Рішення обласної ради 6 скликання
Оприлюднено 25-06-2013
У К Р А Ї Н А
РІВНЕНСЬКА ОБЛАСНА РАДА
Шосте скликання
(Сімнадцята сесія)
Р І Ш Е Н Н Я
від 20 червня 2013 року № 978
Про звернення Рівненської обласної ради до Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, Української асоціації районних та обласних рад щодо розподілу коштів екологічного податку
З метою удосконалення механізму розподілу коштів екологічного податку між державним та місцевими бюджетами, керуючись статтею 15 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», статтею 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», враховуючи рекомендації постійної комісії з питань екології, природокористування, охорони навколишнього середовища, обласна рада
в и р і ш и л а :
1. Схвалити звернення Рівненської обласної ради до Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, Української асоціації районних та обласних рад щодо розподілу коштів екологічного податку (додається).
2. Голові Рівненської обласної ради забезпечити направлення рішення до Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, Української асоціації районних та обласних рад.
Голова ради Ю.С.Кічатий
ЗВЕРНЕННЯ
до Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України,
Української асоціації районних та обласних рад
Однією з найгостріших проблем сучасності є проблема поліпшення екологічної ситуації, зменшення обсягів викидів і скидів забруднюючих речовин у навколишнє середовище. Дані питання є актуальними на території всієї України, зокрема, і у Рівненській області.
У повній мірі вимоги екологічного розвитку і реалізація принципу збалансованого природокористування можуть бути реалізовані за умови досягнення динамічної рівноваги всіх видів ресурсів у межах еколого-економічної системи.
Одним із найважливіших компонентів цієї системи є компенсаційна функція, тобто екологічний податок. Відповідні платежі акумулюються в цільових фондах охорони навколишнього природного середовища і спрямовуються на покриття витрат, пов'язаних із ліквідацією наслідків забруднення довкілля.
Останніми роками державою зроблено певні спроби вдосконалити економічний механізм природокористування шляхом підвищення окремих екологічних нормативів і штрафних санкцій, перегляду порядку оподаткування, реформування системи фондів.
Однак Бюджетним кодексом України, який було введено в дію з 2011 року, передбачається поступове зменшення надходжень до місцевих бюджетів.
Так, у 2011-2012 роках частка екоресурсних платежів у доходах бюджетів становить: надходження до Державного фонду ОНПС – 30 %, до обласного фонду – 20 %, до місцевих (міських, сільських, селищних) бюджетів – 50 %.
У 2013 році надходження платежів до екологічних фондів розподіляються таким чином: до Державного фонду ОНПС – 53 %, до обласного фонду – 13,5 %, до місцевих бюджетів – 33,5 %.
Починаючи з 2014 року, передбачається, що до Державного фонду ОНПС зараховуватимуться 65 % платежів від екологічного податку, до обласних бюджетів – 10 %, до місцевих – 25 %.
Даний механізм розподілу не враховує необхідності впровадження низки заходів на регіональному та місцевому рівнях відповідно до комплексних і цільових екологічних, а також інших програм, що містять екологічну складову.
На розгляді у Верховній Раді України знаходиться законопроект від 29.01.2013 № 2126, яким передбачається внести зміни до Бюджетного кодексу України щодо зарахування екологічного податку, виходячи із потреб територіальних громад. Зазначеним документом передбачається зараховувати до місцевих бюджетів (сіл, селищ, міст) 50% надходжень від екологічного податку, до обласних бюджетів – 20%, до Державного бюджету – 30 %.
Такий розподіл екологічного податку не виправданий, оскільки послаблює на обласному рівні фінансову систему, не забезпечує покриття природоохоронних потреб, погіршує стан виконання регіональних завдань відповідно до пріоритетних напрямків діяльності і не сприяє відновленню природних ресурсів.
Враховуючи викладене, вважаємо, що при формуванні спеціальних екологічних фондів необхідне збільшення ставок екологічних платежів до обласного фонду до 50 %, що обов’язково потрібно врахувати при розгляді законопроекту «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо зарахування екологічного податку», зареєстрованого від 29.01.2013 № 2126.
СХВАЛЕНО
Рішення Рівненської обласної ради
20 червня 2013 року № 978
