Рішення обласної ради 6 скликання

Оприлюднено 04-04-2012

У К Р А Ї Н А

РІВНЕНСЬКА ОБЛАСНА РАДА

Шосте скликання

(Десята сесія)

Р І Ш Е Н Н Я

від 30 березня2012 року № 589

Про Програму удосконалення функціонування роздрібних ринків Рівненської області на період до 2015 року

З метою створення сприятливих умов для розвитку підприємництва у сфері торгівлі, поступового переходу до сучасних форм здійснення торгівельної діяльності, враховуючи інформацію контролюючих та правоохоронних органів про діяльність ринків області, керуючись Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», враховуючи рішення обласної ради від 22.04.2011 №236 «Про інформацію облдержадміністрації щодо результатів діяльності робочої групи з вивчення ситуації на ринках області», за погодженням з постійними комісіями обласної ради, обласна рада

в и р і ш и л а:

1. Затвердити схвалену розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 21.12.2011 №647 Програму удосконалення функціонування роздрібних ринків Рівненської області на період до 2015 року (додається).

2. Облдержадміністрації забезпечити виконання заходів Програми удосконалення функціонування роздрібних ринків Рівненської області на період до 2015 року.

3. Рекомендувати органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування районів та міст обласного значення на основі Програми удосконалення функціонування роздрібних ринків Рівненської області на період до 2015 року розробити і затвердити програми вдосконалення функціонування роздрібних ринків районів (міст) на період до 2015 року.

4. Облдержадміністрації інформувати обласну раду про хід виконання Програми удосконалення функціонування роздрібних ринків Рівненської області на період до 2015 року щороку до 1 лютого.

5. Контроль за виконанням рішення покласти на постійні комісії обласної ради з економічних питань та комунальної власності (Мініч Г.І.), з питань розвитку підприємництва та залучення інвестицій (Шатов О.В.).

Голова ради Ю.С. Кічатий

Програма удосконалення функціонування

роздрібних ринків Рівненської області на період до 2015 року

Сучасний стан функціонування ринків

Розвиток мережі продовольчих, непродовольчих та змішаних ринків(далі – ринки) зумовлює забезпечення соціальної підтримки значної частини населення, розширення сфер діяльності та збільшення торгового обороту суб'єктів підприємницької діяльності.

Разом з тим, нерегульований розвиток ринків зумовлює деформацію інфраструктури внутрішньої торгівлі, погіршення якості торговельного обслуговування населення.

Удосконалення функціонування ринків – це поступове поліпшення їх діяльності в напрямі забезпечення належних умов для купівлі-продажу товарів, надання послуг продавцям, покупцям і товаровиробникам, контролю за додержанням прав споживачів, правил торгівлі, санітарних вимог, якості та безпеки товарів, що реалізуються в межах ринків чи за їх участю.

Значне місце у задоволенні потреб населення області товарами належить ринкам. За рахунок організованих ринків у січні–вересні 2011 року формувалося 35 відс. загального обсягу продажу споживчих товарів. В обороті цих ринків 8,5 відс. становив продаж сільськогосподарських продуктів.

Станом на 01.01.2011 на території Рівненської області функціонує 69 ринків, з них з продажу продовольчих товарів – 6, непродовольчих – 13, змішаних – 50. На ринках облаштовано майже 25 тис. торговельних місць.

Разом з тим, на ринках області існує ряд проблем:

на більшості ринків не проводяться роботи з благоустрою, реконструкції, заміни старих архітектурних форм на сучасні. Незадовільний матеріально-технічний стан ринків, зокрема недостатнім є забезпечення холодильним, ваговимірювальним та іншим торгово-технологічним обладнанням. Недостатньою є кількість складських приміщень. Переважна частина торгових місць не опалюється або знаходиться на відкритих прилавках;

спостерігається зниження обсягів продажу продовольчої продукції, в тому числі сільськогосподарської, на ринках;

відсутня налагоджена система товаропросування від виробників сільськогосподарської продукції через ринки до споживачів, що створює умови для активного розвитку посередників, а це, у свою чергу, призводить до підвищення ціни на продукцію;

мають місце численні порушення правил торгівлі, вимог Закону України «Про захист прав споживачів» та інших нормативно-правових актів, неналежне виконання адміністрацією ринків контрольних функцій стосовно суб’єктів господарювання, які здійснюють торговельну діяльність;

знизилась увага місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування до ринкових об’єктів, що призводить, в окремих випадках, до занедбаності прилеглих до ринків територій та автошляхів, розвитку на прилеглих територіях неорганізованих форм торгівлі;

наявні випадки встановлення цін на послуги та оренду торгових місць та/або їх обслуговування на ринках в економічно необґрунтованому розмірі, а також невідповідність вимогам чинного законодавства договорів оренди торговельного місця.

Пріоритети удосконалення функціонування

роздрібних ринків Рівненської області на період до 2015 року

Основними напрямами і пріоритетами удосконалення функціонування продовольчих, непродовольчих та змішаних ринків є:

формування на території області інфраструктури сучасно оснащених ринків, яка відповідає чинному законодавству України, нормативно-правовим актам та потребам населення у споживанні товарів та послуг;

поступове перетворення ринків у сучасні торговельні комплекси, в тому числі із залученням коштів вітчизняних та іноземних інвесторів;

посилення контролю за якістю та безпекою товарів, що реалізуються на ринках;

додержання суб'єктами підприємницької діяльності порядку заняття торговельною діяльністю, правил торговельного обслуговування населення, ветеринарних правил, державних санітарних норм, гігієнічних нормативів;

ліквідація торгівлі у невстановлених місцях, в тому числі на прилеглих до ринків територіях;

оптимізація системи руху споживчих товарів від виробника до споживача, який купує товари на ринку;

створення умов для продажу сільськогосподарської продукції безпосередньо її виробниками (сільськогосподарськими підприємствами, селянськими (фермерськими) господарствами, особистими підсобними господарствами тощо).

Фінансування Програми

Реалізація Програми не передбачає фінансування з державного або місцевих бюджетів.

Джерелом фінансування Програми є кошти суб’єктів господарювання та інвесторів.

Очікувані результати

Виконання Програми дасть можливість забезпечити створення умов для:

поступового перетворення ринків у торговельно-сервісні комплекси, які є сукупністю функціонально і організаційно взаємопов'язаних об'єктів торгівлі і надання послуг, зосереджених у єдиному будівельно-архітектурному комплексі, що мають сучасно оформлений периметр, упорядковану прилеглу територію;

здійснення процесу купівлі-продажу товарів, надання різноманітних послуг споживачам, виробникам та продавцям;

оптимального руху товарно-грошових та інформаційних потоків між товаровиробниками і споживачами в загальній інфраструктурі внутрішньої торгівлі.

Заходи з виконання Програми

№ пор.

Зміст заходів

Термін виконання

Відповідальні за виконання

Забезпечити:

- приведення правил торгівлі на ринках у відповідність із наказом Мінекономіки, МВС, Державної податкової адміністрації, Держстандарту від 26.02.2002
№ 57/188/84/105 «Про затвердження Правил торгівлі на ринках», зареєстрованим в Мін’юсті 22.03.2002 за
№ 288/6576, доведення їх до відома суб'єктів господарювання, які здійснюють торгівлю на ринках;

- контроль за дотриманням і виконанням правил торгівлі на ринках;

- оновлення генеральних схем ринків, узгодження їх з державними органами контролю та органами місцевого самоврядування;

- оформлення документації на право користування земельними ділянками, на яких розташовані ринки;

- визначення меж прилеглих до ринків територій, правил їх використання та розподілу відповідальності за ці території (між органами місцевого самоврядування та адміністраціями ринків);

І – ІІ квартали 2012 року

Районні державні адміністрації спільно з виконавчими органами міських, селищних рад, виконавчі комітети рад міст обласного значення, адміністрації ринків (за згодою)

			- розроблення спільних з відповідними органами місцевого самоврядування планів із благоустрою (реконструкції) прилеглих до ринків територій; - визначення місць дислокації торгівлі у невстановлених місцях
	2.		Розробити примірний паспорт ринку та надати його місцевим органам виконавчої влади	І квартал 2012 року	Головне управління економіки та інвестиційної політики облдержадміністрації
	3.		Провести інвентаризацію ринків, що функціонують на території громад, визначивши спеціалізацію, розміри земельних ділянок, виділених під ринки, відповідність стану організації діяльності ринків відповідним правилам торгівлі на ринках, оновити паспорти ринків у відповідності з примірним паспортом ринку. Оновлені паспорти ринків та пояснювальні записки до них подати головному управлінню економіки та інвестиційної політики облдержадміністрації	І півріччя 2012 року	Районні державні адміністрації спільно з виконавчими органами міських, селищних рад, виконавчі комітети рад міст обласного значення, адміністрації ринків (за згодою)
	4.		Розробити та узгодити з органами місцевого самоврядування перспективні плани розвитку ринків, покращання їх матеріально-технічної бази із зазначенням конкретних заходів та термінів їх виконання	ІІ квартал 2012 року	Районні державні адміністрації, виконавчі комітети рад міст обласного значення, адміністрації ринків (за згодою)
	5.		Організувати моніторинг виконання перспективних планів розвитку ринків	Щороку до 5 січня та 5 липня протягом 2012 - 2015 років	Районні державні адміністрації, виконавчі комітети рад міст обласного значення
	6.		Аналізувати інвестиційну діяльність ринків, спрямовану на їх розвиток та створення умов перебудови в сучасні спеціалізовані ринки або торговельно-сервісні комплекси	Щороку протягом 2012 - 2015 років	Районні державні адміністрації спільно з виконавчими органами міських, селищних рад, виконавчі комітети рад міст обласного значення, адміністрації ринків (за згодою)
	7.		Сприяти розвитку на ринках інфраструктури послуг: мережі підприємств торгівлі, ресторанного господарства, побутового обслуговування тощо	Постійно	Районні державні адміністрації спільно з виконавчими органами міських, селищних рад, виконавчі комітети рад міст обласного значення, адміністрації ринків (за згодою)
	8.		Сприяти облаштуванню на ринках необхідної кількості складських приміщень, терміналів для зберігання товарів, продовольчої продукції, овочевої продукції, оснащення їх системами водопостачання, водовідведення, опалення, електрозабезпечення тощо	Постійно	Районні державні адміністрації спільно з виконавчими органами міських, селищних рад, виконавчі комітети рад міст обласного значення
	9.		Визначити на продовольчих та змішаних ринках торговельні площі, пристосовані для торгівлі сільськогосподарською продукцією	ІІ квартал 2012 року	Районні державні адміністрації спільно з виконавчими органами міських, селищних рад, виконавчі комітети рад міст обласного значення, адміністрації ринків (за згодою)
	10.		Узгодити із сільськогосподарськими підприємствами, фермерськими господарствами, представниками особистих підсобних господарств умови, за якими вони можуть здійснювати безперешкодну торгівлю сільськогосподарською продукцією на ринках, вирішити питання щодо надання їм пріоритетних торгових місць для продажу залишків продукції	ІІ квартал 2012 року	Районні державні адміністрації спільно з виконавчими органами міських, селищних рад, виконавчі комітети рад міст обласного значення, адміністрації ринків (за згодою)
	11.		Забезпечити контроль за організацією торгівлі на ринках продукцією власного виробництва сільськогосподарськими підприємствами, фермерськими господарствами, представниками особистих підсобних господарств	Постійно	Районні державні адміністрації спільно з виконавчими органами міських, селищних рад, виконавчі комітети рад міст обласного значення
	12.		Забезпечити, в межах чинного законодавства, приведення тарифів на послуги ринків та розміру орендної плати до економічно обґрунтованих	І – ІІ квартали 2012 року	Районні державні адміністрації спільно з виконавчими органами міських, селищних рад, виконавчі комітети рад міст обласного значення
	13.		Забезпечити контроль за створенням та веденням суб’єктами господарювання реєстру укладених договорів оренди та суборенди (утримання торговельного місця) і присвоєння кожному такому місцю порядкового номеру (цифрами) відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 29.07.2009 № 868 «Деякі питання організації діяльності продовольчих, непродовольчих та змішаних ринків»	Постійно, починаючи з 01.01.2012	Районні державні адміністрації спільно з виконавчими органами міських, селищних рад, виконавчі комітети рад міст обласного значення, адміністрації ринків (за згодою)
	14.		Забезпечити належний контроль за дотриманням суб’єктами господарювання правил торгівлі на ринках, ветеринарних, санітарних і протипожежних вимог тощо	Щокварталу протягом 2012 – 2015 років	Районні державні адміністрації спільно з виконавчими органами міських, селищних рад, виконавчі комітети рад міст обласного значення, адміністрації ринків із залученням причетних органів державного нагляду (контролю) (за згодою)
	15.		Вживати, із залученням причетних органів державного нагляду (контролю), заходів щодо ліквідації торгівлі на ринках неякісними, фальсифікованими товарами та товарами, що заборонені для торгівлі на ринках	Постійно	Районні державні адміністрації спільно з виконавчими органами міських, селищних рад, виконавчі комітети рад міст обласного значення, адміністрації ринків (за згодою)
16.		Запобігати виникненню торгівлі у невстановлених місцях, погіршенню санітарного стану на прилеглих до ринків територіях		Постійно	Районні державні адміністрації спільно з виконавчими органами міських, селищних рад, виконавчі комітети рад міст обласного значення, адміністрації ринків (за згодою)
17.		Здійснювати, із залученням причетних органів державного нагляду (контролю), роз’яснювальну та профілактичну роботу, спрямовану на запобігання порушенням вимог чинного законодавства у сфері регулювання діяльності ринків суб’єктами господарювання		Постійно	Районні державні адміністрації спільно з виконавчими органами міських, селищних рад, виконавчі комітети рад міст обласного значення, адміністрації ринків (за згодою)

Рішення обласної ради 6 скликання

ОNLINE трансляції

Якщо людина зникла безвісти

Інформація для населення

Рівненська область

Погода у Рівному