Рішення обласної ради 6 скликання
Оприлюднено 04-04-2012
У К Р А Ї Н А
РІВНЕНСЬКА ОБЛАСНА РАДА
Шосте скликання
(Десята сесія)
Р І Ш Е Н Н Я
від 30 березня 2012 року № 596
Про облік платників і нарахування плати за землю в 2012 році
З метою забезпечення належного обліку платників, повного і своєчасного надходження плати за землю у 2012 році, керуючись Земельним кодексом України, Податковим кодексом України, Законами України «Про оренду землі», «Про місцеве самоврядування в Україні», враховуючи подання облдержадміністрації, за погодженням з постійними комісіями обласної ради, обласна рада
в и р і ш и л а:
1. Інформацію щодо виконання рішення обласної ради від 22.04.2011 №257 «Про облік платників і нарахування плати за землю в 2011 році» взяти до відома (додається).
2. Рекомендувати Державній податковій службі у Рівненській області:
2.1. Облік громадян – платників земельного податку, орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності для нарахування їм плати за землю та надання пільг проводити станом на 1 травня на підставі вивірених на цю дату записів у земельно-кадастровій документації виконавчих органів сільських, селищних, міських рад та підрозділів Держкомзему, відповідно до розпоряджень та рішень органів виконавчої влади та місцевого самоврядування щодо надання у власність та користування земельних ділянок.
2.2. Забезпечити здійснення контролю за своєчасністю, правильністю нарахування, повнотою і своєчасністю сплати до бюджету земельного податку та орендної плати.
2.3. Спільно з органами Держкомзему виявляти землекористувачів, які використовують земельні ділянки без оформлення відповідних документів на землю, та вжити заходів щодо залучення таких землекористувачів до сплати земельного податку та орендної плати.
2.4 Щоквартально проводити звірки з виконавчими органами місцевих рад та органами Держкомзему щодо зміни власників та землекористувачів – фізичних осіб, наявних у них площ землі, цільового використання, і органами, від яких залежить вивірення даних про набуття або втрату права на пільгу та здійснення перерахунків сум нарахованого земельного податку.
3. Рекомендувати органам Держкомзему:
3.1 Забезпечити належне ведення земельно-кадастрової документації, в тому числі в електронному вигляді.
3.2 За запитом відповідного органу Державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки надавати інформацію, необхідну для обчислення і справляння плати за землю.
3.3 Застосувати коефіцієнт 1,756 для визначення нормативної грошової оцінки ріллі, проведеної станом на 1 липня 1995 року.
4. Рекомендувати регіональному відділенню Фонду державного майна України по Рівненській області інформувати Державну податкову службу про викуплені та взяті в оренду суб’єктами господарювання будівлі, споруди (їх частини).
5. Рекомендувати органам місцевого самоврядування та їх виконавчим комітетам:
5.1 Забезпечити повне і своєчасне надходження до місцевих бюджетів нарахованих громадянам сум земельного податку та орендної плати за земельні ділянки.
5.2 З метою своєчасного нарахування плати за землю щоквартально подавати державним податковим органам на місцях витяги з рішень про виділення земельних ділянок у власність та користування, копії договорів оренди земельних ділянок, які пройшли державну реєстрацію.
5.3 Інформувати відповідний орган державної податкової служби про укладання нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни.
5.4 При наданні пільг по платі за землю вишукувати додаткові резерви збільшення надходжень цього платежу до місцевих бюджетів та враховувати висновки податкових і фінансових органів щодо фінансового стану платників.
5.5 У термін до 1 вересня 2012 року провести інвентаризацію земельних ділянок, які використовуються без правовстановлюючих документів.
5.6 До 1 лютого подавати державним податковим органам на місцях за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік.
5.7 До 1 лютого подавати державним податковим органам на місцях дані стосовно наданих пільг зі сплати земельного податку фізичним особам та інформувати до 1 числа першого місяця кварталу, що настає за звітним кварталом, у якому відбулися зазначені зміни.
6. Рекомендувати місцевим органам виконавчої влади та місцевого самоврядування провести інвентаризацію укладених договорів оренди на земельні ділянки державної та комунальної власності. У разі встановлення порушень при укладенні договорів привести їх у відповідність до Закону України „Про оренду землі” із змінами і доповненнями.
7. Державній податковій службі у Рівненській області проінформувати обласну раду про хід виконання рішення за підсумками року.
8. Визнати таким, що втратило чинність, рішення обласної ради від 22.04.2011 №257 “Про облік платників і нарахування плати за землю в 2011 році”.
9. Контроль за виконанням рішення покласти на постійні комісії обласної ради з питань бюджету, фінансів та податків (Кособуцький О.М.) та з питань аграрної політики, земельних відносин та розвитку села (Брошук І.С.)
Голова ради Ю.С.Кічатий
УКРАЇНА
ДЕРЖАВНА ПОДАТКОВА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ДЕРЖАВНА ПОДАТКОВА АДМІНІСТРАЦІЯ В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
33000, м. Рівне, вул. Відінська,12 Код ЄДРПОУ 01292192 факс (0-362) 692-542
31.01.2012 року №1914/17-16
Рівненська обласна рада
Копія: Головне управління держкомзему
в Рівненській області
33028, м. Рівне,
майдан Просвіти,1
На виконання рішення Рівненської обласної ради
№257 від 22.04.2011 року „Про облік платників і
нарахування плати за землю в 2011 році”
Державна податкова адміністрація у Рівненській області повідомляє, що за 2011 рік до місцевих бюджетів області надійшло 111679,1 тис. грн. плати за землю, в тому числі 20222,8 тис. грн. з фізичних осіб, що на 2709,1 тис. грн. більше до відповідного періоду минулого року.
Протягом 2011 року громадянами сплачено до місцевих бюджетів області 6009,3 тис. грн. земельного податку, або 29,7% від загальної суми надходжень плати за землю з фізичних осіб.
Станом на 01.01.2012 року від платників орендної плати за землі державної та комунальної власності надійшло 14213,5 тис. грн., або 70,3% від загальної суми надходжень з фізичних осіб.
Збільшення надходжень по платі за землю у 2011 році в порівнянні з аналогічним періодом минулого року відбулося у Сарненському районі на 307,1 тис. грн., або 29,7%, Володимирецькому – 178,4 тис. грн., або 24,4%, Дубенському – 139,4 тис. грн., або 24,7%, Костопільському – 276,5 тис. грн., або 20,5%, Рокитнівському – 125,2 тис. грн., або 20,6%, м. Кузнецовськ 513,9 тис. грн., або 52,8% та м. Дубно – 90,4 тис. грн., або 24,1%.
Разом з тим, в порівнянні з аналогічним періодом минулого року зменшення надходження по платі за землю відбулося у Березнівському районі на 11,7 тис. грн., або 97,9%, м. Острог на 13,5 тис. грн., або на 84,2%.
На виконання Рішення Рівненської обласної ради №257 від 22.04.2011 року „Про облік платників і нарахування плати за землю в 2011 році” та з метою забезпечення повноти і своєчасності надходжень податку до бюджету, в період проведення підготовчих робіт затверджено план заходів по проведенню підготовчих робіт по нарахуванню плати за землю у 2011 році.
Проведено звірки з органами держкомзему, органами місцевого самоврядування та виконавчої влади щодо кількості власників і землекористувачів, закріплених за фізичними особами.
Станом на 01.01.2012 року обліковано 342287 громадян – землекористувачів та 25555 громадян – платників орендної плати за землі державної та комунальної власності, з яких 2213 суб’єктів підприємницької діяльності – фізичних осіб.
Загальна площа облікованих земельних ділянок станом на 01.01.2012 року становила 312,4 тис. га., з яких оподатковано 199,4 тис. га.
Кількість платників, з якими узгоджено суму податкового зобов’язання становило 150379 громадян.
У 2011 році залучено до оподаткування 55509 громадян, яким виділені земельні частки (па) в натурі. Даним громадянам нараховано 1784,5 тис. грн. земельного податку з фізичних осіб.
На виконання постанови КМУ від 01 серпня 2006 року №1066 “Про затвердження порядку взаємодії органів виконавчої влади щодо обміну інформацією, необхідною для обчислення і справляння плати за землю” налагоджена співпраця щодо отримання інформації про самовільно зайняті земельні ділянки та земельні ділянки, які використовуються без правовстановлюючих документів на землю.
Налагоджена співпраця з регіональним управлінням фонду держмайна, щодо громадян, які викупили об’єкти державної та комунальної власності.
З метою своєчасного залучення до оподаткування по платі за землю СПД - фізичних осіб державними податковими інспекціями на місцях постійно проводиться робота з відділами держкомзему та землевпорядниками сільських рад по виявленню СПД, які отримали державні акти на право власності на землю або заключили договори оренди на землю.
Слід зазначити, що органами місцевого самоврядування не в повній мірі виконуються вимоги статті 33 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, відповідно з якою справляння плати за землю покладено на сільські, селищні, міські ради, на території яких знаходяться земельні ділянки та п.п.5.1 п. 5 рішення обласної ради № 257 від 22.04.2011р. “Про облік платників і нарахування плати за землю в 2011 році”.
Станом на 01.01.2012 року заборгованість по платі за землю з фізичних осіб становила 1380,7 тис. грн., в тому числі по земельному податку – 265,8 тис. грн. та по орендній платі за землю – 1114,9 тис. грн.
Найбільший борг по платі за землю рахується за громадянами м. Рівне – 685,9 тис. грн., або 49,7% від загальної кількості боргу, Радивилівського – 90,3 тис. грн., або 6,5%, Сарненського – 87,7 тис. грн., або 6,4%, Рівненського р-ну – 62,0 тис. грн., або 4,5%, Костопільського – 56,2 тис. грн., або 4,1%.
Податкові органи систематично інформують органи місцевого самоврядування щодо виконання вимог статті 33 ЗУ „Про місцеве самоврядування в Україні” щодо справляння плати за землю.
Неодноразово направлялись пропозиції, щодо вилучення земельних ділянок у громадян, які допустили виникнення заборгованості, однак, плата за землю залишається не стягнутою, а бюджети не отримують зазначені кошти.
З метою зменшення податкової заборгованості по платі за землю податковими органами постійно проводиться ряд заходів, а саме:
Направляються листи головам районних рад та райдержадміністраціям з інформацією про суми боргу по платі за землю в розрізі сільських рад та наголошенням про невиконання делегованих повноважень окремими сільськими радами.
Проводяться роз’яснювальні роботи з головами сільських рад та вручаються списки касирам сільських рад про громадян – боржників плати за землю, щодо необхідності виконання ст.33 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, відповідно до якого на органи місцевого самоврядування покладене забезпечення повного i своєчасного надходженню до бюджету нарахованих громадянам сум земельного податку та орендної плати.
З метою прокурорського впливу надсилаються списки боржників до органів прокуратури.
По боржниках орендної плати за землю постійно направляються листи міським, сільським та селищним радам та райдержадміністраціям, щодо невиконання орендарями умов договорів оренди земельних ділянок в частині своєчасної сплати орендної плати, в яких рекомендовано вимагати від орендарів належного виконання умов договорів, або ініціювати розірвання договорів з метою недопущення росту податкового боргу.
Ініційовано питання створення тимчасових комісій при райдержадміністрації для заслуховування голів сільських, селищних рад, щодо справляння ними земельного податку з фізичних осіб.
З метою недопущення порушень земельного законодавства, у тому числі фактів систематичної несплати плати за землю, податкові органи ініціювали перед розпорядниками земель державної і комунальної власності питання щодо припинення права користування земельними ділянками.
Так, протягом 2011 року податковими органами ініційовано вилучення земельних ділянок у 137 громадян на суму 91,7 тис. грн. та 13 СПД на загальну суму 32,8 тис. грн. Крім того, передано матеріали до суду по 6 громадянах на загальну суму 120,6 тис. грн. та по 18 СПД на суму 654,3 тис. грн. та передано до органів прокуратури по 1163 громадянах на суму 81,9 тис. грн. та 8 СПД на суму 107,1 тис. грн. В органах ДВС знаходяться 9 СПД на загальну суму 307,9 тис. грн.
Хоча орієнтовно 80% всього податкового боргу СПД та громадян рахується в органах суду, державної виконавчої служби та прокуратури, земельні ділянки надалі залишаються у користуванні боржників.
Для здійснення контролю за сплатою земельного податку та орендної плати за землю податковими органами протягом IV кварталу 2011 року проведено перевірки сільських, селищних рад, з питань погашення заборгованості по платі за землю та складені відповідні довідки.
З метою недопущення втрат місцевих бюджетів та забезпечення повного і своєчасного надходження плати за землю державна податкова адміністрація в Рівненській області пропонує рекомендувати органам місцевого самоврядування та виконавчої влади:
- Зобов’язати голів сільських, селищних рад забезпечити виконання ст. 33 ЗУ „Про місцеве самоврядування в Україні”, щодо справляння плати за землю.
- Припинити право користування земельними ділянками у СПД та громадян, які систематично не сплачують земельний податок або орендну плату за землю.
Прошу дане рішення зняти з контролю.
Голова Комісії з
проведення реорганізації
ДПА в Рівненській області,
Голова ДПС в області В.П. Башук
