Рішення обласної ради 6 скликання
Оприлюднено 27-04-2011У К Р А Ї Н А
РІВНЕНСЬКА ОБЛАСНА РАДА
Шосте скликання
(П’ята сесія)
Р І Ш Е Н Н Я
від 22 квітня 2011 року № 254
Про обласну Програму «Ліси Рівненщини на 2011-2015 роки»
З метою поліпшення екологічної та природної ситуації в області, забезпечення відтворення лісів, створення захисних насаджень, проведення лісогосподарських заходів і утримання лісів у належному санітарному стані та покращення фінансування відповідних заходів, на підставі статті 30 Лісового кодексу України, статті 40 Закону України «Про охорону навколишнього середовища», статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», за погодженням з постійними комісіями, обласна рада
в и р і ш и л а:
1. Звіт про виконання Програми «Ліси Рівненщини на 2001-2015 роки», затвердженої рішенням обласної ради від 17.05.2001 № 252 зі змінами від 29.12.2006 № 197, від 29.02.2008 № 720, взяти до відома (звіт додається).
2. Затвердити обласну Програму «Ліси Рівненщини на 2011-2015 роки» (далі – Програма), схвалену розпорядженням голови облдержадміністрації від 05.04.2011 № 159, (додається).
3. Обласній державній адміністрації:
– спільно з місцевими органами влади, обласним управлінням лісового та мисливського господарства забезпечити виконання завдань передбачених програмою;
– при формуванні обласного бюджету передбачати видатки на фінансування програми за рахунок зборів за спеціальне використання лісових ресурсів державного та місцевого значення;
– про хід виконання Програми інформувати обласну раду до 1 березня щороку.
4. Визнати такими, що втратили чинність, рішення обласної ради:
– від 17.05.2001 № 252 «Про Програму «Ліси Рівненщини на 2001-2015 роки»;
– від 22.12.2004 № 452 «Про додаткові заходи до Програми „Ліси Рівненщини на 2001-2015 роки”»;
– від 10.03.2006 № 781 «Про додаткові заходи щодо виконання регіональної програми „Ліси Рівненщини на 2001-2015 роки” по створенню лісозахисних насаджень»;
– від 29.12.2006 № 197 «Про внесення змін та доповнень до обласної програми «Ліси Рівненщини на 2001-2015 роки», затвердженої рішенням обласної ради від 17.05.2001 № 252;
– від 29.02.2008 № 720 «Про внесення змін та доповнень до обласної програми «Ліси Рівненщини на 2001-2015 роки», затвердженої рішенням обласної ради від 17.05.2001 № 252»;
– від 14.05.2010 № 1599 «Про внесення змін до рішення обласної ради від 29 лютого 2008 року №720 «Про внесення змін та доповнень до обласної програми „Ліси Рівненщини” на 2001-2015 роки”, затвердженої рішенням обласної ради від 17.05.2001 № 252».
5. Контроль за виконанням рішення покласти на постійні комісії обласної ради з питань бюджету, фінансів та податків (Кособуцький О.М.), з питань аграрної політики, земельних відносин та розвитку села (Брошук І.С.), з питань екології, природокористування, охорони навколишнього середовища (Грицайчук В.П.).
Голова ради Ю.С.Кічатий
Звіт щодо виконання Програми «Ліси Рівненщини на 2001 – 2015 роки»
Звіт про виконання рішення обласної ради від 17.05.2001 №252 «Про Програму «Ліси Рівненщини на 2001–2015 роки» подається за період 2001-2010 років.
Працюючи над виконанням завдань державної програми «Ліси України», за період дії програми лісівники області забезпечили виконання основних планових завдань по лісокультурній та лісогосподарській діяльності. Зокрема, на землях державного лісового фонду здійснені роботи по лісовідновленню на площі 401487 га (159 % до плану), в тому числі проведено посів і посадку лісу на площі 24965 га (149 % до плану). Завдання лісовідновлення були направлені на покращення породного, якісного складу лісів, їх продуктивності та біологічної стійкості, що досягається в першу чергу за рахунок переведення лісовирощування на генетико-селекційну основу. З цією метою з часу дії програми в області було заготовлено більше 4,6 т селекційного насіння ( 115 до плану) вирощено більше 52 млн. садивного матеріалу з покращеними генетичними властивостями та створено 4187 га лісових культур з його використанням, що становить 30 % від всього по Україні за цей період, в кінцевому результаті, як свідчать наукові висновки, дасть можливість підвищити продуктивність насаджень на 16-20 %.
Відповідно до Програми «Ліси Рівненщини на 2001-2015 роки» підприємствами управління проведена значна робота по протипожежному влаштуванню лісів. За 10 років влаштовано 53 тис.км мінералізованих смуг та протипожежних розривів, проведено 132.3 тис.км догляду за ними, в тому числі за 2010 рік влаштовано 5.9 тис.км мінералізованих смуг та протипожежних розривів, проведено 14 тис.км в догляду за ними, що складає 102 % до програми.
Головною метою протипожежного облаштування є недопущення ймовірних лісових пожеж на значній площі, відмежування лісових насаджень, що прилягають до населених пунктів, сільгоспугідь, доріг, рекреаційних місць відпочинку та інших об’єктів підвищеної небезпеки.
Проблемним на сьогодні залишається питання з виконання завдань програми «Ліси України» в розділі «Захисне лісорозведення». За період дії програми з 2001 по 2010 роки лісгоспами було посаджено 5 тис.га нових лісів. За цей час на виконання поставлених завдань витрачено 8432,9 тис грн., в тому числі - 3860,2 тис. грн.(45,8 %) власних коштів. Необхідність затвердження нової редакції програми викликана тим, що Постановою Кабінету Міністрів України від 16.09.2009 № 977 затверджено нову програму "Ліси України" на 2010-2015 роки, якою передбачено поступове збільшення об'ємів робіт із захисного лісорозведення: 2010р. – 300 га , 2011р.– 900 га, 2015р.– 2600 га. Сьогодні лісгоспи мають необхідну матеріальну базу для виконання запланованих робіт. Проте, є ряд проблем: обмеженість коштів на створення нових лісів, складний механізм надання земель для лісорозведення та висока вартість виконання робіт з отримання правоустановчих документів. Стримуючим фактором в останні роки з виконання зазначених робіт є й те, що органами місцевого самоврядування під посадку захисних насаджень виділяються незначні площі малопродуктивних земель. Так згідно із результатами інвентаризації малопродуктивних земель, що проводилась в 2010 році робочими районними комісіями під посадку нових лісів для підприємств управління попередньо погоджено лише біля 50 га земель.
Начальник Рівненського обласного
управління лісового та
мисливського господарства В.П.Грицайчук
|
СХВАЛЕНО Розпорядження голови Рівненської облдержадміністрації 05. 04. 2011 № 159 |
|
ЗАТВЕРДЖЕНО Рішення Рівненської обласної ради 22. 04. 2011 № 254 |
Обласна Програма
“Ліси Рівненщини” на 2011– 2015 роки
Загальна площа лісів Рівненської області становить 844,6 тис.га. З них у користуванні Державного агентства лісових ресурсів України - 706,5 тис.га, Міністерства оборони України - 11,9 тис.га, Міністерства аграрної політики та продовольства України - 126,2 тис.га.
За останні 10 років значно покращився якісний склад деревостанів області. Значні зміни відбулися в лісах Рівненського обласного управління лісового та мисливського господарства. Площа, зайнята сосновими покриттями, за цей період збільшилась з 384,3 тис.га до 385,6 тис.га. Загальний запас деревини за цей період зріс з 110914,15 до 113677,66 тис.куб.метрів, зокрема стиглих з 15576,51 до 17755,59 тис.куб.метрів, соснових з 79746,33 до 81684,24 тис.куб.метрів.
Лісовідновні заходи передбачається здійснювати в обсягах, які забезпечать повне заліснення площ зрубів від рубок головного користування в межах розрахункової лісосіки.
Роботи з лісовідновлення будуть спрямовані на підвищення біологічної стійкості та продуктивності насаджень шляхом введення до їх складу високопродуктивних швидкоростучих порід – інтродуцентів (модрини, бука, ялини, дуба червоного та інших) та шляхом переведення лісового насінництва на генетико-селекційну основу шляхом створення нових об'єктів постійної лісонасіннєвої бази, збільшення обсягів заготівлі селекційного насіння, вирощування садивного матеріалу та створення лісових культур з його використанням, що дасть можливість підвищити продуктивність лісів на 15 – 20 відсотків.
Для виконання робіт з лісовідновлення та лісорозведення на лісових розсадниках в середньому щороку буде вирощуватись понад 40 млн. шт. стандартного садивного матеріалу сіянців та понад 200 тисяч саджанців для проведення робіт з озеленення міст і сіл області.
На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 16 вересня 2009 року № 977 "Про затвердження Державної цільової програми "Ліси України" на 2010 - 2015 роки" передбачається створення нових лісів відповідно до обсягів еродованих земель, що вилучені з сільськогосподарського використання і будуть передаватись під заліснення. Щороку заплановано заліснювати 70 га земель цієї категорії.
Всього упродовж 2001-2010 років лісівники області забезпечили виконання основних планових завдань із лісокультурної та лісогосподарської діяльності. Зокрема, на землях державного лісового фонду здійснено роботи із лісовідновлення на площі 401487 га (159 відсотків плану), в тому числі проведено посів і посадку лісу на площі 24965 га (149 відсотків плану). Виконуючи завдання, спрямовані на покращення породного, якісного складу лісів було заготовлено більше 4,6 тонни селекційного насіння (115 відсотків плану), вирощено більше 52 млн. садивного матеріалу з покращеними генетичними властивостями та створено 4187 га лісових культур з його використанням (30 відсотків обсягу створених в Україні за цей період).
Враховуючи велике природоохоронне значення лісів Рівненщини, в держлісфонді області заповідано 181 об'єкт природно-заповідного фонду площею 120,2 тис.га, до складу якого входять один національний природний парк, один природний заповідник, 2 регіональні ландшафтні парки, 68 заказників, 29 пам'яток природи, один парк-пам'ятка садово-паркового мистецтва, 79 заповідних урочищ.
Особлива увага приділяється здійсненню охоронних заходів щодо виникнення лісових пожеж, самовільних рубок та боротьби з шкідниками лісу.
Мета Програми
Метою цієї Програми є визначення основних напрямів збалансованого розвитку лісового господарства, спрямованих на посилення екологічних, соціальних та економічних функцій лісів.
Шляхи і способи розв’язання проблеми
Розв’язати проблему можливо шляхом:
Удосконалення системи ведення лісового господарства з використанням позитивного вітчизняного та міжнародного досвіду;
запровадження:
принципу сталого розвитку лісового господарства та невиснажливого лісокористування;
природозберігаючого комплексного використання лісових ресурсів з урахуванням їх ландшафтного і водорегулюючого значення;
збільшення площі лісів шляхом виконання робіт з лісорозведення;
збереження біорізноманіття лісів;
забезпечення:
розвитку лісової інфраструктури (дороги, мости, підпірні стінки тощо);
екологічного виховання населення, провадження еколого-просвітницької діяльності, інформування громадськості про стан лісового господарства;
розвитку рекреаційної та туристичної інфраструктури;
розширення регіональної співпраці з метою координації дій щодо боротьби із шкідниками лісу, ліквідації наслідків стихійного лиха і лісових пожеж.
Завдання із виконання Програми
Завдання і заходи з виконання Програми спрямовані на забезпечення ефективної охорони, належного захисту, раціонального використання та відтворення лісів, ведення лісового господарства на засадах сталого розвитку з урахуванням природних економічних і лісорослинних умов, породного складу лісів та їх цільового призначення, збільшення площі лісів та створення умов для досягнення оптимальних показників рівня лісистості.
Основними завданнями Програми є:
підвищення рівня лісистості;
нарощування ресурсного та екологічного потенціалу лісів, забезпечення ведення лісового господарства на засадах сталого розвитку;
підвищення стійкості лісових екосистем, забезпечення охорони захисту лісів;
відтворення, охорона і раціональне використання мисливської фауни;
раціональне використання лісових ресурсів;
підвищення ефективності управління лісовим господарством;
забезпечення розвитку рекреаційної та туристичної інфраструктури, провадження еколого-просвітницької діяльності.
Фінансове забезпечення виконання Програми
Фінансування Програми здійснюється за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, власних коштів лісокористувачів та інших джерел.
Прогнозні обсяги і фінансування Програми наведено у додатку до Програми.
Очікувані результати, ефективність Програми
Виконання Програми дасть змогу:
поліпшити стан та якісний склад лісів, посилити їх екологічні функції та підвищити продуктивність;
створити умови для досягнення оптимальних показників рівня лісистості;
забезпечити соціальний захист працівників галузі лісового господарства;
забезпечити ведення лісового господарства на засадах сталого розвитку.
зменшити загрозу деградації земель.
Пояснювальна записка до проекту рішення
«Про Програму «Ліси Рівненщини на 2011 – 2015 роки»
1.Обгрунтування необхідності прийняття рішення.
Метою цієї Програми є визначення основних напрямів збалансованого розвитку лісового господарства, спрямованих на посилення екологічних, соціальних та економічних функцій лісів.
В зв»язку з проведенням на території області в 2009 році базового лісовпорядкування виникла необхідність внесення змін до обсягів комплексу лісогосподарських заходів, які проводяться лісогосподарськими підприємствами області.
2. Шляхи і способи розв‘язання проблеми
Розв‘язати проблему можливо шляхом :
- ведення лісового господарства з використанням позитивного вітчизняного та міжнародного досвіду;
- лісовпорядкування з використанням геоінформаційних технологій;
- принципу сталого розвитку лісового господарства та невиснажливого лісокористування;
- збільшення площі лісів шляхом лісорозведення;
- природозберігаючого комплексного використання лісових ресурсів з урахуванням їх ландшафтного і водорегулюючого значення;
- збереження біорізноманіття лісів.
Забезпечення :
- розвитку лісової інфраструктури ( дороги, мости, гідротехнічні споруди)
- розвитку рекреаційної та туристичної інфраструктури;
- розширення регіональної співпраці з метою координації дій щодо боротьби з шкідниками лісу, ліквідації наслідків стихійного лиха і лісових пожеж.
3. Загальна характеристика та основні положення проекту рішення.
Завдання і заходи з виконання Програми, спрямовані на забезпечення ефективної охорони, належного захисту, раціонального використання та відтворення лісів, ведення лісового господарства на засадах сталого розвитку з урахуванням природних, економічних і лісорослинних умов, породного складу лісів та їх цільового призначення, збільшення площі лісів та створення умов для досягнення оптимальних показників рівня лісистості.
Основними завданнями Програми є:
- нарощування ресурсного та екологічного потенціалу лісів, забезпечення ведення лісового господарства на засадах сталого розвитку;
- відтворення, охорона і раціональне використання мисливської фауни;
- підвищення стійкості лісових екосистем, забезпечення охорони і захисту лісів.
4. Стан нормативно-правової бази у цій сфері правового регулювання.
Проект Програми «Ліси Рівненщини на 2011 – 2015 роки» розроблено у відповідності до вимог Лісового кодексу України (2006 рік), Концепції реформування та розвитку лісового господарства (розпорядження КМУ від 18 квітня 2006 року №208-р) та Державної цільової програми «Ліси України на 2010 – 2015 роки»
Начальник Рівненського обласного
управління лісового та мисливського
господарства В.П.Грицайчук
