Рішення обласної ради 7 скликання
Оприлюднено 27-08-2020У К Р А Ї Н А
РІВНЕНСЬКА ОБЛАСНА РАДА
Сьоме скликання
(Тридцять третя сесія)
Р І Ш Е Н Н Я
від 21 серпня 2020 року № 1781
Про внесення змін до Регламенту Рівненської обласної ради сьомого скликання та до Положення про постійні комісії Рівненської обласної ради сьомого скликання
Враховуючи Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв’язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» від
30 березня 2020 року №540-IX, керуючись статтею 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», відповідно до рекомендацій постійної комісії обласної ради з питань Регламенту діяльності правоохоронних органів та боротьби з корупцією від 28.05.2020 №8, за погодженням з постійними комісіями та президією обласної ради, обласна рада
в и р і ш и л а :
1. Внести до Регламенту Рівненської обласної ради сьомого скликання, затвердженого рішенням Рівненської обласної ради від 25.12.2015 №15 зі змінами, внесеними рішеннями від 11.03.2016 №109, від 08.09.2016 №242, від 08.09.2016 №243, від 06.09.2017 №699, від 01.12.2017 №809, від 16.03.2018 №933, від 07.09.2018 №1122 та від 29.11.2019 №1560 (далі – Регламент) такі зміни:
1.1. частину першу статті 1.3. викласти у такій редакції:
«1. Обласна рада проводить пленарні засідання у приміщенні обласної ради
(м. Рівне, майдан Просвіти, 2) за винятком виїзних засідань, місце проведення яких визначається розпорядженням голови обласної ради, та інших випадків, визначених цим Регламентом.»;
1.2. частину 5 статті 2.1. викласти у такій редакції:
«5. Пленарні засідання сесії обласної ради проводяться із застосуванням електронної інформаційної системи, інших випадків, визначених цим Регламентом.»;
1.3. частину 1 статті 2.8. викласти у такій редакції:
«1. Рішення про скликання сесії обласної ради відповідно до ч.1 ст.2.4., ч.1 ст.2.5. та ч.1 ст.2.7. Регламенту доводиться до відома депутатів і населення не пізніше як за 10 днів до сесії, а у виняткових випадках – не пізніше як за день до сесії із зазначенням часу скликання, місця проведення та питань, які передбачається внести на розгляд обласної ради, а також крім інших випадків, визначених цим Регламентом.».
1.4. частину 1 статті 2.12. викласти у такій редакції:
«1. Проєкт порядку денного сесії обласної ради узгоджується президією обласної ради, крім випадків, визначених цим Регламентом.».
1.5. абзац 3 частини 1 статті 2.14. викласти в такій редакції:
« – лічильна комісія у складі голови та двох членів, яка обирається на випадок проведення можливого таємного голосування бюлетенями, непередбаченого виходу із ладу електронної системи, або виїзних пленарних засідань, інших випадків, визначених цим Регламентом.»;
1.6. частини 2 та 3 статті 3.6. викласти в такій редакції:
«2. Попередню реєстрацію депутатів перед початком сесії, а також реєстрацію у випадку виїзних та дистанційних засідань здійснює виконавчий апарат обласної ради.
3. Реєстрація депутатів проводиться перед початком кожного засідання ради через електронну інформаційну систему шляхом натиску кнопки кожним депутатом особисто, крім випадків, визначених цим Регламентом. Дані цієї реєстрації є підставою для відкриття засідання, а також для нарахування компенсаційних виплат депутату за час участі в засіданнях у разі затвердження відповідних видатків в обласному бюджеті.
Реєстрація депутатів проводиться також після закінчення кожної перерви в засіданні ради через електронну інформаційну систему шляхом натиску кнопки кожним депутатом особисто, крім випадків, визначених цим Регламентом.»;
1.7. частину 1 та 3 статті 3.13. викласти в такій редакції:
«1. Рішення обласної ради з будь-якого питання приймається на пленарному засіданні із застосуванням електронної інформаційної системи, як правило, після його обговорення, крім випадків, визначених цим Регламентом. Якщо є заперечення, то прийняття рішення без обговорення допускається за погодженням з більшістю депутатів від загального складу ради.
3. Голосування здійснюється депутатами особисто в залі засідань через електронну інформаційну систему або у відведеному для таємного голосування місці, крім випадків, визначених цим Регламентом. У разі виходу із ладу електронної інформаційної системи результати голосування підводить лічильна комісія.»;
1.8. частину 1 статті 3.19. викласти в такій редакції:
«1. Головуючий на засіданні надає слово для виступу у разі запису депутата для виступу через електронну інформаційну систему, крім випадків, визначених цим Регламентом, а для інших осіб – за згодою більшості депутатів від загального складу обласної ради.»;
1.9. частину 1 статті 3.25. викласти в такій редакції:
«1. Після закінчення обговорення питання порядку денного головуючий на засіданні оголошує про перехід до голосування із застосуванням електронної інформаційної системи та про його початок, а також про вид голосування, якщо з цього приводу є спеціальні вимоги Регламенту або з цього питання від депутатів надійшли пропозиції, крім випадків, визначених цим Регламентом.»;
1.10. Доповнити розділ 4 Регламенту новою Главою IX. такого змісту:
«Глава IX. Порядок проведення дистанційних засідань
Стаття 4.27. Проведення пленарних засідань в режимі відеоконференції або аудіоконференції
1. У разі потреби (у випадку встановлення карантину та інших форс-мажорних обставин) пленарні засідання можуть проводитися в режимі відеоконференції або аудіоконференції (далі – дистанційне засідання). Організаційні та інші необхідні заходи для забезпечення проведення пленарного засідання в режимі дистанційного засідання здійснюються виконавчим апаратом обласної ради в залі засідань (м. Рівне, майдан Просвіти, 2) або в приміщенні, в якому відбуваються засідання постійних комісій обласної ради (м. Рівне, майдан Просвіти, 1), або в іншому визначеному місці.
2. Місце проведення пленарного засідання Рівненської обласної ради в режимі дистанційного засідання визначається головою обласної ради.
3. Під час проведення пленарного засідання сесії обласної ради в режимі дистанційного засідання в приміщенні, в якому відбувається таке засідання, можуть перебувати лише керівництво обласної ради, доповідачі, члени лічильної комісії (склад якої попередньо узгоджується з керівниками фракцій), працівники виконавчого апарату обласної ради, секретаріат сесії.
4. Інші депутати Рівненської обласної ради беруть участь у пленарному засіданні в режимі дистанційного засідання.
5. Запис дистанційного засідання пленарного засідання сесії є невід’ємною частиною протоколу пленарного засідання сесії.
Стаття 4.28. Деякі особливості проведення сесії обласної ради в режимі дистанційного засідання
1. Пленарні засідання сесії проводяться в режимі дистанційного засідання
без застосування електронної інформаційної системи.
2. У випадку проведення пленарного засідання сесії в режимі аудіоконференції та отримання на свою електронну адресу, надану депутатом виконавчому апарату обласної ради, повідомлення від Рівненської обласної ради про проведення пленарного засідання сесії у режимі дистанційного засідання (аудіоконференції), депутат обласної ради через свою електронну адресу направляє на офіційну електронну пошту обласної ради свій номер мобільного телефону, через який депутат братиме участь в аудіоконференції.
Стаття 4.29. Доведення до відома депутатів і населення рішення про проведення сесії обласної ради в режимі дистанційного засідання
1. Рішення про дистанційне засідання доводиться до відома депутатів обласної ради і населення області не пізніш як за 24 години до його початку із зазначенням порядку денного та порядку відкритого доступу до трансляції дистанційного засідання Рівненської обласної ради. Рішення про дистанційне засідання розміщується на офіційному вебсайті обласної ради з одночасним направленням цієї інформації та проєктів актів із супровідними документами на особисті електронні адреси, надані депутатами виконавчому апарату обласної ради.
Стаття 4.30. Формування проєкту порядку денного засідання постійної комісії, сесії обласної ради, які проводяться в режимі дистанційного засідання
1. До порядку денного дистанційного засідання можуть включатися виключно питання невідкладного внесення змін до обласного бюджету, інші питання щодо невідкладних робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій або якнайшвидшої ліквідації особливо тяжких надзвичайних ситуацій, спричинених спалахами, епідеміями та пандеміями, чи реалізації повноважень, пов’язаних з такими обставинами.
Стаття 4.31. Закінчення обговорення порядку денного
1. Після закінчення обговорення порядку денного головуючий на засіданні оголошує про перехід до голосування в режимі дистанційного засідання та про його початок, а також про вид голосування, якщо з цього приводу є спеціальні вимоги Регламенту або з цього питання від депутатів надійшли пропозиції.
Стаття 4.32. Деякі особливості проведення голосування в режимі дистанційного засідання
1. При проведенні пленарного засідання сесії в режимі дистанційного засідання лічильна комісія обирається у складі голови та двох членів.
При цьому в режимі дистанційного засідання підрахунок голосів депутатів щодо обрання складу лічильної комісії сесії здійснюється секретаріатом сесії.
2. Відкрите поіменне голосування в режимі дистанційного засідання проводиться особисто кожним депутатом обласної ради шляхом озвучення своєї позиції («за», «проти», «утримався», «не голосував») і фіксації лічильною комісією результату цього голосування, що долучається до протоколу сесії.
Стаття 4.33. Попередня реєстрація депутатів в режимі дистанційного засідання
1. Перед відкриттям пленарного засідання сесії обласної ради в режимі дистанційного засідання секретаріатом сесії проводиться реєстрація депутатів обласної ради, які в режимі дистанційного засідання мають брати участь у пленарному засіданні. Під час реєстрації депутат обласної ради називає працівнику секретаріату своє прізвище, ім’я, по батькові та номер посвідчення депутата. Головуючий повідомляє про результати реєстрації депутатів обласної ради.
2. Головуючий відкриває пленарне засідання сесії в режимі дистанційного засідання у разі, якщо для участі в ньому за інформацією, наданою секретаріатом сесії, зареєструвались більшість депутатів обласної ради від загального складу ради.
Стаття 4.34. Прийняття рішення в режимі дистанційного засідання
1. Голосування депутатів обласної ради на пленарному засіданні сесії в режимі дистанційного засідання (в тому числі тих депутатів обласної ради, які приєднались до участі у ньому після його відкриття) відбувається наступним чином:
1) головуючий називає прізвище, ім’я та по батькові депутата обласної ради в алфавітному порядку і при можливості зображення цього депутата обласної ради виводиться на інформаційне табло в приміщенні, в якому відбувається таке засідання (далі – інформаційне табло);
2) депутат обласної ради після оголошення головуючим його прізвища, ім’я та по батькові, в режимі дистанційного засідання називає своє прізвище, ім’я,
по батькові, номер посвідчення депутата, номер питання порядку денного сесії, після чого особисто здійснює голосування шляхом озвучення позиції «за», «проти», «утримався» або «не голосував». Тривалість часу голосування кожного з депутатів обласної ради становить, як правило не більше 15 секунд. У разі необхідності тривалість часу голосування може бути збільшена головуючим;
3) після кожного голосування депутата обласної ради лічильна комісія письмово фіксує особисте волевиявлення депутата обласної ради, що долучається до протоколу сесії.
2. У разі, якщо з технічних причин депутат обласної ради не зміг проголосувати, такому депутату обласної ради повторно надається можливість проголосувати після завершення голосування усіма депутатами обласної ради, які беруть участь у сесії..
3. Після завершення голосування усіма депутатами обласної ради, які беруть участь у пленарному засіданні сесії обласної ради в режимі дистанційного засідання, голова лічильної комісії або визначений Лічильною комісією представник з її складу доповідає про результати голосування за питання з порядку денного сесії, після чого головуючий оголошує рішення, прийняте Рівненською обласною радою.
Стаття 4.35. Слово для виступу та внесення депутатом пропозицій та поправок до проєктів рішень в режимі дистанційного засідання
1. Головуючий на пленарному засіданні сесії в режимі дистанційного засідання надає депутату слово для виступу, у тому числі для внесення пропозицій та поправок до проєктів рішень лише у разі запису депутата для виступу шляхом усного повідомлення про це головуючого депутатом обласної ради, а також прийняття проєкту рішення з питання порядку денного сесії за основу.
2. Пропозиції, додаткові пункти до проєктів рішень, що вносяться на голосування в режимі дистанційного засідання, мають бути озвучені їх ініціатором у такій редакції, щоб вона давала однозначне розуміння того, за що мають голосувати депутати.
3. Обговорення і проведення голосування з різних питань, пропозицій та поправок проводиться таким чином, щоб з'ясувати дійсне волевиявлення більшості депутатів щодо них та в такому самому порядку, що визначений статтею 4.34. цього Регламенту для прийняття рішень обласною радою у режимі дистанційного засідання.».
2. Внести до Положення про постійні комісії Рівненської обласної ради сьомого скликання, затвердженого рішенням Рівненської обласної ради від 04.12.2015 №7 зі змінами, внесеними рішенням від 07.09.2018 №1122 (далі – Положення) такі зміни:
2.1. пункт 3.1. викласти у такій редакції:
«3.1. Основною формою роботи постійних комісій є засідання. Засідання постійної комісії є правомочним, якщо в ньому бере участь не менше як половина від загального складу комісії.
У разі потреби (встановлення карантину та інші форс-мажорні обставини) засідання можуть проводитися в режимі відеоконференції або аудіоконференції (далі – дистанційне засідання). Організаційні та інші необхідні заходи для забезпечення проведення засідання в режимі дистанційного засідання здійснюються виконавчим апаратом обласної ради в приміщенні, в якому відбуваються засідання постійних комісій обласної ради (м. Рівне, майдан Просвіти, 1), або в іншому визначеному місці.
Рішення про визначення місця, у якому проводитиметься засідання в режимі дистанційного засідання, приймається головою відповідної постійної комісії обласної ради.
Перед початком засідання в режимі дистанційного засідання, виконавчим апаратом обласної ради проводиться реєстрація депутатів обласної ради – членів відповідної постійної комісії обласної ради, які в режимі дистанційного засідання мають брати участь в засіданні. При реєстрації депутат обласної ради називає працівнику виконавчого апарату обласної ради своє прізвище, ім’я, по батькові та номер посвідчення депутата.
Голова відповідної постійної комісії обласної ради (або особа, яка виконує його обов’язки) відкриває засідання в режимі дистанційного засідання у разі, якщо для участі в ньому за інформацією, наданою виконавчим апаратом обласної ради, зареєструвались більшість депутатів обласної ради – членів постійної комісії обласної ради від загального складу постійної комісії.
Під час проведення засідання в режимі дистанційного засідання в приміщенні, в якому відбувається таке засідання, можуть перебувати лише члени відповідної постійної комісії обласної ради, голова постійної комісії обласної ради (або особа, яка виконує його обов’язки), керівництво обласної ради, доповідачі, працівники виконавчого апарату обласної ради.
Інші депутати Рівненської обласної ради беруть участь у засіданні в режимі дистанційного засідання.
У випадку проведення засідання в режимі аудіоконференції та отримання на свою електронну адресу, надану депутатом виконавчому апарату обласної ради, повідомлення від Рівненської обласної ради про проведення засідання постійної комісії обласної ради у режимі дистанційного засідання (аудіоконференції), депутат обласної ради через свою електронну адресу направляє на офіційну електронну пошту обласної ради свій номер мобільного телефону, через який депутат братиме участь в аудіоконференції.»;
2.2. пункт 3.13. викласти в такій редакції:
«3.1.3. Рішення, рекомендації, висновки постійної комісії приймаються більшістю голосів від загального складу комісії і підписуються головою комісії, а у разі його відсутності – особою, яка здійснює функції голови комісії на цьому засіданні. Вони можуть бути переглянуті постійною комісією, якщо за це проголосували не менше половини голосів від загального складу комісії.
У випадку проведення засідання постійної комісії обласної ради в режимі дистанційного засідання, підрахунок голосів депутатів на даному засіданні здійснюється працівниками виконавчого апарату обласної ради.
Голосування депутатів обласної ради на засіданні постійної комісії обласної ради в режимі дистанційного засідання відбувається, наступним чином:
1) голова відповідної постійної комісії обласної ради (або особа, яка виконує його обов’язки) називає прізвище, ім’я та по батькові депутата обласної ради в алфавітному порядку, і при можливості зображення цього депутата обласної ради виводиться на інформаційне табло в приміщенні, в якому відбувається таке засідання (далі – інформаційне табло);
2) депутат обласної ради після оголошення головою відповідної постійної комісії обласної ради (або особою, яка виконує його обов’язки) його прізвища, ім’я та по батькові, в режимі дистанційного засідання називає своє прізвище, ім’я, по батькові, номер посвідчення депутата, номер та назву питання порядку денного засідання постійної комісії обласної ради, після чого особисто здійснює голосування шляхом підняття руки із озвученням позиції "за", "проти" або "утримався" (при проведенні засідання в режимі аудіоконференції голосування здійснюється без підняття руки). Тривалість часу голосування кожного з депутатів обласної ради становить, як правило не більше 15 секунд. У разі необхідності тривалість часу голосування може бути збільшена головуючим;
3) після кожного голосування депутата обласної ради головуючий на засіданні повідомляє про те, що волевиявлення депутата обласної ради зафіксовано.
У разі, якщо з технічних причин депутат обласної ради не зміг проголосувати, такому депутату обласної ради повторно надається можливість проголосувати.
Після завершення голосування всіма депутатами обласної ради – членами відповідної постійної комісії обласної ради, які беруть участь у засіданні в режимі дистанційного засідання, голова відповідної постійної комісії обласної ради (або особа, яка виконує його обов’язки) доповідає про результати голосування за питання з порядку денного засідання.».
3. Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію обласної ради з питань Регламенту, діяльності правоохоронних органів та боротьби з корупцією.
Голова ради Олександр ДАНИЛЬЧУК
