Рішення обласної ради 6 скликання

Оприлюднено 15-09-2015

 

У  К  Р  А  Ї  Н  А

РІВНЕНСЬКА   ОБЛАСНА   РАДА

Шосте  скликання

(Тридцять третя сесія)

Р І Ш Е Н Н Я

від 11 вересня 2015 року                                                                                            № 1547

 

Про Програму розвитку малого і середнього підприємництва у Рівненській області на 2015 – 2017 роки

 

Відповідно до статті 43 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, з метою забезпечення сприятливих умов для розвитку малого і середнього підприємництва та використання його потенціалу для вирішення соціально-економічних проблем області, за погодженням з постійними комісіями та президією обласної ради, обласна рада

в и р і ш и л а:

1. Затвердити Програму розвитку малого і середнього підприємництва у Рівненській області на 2015–2017 роки, схвалену розпорядженням голови облдержадміністрації від 14.07.2015 № 367 (далі – Програма), що додається.

2. Обласній державній адміністрації:

1)  при формуванні обласного бюджету на 2015 – 2017 роки передбачати кошти на реалізацію Програми в межах наявних фінансових ресурсів;

2) спільно з місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, причетними організаціями, установами, суб’єктами господарювання забезпечити організацію та виконання заходів Програми;

3) про хід виконання Програми щорічно інформувати обласну раду за підсумками року до 01 лютого.

3. Рекомендувати районним та міським (міст обласного значення) радам затвердити відповідні програми розвитку малого і середнього підприємництва.

4. Контроль за виконанням рішення покласти на постійні комісії обласної ради з питань бюджету, фінансів та податків (Дубас П.А.), з економічних питань та комунальної власності (Мініч Г.І.).

 

Голова ради                                                                                                  М.М. Кириллов

 

 

 

Програма

розвитку малого і середнього підприємництва
у Рівненській області на 2015 – 2017 роки

 

ХАРАКТЕРИСТИКА

Програми розвитку малого і середнього підприємництва

у Рівненській області на 2015 – 2017 роки

1.

Загальна характеристика регіону:

Площа території (тисяч квадратних кілометрів) – 20,1

Кількість населення станом на 01.05.2015 (тисяч осіб) – 1161,1

Специфіка – у загальному обсязі матеріального виробництва області провідне місце займають промисловість (енергетика, хімічна, харчова, деревообробна, виробництво будматеріалів та скловиробів, видобувна, машинобудівна
і текстильна промисловість) і сільське господарство. Регіон знаходиться на перетині транс’європейських транспортних магістралей. Область має значні природні сировинні ресурси (лісові та водні, корисні копалини – базальт, граніт, бурштин, торф, вапняки).

2.

Дата затвердження Програми (найменування і номер відповідного нормативного акта)

Програма розвитку малого і середнього підприємництва у Рівненській області на 2015 – 2017 роки.

Затверджена  _______________________________

___________________________________________

 

3.

Головний розробник Програми

 

Співрозробники

Департамент економічного розвитку і торгівлі Рівненської обласної державної адміністрації

 

Координаційна рада з питань розвитку підприємництва при обласній державній адміністрації, місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадські організації, сервісні установи

4.

Мета

 

Комплексна підтримка розвитку малого
і середнього підприємництва та підвищення ефективності використання його потенціалу для вирішення найбільш актуальних проблем області

5.

Перелік пріоритетних завдань Програми

Забезпечення дотримання в області нормативно-правових актів у сфері підприємницької діяльності;

координація дій органів виконавчої влади області усіх рівнів щодо забезпечення, в рамках повноважень цих органів, належних умов для започаткування
та ведення підприємницької діяльності;

оптимізація реєстраційно-дозвільної системи шляхом спрощення і прискорення реєстраційних та дозвільно-погоджувальних процедур, а також підвищення ефективності діяльності центрів надання адміністративних послуг;

недопущення необґрунтованого адміністративного втручання органів державного нагляду (контролю) у господарську діяльність суб’єктів малого та середнього підприємництва;

забезпечення організаційної, інформаційно-консультативної, навчально-методичної та ресурсної підтримки розвитку малого і середнього підприємництва місцевими органами виконавчої влади;

залучення суб’єктів малого і середнього підприємництва до реалізації актуальних завдань соціально-економічного розвитку області;

забезпечення співпраці місцевих органів виконавчої влади із громадськими об’єднаннями підприємців

 

 

6.

Очікувані кінцеві результати
реалізації Програми в динаміці змін цільових показників

Дані станом на початок дії Програми (прогноз)

Очікувані результати

2015

рік

2016

рік

2017 рік

 

Кількість малих підприємств (одиниць)

4900

4920

4960

5000

 

Кількість малих підприємств
у розрахунку на 10 тис. наявного населення (одиниць)

 

42

 

42

 

43

 

44

 

Кількість середніх підприємств (одиниць)

301

302

307

310

 

Кількість середніх підприємств
у розрахунку на 10 тис. наявного населення (одиниць)

 

3

 

3

 

3

 

3

 

Кількість фізичних осіб –  підприємців

40000

40400

40700

41200

 

Кількість об’єктів інфраструктури
з підтримки малого і середнього підприємництва (одиниць):

-  бізнес-центри;

-  бізнес-інкубатори;

-  лізингові центри;

-  фінансово-кредитні установи (кредитні спілки, установи взаємного кредитування);

-  інвестиційні, інноваційні фонди і компанії;

-  інформаційно-консультативні установи

 

 

177

11

3

4

144

 

 

4

 

11

 

 

180

12

3

4

145

 

 

4

 

12

 

 

183

13

4

4

145

 

 

5

 

12

 

 

190

15

5

5

147

 

 

6

 

12

7.

Терміни і етапи реалізації Програми

2015 – 2017 роки

(постійно, щокварталу)
 

8.

Перелік цільових проектів і підпрограм

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Виконавці

 

 

 

Підпрограми:

І. Забезпечення реалізації в області державної регуляторної політики, спрощення та прискорення реєстраційних і дозвільно-погоджувальних процедур, вдосконалення системи державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

ІІ. Організаційна, інформаційно-консультативна, навчально-методична підтримка розвитку суб’єктів малого і середнього підприємництва, формування відповідної інфраструктури.

ІІІ. Ресурсна, фінансово-кредитна
та інвестиційна підтримка суб’єктів малого і середнього підприємництва.

Органи виконавчої влади області, органи місцевого самоврядування, суб’єкти підприємницької діяльності, громадські об’єднання підприємців, фінансові та сервісні установи

9.

Основні джерела фінансування

Обласний бюджет та інші місцеві бюджети, державний фонд регіонального розвитку, власні кошти виконавців, ресурси вітчизняних та міжнародних фінансових установ

10.

Система організації контролю
за виконанням Програми

Моніторинг виконання Програми здійснює департамент економічного розвитку і торгівлі облдержадміністрації, який в установленому порядку інформує облдержадміністрацію про хід виконання Програми.

Щокварталу інформація надається Міністерству економічного розвитку
і торгівлі України

Загальна частина

Програма розвитку малого і середнього підприємництва у Рівненській області на 2015 – 2017 роки розроблена відповідно до Законів України “Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні”, “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”, “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців”, “Про адміністративні послуги”, “Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності”, “Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності”, Указу Президента України від 12 січня 2015 року № 5/2015 “Про Стратегію сталого розвитку “Україна – 2020”, постанови Кабінету Міністрів України від 06 серпня 2014 року № 385 “Про затвердження Державної стратегії регіонального розвитку на період до 2020 року”, Стратегії розвитку Рівненської області на період до 2020 року, схваленої розпорядженням голови облдержадміністрації від 28 листопада 2014 року № 612 та затвердженої рішенням обласної ради від 18 грудня 2014 року № 1374, Плану на 2015 – 2017 роки із реалізації Стратегії розвитку Рівненської області на період до 2020 року, схваленого розпорядженням голови облдержадміністрації від 27 травня 2015 року № 273 та затвердженого рішенням обласної ради від 12 червня 2015 року № 1471, та на основі Методичних рекомендацій щодо формування і реалізації регіональних та місцевих програм розвитку малого і середнього підприємництва, затверджених наказом Державної служби України з питань регуляторної політики та розвитку підприємництва від 18 вересня 2012 року № 44, а також пропозицій координаційної ради з питань розвитку підприємництва при обласній державній адміністрації, районних державних адміністрацій і виконавчих комітетів рад міст обласного значення, структурних підрозділів обласної державної адміністрації, територіальних органів міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, громадських об’єднань підприємців, сервісних організацій.

Стан розвитку малого і середнього підприємництва в області

В області здійснює господарську діяльність 5,1 тисячі підприємств (зокрема, 4,9 тисячі або 94 відсотки загальної кількості – малих), а також 40 тисяч фізичних осіб – підприємців.

У сфері малого бізнесу області працює понад 32,9 тисячі осіб (35,6 відсотка загальної кількості зайнятих у господарському комплексі регіону).

В області налічується 301 суб’єкт середнього підприємництва. У сфері середнього бізнесу працює 49,6 тисячі осіб (53,6 відсотка усіх зайнятих).

Забезпечено дотримання вимог чинного законодавства щодо підготовки та реалізації регуляторних актів у Рівненській області.

Проекти регуляторних актів з аналізом регуляторного впливу оприлюднюються в засобах масової інформації та на офіційному веб-сайті Рівненської обласної державної адміністрації в розділі “Громадські обговорення: проекти”.

Відповідно до Закону України “Про адміністративні послуги” в області реалізовано комплекс заходів з організаційно-кадрового та матеріально-технічного забезпечення районних та міських центрів надання адміністративних послуг.

В усіх районних державних адміністраціях та виконавчих комітетах рад міст обласного значення функціонують центри надання адміністративних послуг, які відповідно до Законів України “Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності”, “Про адміністративні послуги” видають документи дозвільного характеру суб’єктам підприємницької діяльності за принципом “єдиного вікна”, а також надають адміністративні послуги суб’єктам звернень.

Обласною державною адміністрацією спільно з Рівненською торгово-промисловою палатою проводиться скоординована робота із залучення суб’єктів підприємницької діяльності до участі у виставково-ярмаркових заходах.

З метою соціальної підтримки незайнятих осіб, розвитку їх підприємницької діяльності служба зайнятості організовує професійне навчання безробітних за професіями, що дозволяють відкрити власну справу.

У рамках реалізації Програми заходів з перепідготовки управлінських кадрів для сфери підприємництва, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2000 року № 1358 “Про реалізацію Указу Президента України від 3 липня 2000 р. № 849 “Про сприяння підготовці управлінських кадрів для сфери підприємництва”, 31 представник підприємницьких структур області здобув другу вищу економічну освіту за спеціальністю “Економіка підприємництва” у Тернопільському національному економічному університеті за рахунок коштів, виділених з державного бюджету у 2014 році.

Обласною державною адміністрацією здійснюються організаційні заходи щодо залучення представників бізнес-структур області до участі у вищевказаній Програмі для проходження стажування в Німеччині.

З метою популяризації інвестиційного потенціалу районів та міст області, розширення ринків збуту продукції підприємств Рівненщини, активізації економічного співробітництва створений та функціонує спеціалізований сайт “Інвестиційна карта Рівненської області” (www.investmap.rv.ua).

 

Мета Програми

Метою Програми є комплексна підтримка розвитку малого
і середнього підприємництва та підвищення ефективності використання
його потенціалу для вирішення найбільш актуальних проблем області.

Заходи Програми спрямовані на:

створення і підтримку сприятливого бізнес-середовища для розвитку малого і середнього підприємництва;

удосконалення регуляторних процесів та нормативно-правової бази,
що регламентує діяльність малого і середнього підприємництва;

сприяння розвитку ефективної інфраструктури підтримки бізнесу шляхом надання суб’єктам малого і середнього підприємництва необхідної
організаційної, інформаційно-консультативної, навчально-методичної, ресурсної та фінансово-кредитної підтримки.

 

Основні напрями та завдання розвитку малого і середнього підприємництва на 2015 – 2017 роки

Основними напрямами та завданнями розвитку малого і середнього підприємництва на 2015 – 2017 роки є:

забезпечення дотримання в області нормативно-правових актів у сфері підприємницької діяльності;

оптимізація реєстраційно-дозвільної системи шляхом спрощення і прискорення реєстраційних та дозвільно-погоджувальних процедур, а також підвищення ефективності діяльності центрів надання адміністративних послуг;

координація дій органів виконавчої влади області усіх рівнів щодо забезпечення, в рамках повноважень цих органів, належних умов для започаткування та ведення підприємництва, недопущення необгрунтованого втручання владних структур у господарську діяльність;

забезпечення організаційної, інформаційно-консультативної, навчально-методичної та ресурсної підтримки розвитку малого і середнього підприємництва місцевими органами виконавчої влади;

залучення суб’єктів малого і середнього підприємництва до реалізації актуальних завдань соціально-економічного розвитку області;

забезпечення співпраці місцевих органів виконавчої влади із громадськими об’єднаннями підприємців.

 

Очікувані результати

Завдяки реалізації заходів Програми:

кількість малих підприємств у розрахунку на 10 тис. населення в області збільшиться на 4,8 відсотка, фізичних осіб – підприємців – на 3 відсотки;

надходження до всіх бюджетів від діяльності малого підприємництва в області збільшаться на 7 відсотків.

Моніторинг Програми та контроль за реалізацією її заходів

Координацію діяльності місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, взаємодію з громадськими об'єднаннями підприємців, фінансово-кредитними та сервісними установами, навчальними закладами області щодо виконання заходів Програми здійснює Рівненська обласна державна адмiнiстрацiя.

Обласна державна адмiнiстрацiя визначає першочерговість виконання заходiв з урахуванням пріоритетних напрямів Програми, наявності фінансових та інших ресурсів. Аналіз та моніторинг ходу виконання Програми здійснює департамент економічного розвитку і торгівлі облдержадміністрації.

Головним розпорядником коштів обласного бюджету, виділених на реалізацію Програми, є департамент економічного розвитку і торгівлі облдержадміністрації.

Хід реалізації Програми періодично розглядатиметься на засіданнях координаційної ради з питань розвитку підприємництва при обласній державній адміністрації.

Щокварталу інформація подається Міністерству економічного розвитку і торгівлі України.

Звіти про виконання заходів Програми розміщуватимуться на офіційному веб-сайті Рівненської обласної державної адміністрації щокварталу.

Print

Роздрукувати