освіти незалежно від форми власності закладу освіти.

Відповідно до статей 24 та 53 Конституції України держава гарантує рівність прав громадян і забезпечує доступність та безоплатність повної загальної середньої освіти. Ці гарантії поширюються на всіх дітей – здобувачів освіти, незалежно від того, чи навчаються вони у комунальних або приватних закладах освіти, які здійснюють діяльність на підставі державної ліцензії та відповідно до Державних стандартів освіти.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.2024 № 1145 передбачено надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення гарячим харчуванням учнів 1-4 класів закладів загальної середньої освіти. Водночас на практиці відсутність чіткого нормативного механізму реалізації цієї постанови щодо ліцензованих приватних закладів загальної середньої освіти призводить до нерівного доступу дітей до передбаченої державою соціальної гарантії.

У результаті: учні початкових класів приватних ЗЗСО фактично позбавлені права на безоплатне гаряче харчування; органи місцевого самоврядування не мають чітких правових підстав для спрямування коштів державної субвенції на харчування таких учнів; виникає соціальна нерівність між дітьми, які проживають в одній громаді, але навчаються у закладах різної форми власності.

Як приклад зазначеної проблеми можна навести діяльність приватного закладу загальної середньої освіти – ліцею «Премудрість», що функціонує на території Дубенської міської територіальної громади Рівненської області. Заклад є ліцензованим, неприбутковим, здійснює освітню діяльність відповідно до державних стандартів та інтегрований у єдину освітню мережу громади

У ліцеї «Премудрість» навчається 210 учнів, з яких: 99 учнів – початкові класи (1-4 класи); 58 учнів – діти пільгових категорій (5-10 класи).

Заклад демонструє високі результати навчання, бере активну участь у громадському та волонтерському житті, у тому числі у підтримці Збройних Сил України. При цьому утримання закладу не здійснюється за рахунок бюджетних коштів, що фактично зменшує навантаження на комунальну освітню мережу громади.

Незважаючи на це, учні початкових класів ліцею не можуть скористатися державною програмою забезпечення гарячим харчуванням через відсутність механізму реалізації постанови КМУ № 1145 щодо приватних ліцензованих закладів загальної середньої освіти. Схожа проблематика і в інших закладів середньої освіти недержавної форми власності. Рівненська обласна рада вважає, що така ситуація не відповідає принципам соціальної справедливості, суперечить задекларованій державній політиці підтримки сімей з дітьми та потребує нормативного врегулювання на рівні Кабінету Міністрів України.

З огляду на викладене Рівненська обласна рада просить:

1. Забезпечити нормативне врегулювання реалізації постанови Кабінету Міністрів України від 4 жовтня 2024 року № 1145 шляхом поширення її дії на ліцензовані приватні заклади загальної середньої освіти, які здійснюють освітню діяльність відповідно до Державних стандартів.
2. Розробити та затвердити чіткий механізм спрямування коштів державної субвенції на забезпечення гарячим харчуванням учнів 1-4 класів приватних ЗЗСО через місцеві бюджети.
3. Дати доручення Міністерству освіти і науки України, Міністерству фінансів України та іншим відповідним центральним органам виконавчої влади опрацювати порушені у зверненні питання та забезпечити їх вирішення в межах повноважень.
4. Залучити органи місцевого самоврядування та представників освітнього середовища до напрацювання єдиного підходу до реалізації державних соціальних гарантій для здобувачів загальної середньої освіти незалежно від форми власності закладу.

Схвалено

Рішення Рівненської обласної ради

від 20 березня 2026 року

№ 1345