Рішення обласної ради 8 скликання

У  К  Р  А  Ї  Н  А

РІВНЕНСЬКА ОБЛАСНА РАДА

Восьме скликання

(Двадцять дев’ята сесія)

Р І Ш Е Н Н Я

від 28 березня 2025 року                                                                         № 1107

Про звернення Рівненської обласної ради до Кабінету Міністрів України щодо внесення змін до законодавства України у сфері користування надрами

Керуючись статтею 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», за погодженням з постійною комісією з питань бюджету, фінансів та податків та президією обласної ради, обласна рада

в и р і ш и л а :

1. Звернутися до Кабінету Міністрів України щодо внесення змін до законодавства України у сфері користування надрами (текст звернення додається).

2. Голові Рівненської обласної ради забезпечити направлення цього рішення до Кабінету Міністрів України.

Голова ради                                                                          Андрій КАРАУШ

ЗВЕРНЕННЯ

Рівненської обласної ради до Кабінету Міністрів України
щодо внесення змін до законодавства України

у сфері користування надрами

Для нашого регіону подальше законодавче врегулювання промислової розробки бурштину, видачі спеціальних дозволів на користування надрами є надзвичайно важливим, в тому числі враховуючи збитки, завдані раніше внаслідок незаконного видобутку бурштину.

Відповідно до статті 97-1 Земельного кодексу України власнику спеціального дозволу на користування бурштиноносними надрами дозволяється використовувати земельну ділянку на підставі угоди про проведення розвідувальних та видобувних робіт, що укладається із власником землі та/або за погодженням із землекористувачем, із обов’язковим затвердженням оцінки запасів у встановленому законодавством порядку після проведення геологічного вивчення на відповідній ділянці бурштиноносних надр. Форму Типової угоди про проведення розвідувальних та видобувних робіт на ділянках бурштиноносних надр (надалі по тексту – Угода) було затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 06 жовтня 2021 року № 1038. Предметом Угоди є передача власником земельної ділянки надрокористувачу у строкове платне користування відповідно до спеціального дозволу на користування надрами.

Бланки спеціальних дозволів на користування надрами, які видавалися раніше Державною службою геології та надр України, містили в собі визначення виду користування надрами «геологічне вивчення бурштиноносних надр, у тому числі дослідно-промислова розробка родовищ, з подальшим видобуванням бурштину (промислова розробка родовищ)».

Проте, після внесення змін у законодавство, в бланках спеціальних дозволів на користування надрами, виданих Державною службою геології та надр України, міститься інше визначення виду користування надрами: «геологічне вивчення, у тому числі дослідно-промислова розробка корисних копалин з подальшим видобуванням корисних копалин (промислова розробка родовищ)». Тобто, після внесення змін до законодавства (а саме до статті 14 Кодексу України про надра) відсутня можливість геологічного вивчення саме бурштиноносних надр. Це унеможливлює підписання угоди на користування земельними ділянками, де корисною копалиною є бурштин.

Власником більшості земельних ділянок є Держава в особі обласних державних адміністрацій. Відповідно плата за використання земельних ділянок спрямовується безпосередньо до Державного бюджету України.

У зв’язку з неврегульованістю законодавства щодо користування земельними ділянками з покладами бурштину, власники земельних ділянок на даний час не мають можливості укладати Угоди з надрокористувачами, що володіють спеціальними дозволами на геологічне вивчення, у тому числі дослідно-промислову розробку, корисних копалин з подальшим видобуванням корисних копалин (промислову розробку родовищ), у зв’язку із відсутністю такого виду користування надрами у нормах постанови Кабінету Міністрів України від 06 жовтня 2021 року № 1038.

Враховуючи викладене, Рівненська обласна рада просить:

1) внести зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 06 жовтня
2021 року № 1038 «Про затвердження Типової угоди про проведення розвідувальних та видобувних робіт на ділянках бурштиноносних надр», якими привести зазначену постанову у відповідність до статті 14 Кодексу України про надра в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення законодавства у сфері користування надрами» від 01.12.2022 № 2805-IX, а саме замінити в постанові Кабінету Міністрів України від 06 жовтня 2021 року № 1038 та Типовій угоді фразу «ділянки бурштиноносних надр» на «ділянки бурштиноносних надр та/або ділянки надр, корисною копалиною на яких є бурштин»;

2) ініціювати внесення змін до статті 971 Земельного кодексу України виклавши її в наступній редакції:

«Стаття 971. Обов’язки користувачів бурштиноносними надрами та/або ділянками надр, корисною копалиною на яких є бурштин, що проводять розвідувальні роботи та/або видобування бурштину.

1. Власнику спеціального дозволу на користування бурштиноносними надрами та/або ділянками надр, корисною копалиною на яких є бурштин, дозволяється використовувати земельну ділянку на підставі угоди про проведення розвідувальних та видобувних робіт, що укладається із власником землі та/або за погодженням із землекористувачем, із обов’язковим затвердженням оцінки запасів у встановленому законодавством порядку після проведення геологічного вивчення на відповідній ділянці бурштиноносних надр та/або ділянці надр, корисною копалиною на якій є бурштин. Типова форма зазначеної угоди затверджується Кабінетом Міністрів України.».

Внесення зазначених змін сприятиме розвитку бурштинової галузі України, що також забезпечить збільшення надходжень до бюджетів різних рівнів від рентної плати та інших податкових платежів.

Схвалено

Рішення Рівненської обласної ради

від 28 березня 2025 року

№ 1107