Рішення обласної ради 6 скликання

Оприлюднено 11-03-2015

У  К  Р  А  Ї  Н  А

РІВНЕНСЬКА ОБЛАСНА РАДА

Шосте   скликання

(Тридцять перша сесія)

Р І Ш Е Н Н Я

 

від 06 березня 2015 року                                                                               №1433

                                                                        

 

Про звіт голови Рівненської

обласної ради

 

 

Заслухавши та обговоривши звіт голови обласної ради, відповідно до пункту 17 частини 6 статті 55 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», обласна рада

в и р і ш и л а :

Звіт голови Рівненської обласної ради Кириллова М.М. про свою діяльність за період з 04 лютого 2014 року по 04 лютого 2015 року взяти до відома (додається).

 

 

 

Голова ради                                                                                М. Кириллов

 

 

 

 

Звіт голови Рівненської обласної ради

про роботу за період з 04.02.2014 – 04.02.2015

 

Сесійна діяльність

Сесійна діяльність ради відбувалась у межах повноважень та відповідно до Регламенту Рівненської обласної ради.

Про високу інтенсивність роботи обласної ради на чолі з Кирилловим М.М. свідчить те, що за звітний період відбулось 13 пленарних засідань 11 сесій обласної ради, 6 з яких – позачергові. В рамках сесійного процесу ухвалено 301 рішення, які стосувались забезпечення сприятливих умов для розвитку області та її територіальних громад.

У звітному періоді одинадцятьма постійними комісіями обласної ради було проведено 88 засідань та розглянуто 1456 питань, з них – більше 300 – власних. 

Інформації про роботу постійних комісій  за минулий рік наведено в додатку 1.

За змістом прийняті рішення можна класифікувати на групи за такими основними напрямами:

про виконання, затвердження обласних програм або внесення до них певних змін – 22 рішення;

з питань власності – 91, в тому числі щодо внесення змін до Статутів комунальних підприємств та закладів області – 13;

щодо використання надр – 15

щодо земельних питань – 10;

про депутатські запити – 20;

щодо нагородження відзнаками Верховної Ради України – 2, та 1 про присудження премії Верховної Ради України.

з питань діяльності обласної ради – 22;

з питань бюджету – 8 рішень.

Також прийнято 39 звернень депутатів Рівненської обласної ради до органів та посадових осіб державного рівня.

Так, з метою врегулювання ситуації, що склалася в державі в лютому 2014 року під час доленосних для України подій, для недопущення хаосу і кровопролиття обласна рада прийняла наступні звернення: до Оперативного командування Збройних Сил України «Північ» щодо неможливості залучення військовослужбовців до придушення народного протесту у місті Києві; до працівників правоохоронних органів та суддів Рівненської області у зв’язку із ситуацією в України.

Для прискорення вирішення проблемних питань, які викликали невдоволення серед жителів області і не могли бути вирішеними без втручання найвищих посадових осіб держави та центральних органів влади, обласна рада схвалила такі звернення депутатського корпусу до згаданих осіб та органів:

до Верховної Ради України – щодо внесення змін до чинного законодавства в частині повернення повноважень органам місцевого самоврядування з установлення тарифів на житлово-комунальні послуги; щодо забезпечення права на приватну власність, гарантованого Конституцією України; щодо внесення змін до діючих принципів оподаткування, та до Бюджетного кодексу України; щодо створення виконавчих комітетів районних та обласних рад; до Міністерства аграрної політики та продовольства України щодо врегулювання питань реєстрації договорів оренди землі; до Кабінету Міністрів України щодо врегулювання питань відведення земельних ділянок для розробки родовищ; до агрохолдингу Ukrlandfarming PLC щодо діяльності цукрового заводу; до Кабінету Міністрів України щодо децентралізації проведення тендерних процедур; до Міністерства юстиції України щодо скасування реєстрації Комуністичної партії України та заборони її діяльності на території України; до Президента України щодо вжиття невідкладних заходів реагування, проведення об’єктивної перевірки правомірності дій та бездіяльності окремих працівників силових структур, місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування; до Генеральної прокуратури України у зв’язку із стягненням завищеної вартості виготовлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон; до Міністерства охорони здоров’я України щодо запровадження предметно-кількісного обліку в закладах охорони здоров’я кодеїновмісних препаратів та віднесення їх до сильнодіючих лікарських засобів; до Верховної Ради України щодо внесення змін до Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в України»; до Кабінету Міністрів України щодо передачі у власність територіальної громади міста Дубно будівлі комбінату побутового обслуговування, що знаходиться за адресою: м.Дубно, вул.Семидубська,14а; до Верховної Ради України щодо законодавчого врегулювання механізмів відшкодування шкоди за потрави сільськогосподарських культур дикими тваринами; до Верховної Ради України щодо пільгових перевезень на міських, приміських та міжміських маршрутах загального користування; до Верховної Ради України щодо законодавчого врегулювання питань переведення природно заліснених площ на землях запасу, паях та сільськогосподарських угіддях до державного лісового фонду та до Рівненської облдержадміністрації щодо інвентаризації лісового фонду області з подальшою передачею його в постійне користування; до Президента України щодо визнання бійців добровольчих батальйонів, які проходять службу на Сході та Півдні України, учасниками антитерористичної операції; до Верховної Ради України та Президента України щодо мінімізації негативних наслідків інфляції національної валюти для громадян України, які мають невиконані зобов’язання за договорами кредитів в іноземній валюті; до Президента України та Кабінету Міністрів України щодо зарахування плати за користування надрами до доходів сільських, селищних, міських бюджетів; до Кабінету Міністрів України щодо виділення з Державного бюджету України на 2014 рік субвенцій місцевим бюджетам Рівненської області; до Кабінету Міністрів України, Президента України щодо функціонування обласного комунального підприємства «Міжнародний аеропорт «Рівне»; до Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України щодо фінансової підтримки здійснення заходів, спрямованих на відновлення природно-екологічної рівноваги басейну річки Горинь та питання тарифоутворення; до Кабінету Міністрів України, Державного земельного агентства України та Фонду державного майна України щодо роздержавлення земель і майна ПАТ «СГП Шубківське»; до Кабінету Міністрів України, Міністерства внутрішніх справ України щодо відновлення функціонування деяких територіальних органів Міністерства внутрішніх справ України; до Верховної Ради України щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»; до Верховної Ради України та  Кабінету Міністрів України щодо внесення змін до Земельного кодексу України з метою забезпечення сировиною торфодобувних підприємств; до Міністерства охорони здоров’я щодо запровадження виплати допомоги на оздоровлення молодшому медичному персоналу; до Кабінету Міністрів  України щодо комплексного вирішення питань соціального супроводу учасників антитерористичної операції, членів їх сімей та внутрішньо переміщених осіб; до Кабінету Міністрів  України щодо заготівлі та переробки цукрових буряків; до суб’єктів господарювання Рівненської області щодо припинення продажу продуктів харчування та інших товарів на окупованих територіях Сходу України та АР Крим; до Кабінету Міністрів України та Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг щодо припинення порушень антимонопольного законодавства у сфері постачання електроенергії; до Прем’єр-міністра України та Верховної Ради України щодо аварійних відключень електроенергії.

Не залишалось поза увагою таке важливе питання як проблема з незаконним видобутком бурштину. Обласна рада зверталась до Прем’єр-міністра України, Голови Верховної Ради України, Голови Комітету Верховної Ради України з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи щодо ситуації, що склалася з видобутком бурштину у Рівненській області; до Верховної Ради України щодо законодавчого врегулювання видобутку бурштину.

З ініціативи голови обласної ради у серпні 2014 року було проведене виїзне пленарне засідання сесії у м. Київ біля приміщення Верховної Ради України з метою привернення уваги до цього питання та пришвидшення його вирішення. Того дня у Верховній Раді України було зареєстровано законопроект «Про особливості видобутку бурштину-сирцю на родовищах і проявах, які не мають промислового значення». Однак, не зважаючи на усі зусилля, питання досі не вирішене.

З початку 6-го скликання депутатами облради підтримано 345 депутатських запитів, за 2014 рік - 20 запитів. Виконавчим апаратом фіксується факт подання інформацій на запити депутатів. Відповідно до чинного законодавства органи влади, до яких спрямовано запит зобов‘язані на них дати відповідь, норми щодо обов‘язкового виконання запитів не існує. У разі виконання за особистою згодою депутата запит знімається з контролю. У 2014 році знято з контролю 47 запитів.

Серед поданих минулоріч запитів найбільше – 8 стосувались виділення коштів на ремонт доріг у містах та районах області, 3 запити стосувались виділення коштів на реконструкцію чи ремонт медичних закладів та шкіл. 

Слід зауважити, що на всі запити інформації надійшли, але порушені в них проблеми остаточно ще не вирішені.

Можна сказати що позитивно вирішено такі порушені у запитах проблеми:

- депутата Андріюка О.М. щодо виділення автомобіля екстреної швидкої медичної допомоги з відповідним устаткуванням Мізоцькому пункту постійного базування Здолбунівської підстанції Рівненської станції екстреної (швидкої) медичної допомоги комунального закладу «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Рівненської обласної ради - передано автомобіль швидкої медичної допомоги PEUGEOT BOXER тип.А2, держ. номер ВК 5124 ВК 2013 р.в.

- депутата Ткачука І.Ф. щодо встановлення пільгових тарифів на водопостачання для мешканців Гощанського району – обласною радою 03/10/2014 прийняте рішення №1319 «Про внесення змін до рішення обласної ради від 25.05.2012 №668 «Про затвердження нормативів (норм) споживання води для споживачів РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» у частині зменшення норм водоспоживання для споживачів населених пунктів, які потрапили у зону дії депресійної лійки. Це дозволить мешканцям зменшити платежі за використану воду. Зокрема, за означеним рішенням не застосовуються норми споживання води на миття автотранспорту, вулиць, полив зелених насаджень, благоустрій, худобу і птицю для фізичних осіб сіл Гощанського р-ну: Подоляни, Мнишин, Воскодави, Горбаків, Дорогобуж, Томахів, Рясники, Дмитрівка, Чудниця, Красносілля, Шкарів, Терентіїв, Іллін, Горбів, Бабин, Симонів, Франівка; смт.Гоща. Крім того, на 50% зменшено норми питного водоспоживання і санітарних потреб для споживачів-фізичних осіб сіл Гощанського р-ну: Подоляни, Мнишин, Воскодави;

- депутата Путіліної Н.С. щодо звільнення у 2014 році Ніверчук Катерини Миколаївни (родина учасника АТО) від сплати основної суми кредиту та нарахованих відсотків за користування кредитом відповідно до договору від 27.05.2013 №053, укладеного з Рівненським обласним фондом підтримки індивідуального житлового будівництва на селі – рішенням облради від 18/12/2014 №1370 «Про внесення змін до Регіональних правил надання довгострокових кредитів індивідуальним забудовникам житла на селі у Рівненській області» яким учасникам АТО штрафні санкції, пеня за невиконання зобов’язань перед Фондом, а також проценти за користування кредитом не нараховуються;

- депутата Ткачука І.Ф. щодо включення об’єкту “Добудова дитячого садка “Малятко” в смт Гоща” в програму економічного та соціального розвитку Рівненської області на 2015 рік – об‘єкт включений до Програми соціально-економічного розвитку області на 2015 р. Питання виділення коштів буде розглядатись при формуванні будівельної програми на 2015 рік;

- депутата Кроки В.І. щодо організації банківського обслуговування готівкового обігу за чековими книжками для комунальних закладів «Рівненський регіональний центр з фізичної культури і спорту інвалідів «Інваспорт» та «Рівненська обласна дитячо-юнацька спортивна школа інвалідів» Рівненської обласної ради – завдяки втручанню депутата зазначене питання вирішене.

Враховуючи, що левова частка запитів депутатів стосуються виділення коштів на окремі об’єкти будівництва, ремонту чи реконструкції, на початку 2014 року інформація про них була узагальнена та подана у постійну комісію з питань бюджету, фінансів та податків для можливого включення до будівельної програми. 

Ця практика буде продовжена і у 2015 році – перелік таких запитів буде подано до постійної комісії, яка погоджує переліки об‘єктів, що фінансуватимуться за рахунок коштів обласного територіального дорожнього фонду.

Щодо участі депутатів у роботі сесій обласної ради слід відмітити наступне.

Найвищі показники участі у роботі сесій мають депутати: Крока В.І., Ольховик В.Г., Павлюк С.І., які за минулий рік не пропускали жодного засідання постійних комісій, членами яких вони є, та пленарних засідань сесій облради. Участь у всіх пленарних засіданнях сесій У 2014 році також взяли Кириллов М.М. та  Скороход О.І.

Слід зазначити, що у 2014 році відбулись якісні зміни у складі постійних комісій: ліквідовано постійну комісію з питань розвитку підприємництва та  залучення інвестицій (голова Шатов О.В.) та створено постійну комісію з питань архітектури, будівництва, благоустрою та залучення інвестицій, головою обрано Файфуру Б.М.

Після Революції Гідності єдиним представницьким органом області була обласна рада. Депутатам в екстреному порядку довелося вирішувати важливі питання, пов’язані з подіями спочатку на Майдані в м. Київ, згодом – проведення Антитерористичної операції на Сході України. Тому президії, яка за відсутності голови Рівненської облдержадміністрації, координувала всю роботу в області, рішенням обласної ради від 20.02.2014 №1137 було доручено перейти у режим щоденних засідань та розглядати питання життєдіяльності Рівненської області. Протягом звітного періоду було проведено 19 засідань президії обласної ради, прийнято понад 80 рішень, які забезпечили чітку координацію дій органів влади усіх рівнів на території області, збереження миру та спокою на території Рівненщини й територіальної цілісності України. Робота цього дорадчого органу завжди спрямовувалась на забезпечення ефективності роботи депутатського корпусу на пленарних засіданнях обласної ради, вироблення узгоджених пропозицій, найперше – щодо питань, які викликали зауваження, провокували бурхливі дискусії на засіданнях постійних комісій.

За ініціативи Кириллова М.М. в області з метою об’єднання зусиль для чіткої координації та погодження дій, збереження миру та спокою на території Рівненщини й територіальної цілісності України, було утворено Координаційний штаб при Рівненській обласній раді, до складу якого увійшли керівники правоохоронних органів, головного управління з питань надзвичайних ситуацій в області, представники політичних партій та громадських організацій.

На автошляхах області з метою посилення контролю за безпекою громадян було встановлено блокпости, роботу яких Кириллов М.М. перевіряв особисто. Запроваджено практику спільного з представниками громадськості та працівниками УМВС в області патрулювання, завдяки чому кількість повідомлень про правопорушення в Рівненській області скоротилась удвічі.

Для надання невідкладної допомоги постраждалим на Майдані в м.Києві в лютому 2014 року з Рівненської області направлено автомобілі швидкої медичної допомоги з лікарями-добровольцями. Рішенням сесії обласної ради під головуванням  Кириллова М.М. було заборонено участь та відкликано працівників УМВС України у Рівненській області, у тому числі внутрішніх військ та спеціальних підрозділів МВС України з місцем їх дислокації у Рівненській області, з м.Київ.

Кириллов М.М. особисто сприяв прийняттю обласною радою відповідних рішень та затвердження програм для стабілізації суспільно-політичної ситуації та для посилення обороноздатності Рівненської області, зокрема: рішення про виділення 400,0 тис. грн. на потреби громадських формувань для захисту правопорядку, створених з числа патріотично налаштованих жителів Рівненської області.

З метою забезпечення відмобілізування, формування за штатом воєнного часу та здійснення заходів щодо матеріально-технічного забезпечення потреб особового складу 2-го батальйону територіальної оборони Рівненської області засобами індивідуального захисту, зв’язку та предметами речового майна і спорядження для підтримання боєготовності та ефективного виконання поставлених завдань прийнято Програму матеріально-технічного забезпечення 2-го батальйону територіальної оборони Рівненської області на 2014 рік, на яку з обласного бюджету передбачено 2 355,98 тис. грн. Окрім того, у зв’язку з необхідністю надання допомог сім’ям загиблих військовослужбовців під час проведення АТО в східних областях України, а також забезпечення бійців батальйону територіальної оборони «Горинь» теплим одягом передбачено 2,0 млн. грн. на Обласну програму матеріальної підтримки найбільш незахищених верств населення. У 2015 році на надання грошової допомоги сім'ям загиблих в ході антитерористичної операції в обласному бюджеті затверджено 300 тис. грн.

Під особистим контролем голови обласної ради перебуває питання збереження робочих місць за мобілізованими мешканцями Рівненської області, дотримання комерційними банками задекларованої Урядом позиції щодо пом’якшення умов кредитування мобілізованих військовослужбовців.

З метою забезпечення умов для надання якісної та безкоштовної допомоги учасникам антитерористичної операції, їх соціальної адаптації та реабілітації головою обласної ради Михайлом Кирилловим прийнято рішення про направлення солдат після проходження необхідного курсу лікування у військовому госпіталі, до Рівненського обласного госпіталю інвалідів війни, де є всі необхідні матеріально-технічні засоби та кадри для забезпечення реабілітації військовослужбовців.

Не залишає Кириллов М.М. поза увагою й питання надання допомоги біженцям, які змушені залишити свої оселі. В цьому напрямку спільно з головами сусідніх областей скоординовано зусилля для вирішення питання розміщення переселенців з тимчасово окупованих територій держави. З ініціативи голови обласної ради, керівництвом УМВС в області та військовим комісаріатом забезпечується прибуття до районних військових комісаріатів області з метою взяття на військовий облік жителів східних областей, які є військовозобов’язаними та тих, які досягли призовного віку.

З особистої ініціативи Кириллова М.М. з метою оперативного вирішення питань щодо управління майном спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Рівненської області та покращення менеджменту в цій сфері обласною радою було прийняте рішення про повернення повноважень з управління майном обласній раді.

Територіальна громада Рівненської області має заклади, які можуть давати прибуток для обласного бюджету, а не існувати за рахунок внесків до їх статутних капіталів, як це було раніше. Тому, з метою отримання більшого прибутку комунальним підприємствам встановлено планові фінансові показники. Після аналізу ситуації щодо орендних площ, які винаймаються підприємцями в комунальних підприємствах та закладах області, стало зрозуміло, що орендні ставки не відповідають ринковим цінам, і у цьому напрямку наразі проводиться робота.

На сьогодні розроблені та затверджені всі необхідні нормативно-правові документи, здійснюється належний облік майна (інвентаризація землі, основних засобів, транспорту, що є на балансі комунальних закладів та підприємств), звітність та аналіз його використання.

Упродовж минулого року укладено 55 нових договорів оренди майна спільної власності територіальних громад області, а також щодо внесення змін до діючих договорів оренди.

У 2014 році до обласного бюджету надійшло 1049,9 тис.грн. плати за оренду нерухомого майна, що належить до спільної власності територіальних громад області. Від відчуження обласного комунального майна у 2014 році до обласного бюджету надійшло 38 859,17 грн.

З початку року обласною радою прийнято 44 рішення про укладання, погодження укладання та переукладання контрактів з керівниками комунальних закладів, підприємств облради, 38 рішень щодо надання дозволу на проведення дій з обласним комунальним майном (списання, передачу, надання в оренду та ін.) та 13 рішень щодо затвердження чи внесення змін в установчі документи комунальних закладів, підприємств обласної ради.

Зважаючи на ситуацію в Україні та необхідність якомога швидше вирішувати питання, що стосуються антитерористичної операції до Порядку передачі з балансу на баланс майна, що належить до спільної власності територіальних громад області внесено такі зміни:

- у виняткових випадках, а саме – при необхідності оперативного вирішення питань в інтересах національної безпеки передача майна, що є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст Рівненської області з балансу або прийняття на баланс юридичної особи, яка не є комунальним закладом, підприємством Рівненської обласної ради, за попередньою згодою постійної комісії обласної ради з економічних питань та комунальної власності з подальшим затвердженням на сесії;

до Положення про оренду майна, що належить до спільної власності територіальних громад області, відповідно до яких без проведення конкурсу договори оренди майна можуть бути укладені у виняткових випадках, а саме – при необхідності оперативного вирішення питань в інтересах національної безпеки на термін не більше одного року за попередньою згодою постійної комісії обласної ради з економічних питань та комунальної власності з подальшим затвердженням на сесії.

Встановлено, що орендна плата за майно, що є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст Рівненської області, надане в оренду у виняткових випадках, а саме – при необхідності оперативного вирішення питань в інтересах національної безпеки становить 1 гривню на рік.

Упродовж періоду, коли управління майном спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Рівненської області здійснюється обласною радою, було прийнято цілу низку конкретних рішень, які значно сприяли підвищенню ефективності цього процесу.

         Зокрема, проведена інвентаризація землі, нерухомості та системи теплопостачання комунальних закладів та підприємств, внаслідок чого  виготовлено право власності на землю та нерухоме майно, залучені інвестиції для переходу закладів на альтернативні види палива.

         Було здійснено аналіз і вивчення діяльності закладів і підприємств, проведення аудитів підприємств в результаті чого:

1.   Ліквідовано заборгованість та виведено на прибутковий рівень РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал».

2.   Розроблено заходи щодо створення мережі комунальних аптек «Аптека Ліки».

3.   Була проведена зміна керівника і розроблення заходів з виведення комунального підприємства «Міжнародний аеропорт Рівне» Рівненської обласної ради з кризи.

4.   Переведено підприємства і установи комунальної власності на альтернативні види палива, а саме Комунальний заклад «Регіональний інформаційно-комп¢ютерний центр» Рівненської обласної ради – за власні кошти, комунальний заклад «Рівненський обласний онкологічний диспансер» Рівненської обласної ради та комунальний заклад «Обласний дитячий туберкульозний санаторій «Новостав» для дітей з активними формами туберкульозу» Рівненської обласної ради – за кошти інвесторів. Питання інвестиційних проектів на заміну газового опалення на твердопаливні котли впроваджується і надалі.

5.   Винесено питання на розгляд  постійних комісій обласної ради питання щодо ліквідації обласної медичної бібліотеки – з метою економії коштів.

6.   Виділено додаткові кошти комунальному закладу «Рівненський обласний госпіталь інвалідів війни» Рівненської обласної ради для встановлення лічильників обліку тепла та покращення харчування і медикаментозного забезпечення пацієнтів, які є учасниками антитерористичної операції.

7.   Збільшено фінансування Рівненського обласного клінічного лікувально-діагностичного центру ім. В.Поліщука, внаслідок чого знизилась вартість послуг для населення.

8.   Відбулась зміна керівництва комунального закладу «Рівненська обласна психолого-медико-педагогічна консультація» Рівненської обласної ради, що сприяло покращенню роботи психологів та дефектологів області. Передано приміщення для консультації з метою якісного обстеження та ефективного надання допомоги дітям.

9. Відбулось переселення комунального закладу «Рівненський обласний центр науково-технічної творчості учнівської молоді» Рівненської обласної ради та комунального закладу «Рівненська обласна станція юних туристів» Рівненської обласної ради в приміщення Рівненського обласного інституту післядипломної педагогічної освіти.

Крім того, у сфері управління майном комунальної власності Рівненської області обласною радою було здійснено:

         аналіз використання транспортних засобів для оптимізації витрат на транспортні засоби, передача засобів між закладами та підприємствами комунальної власності для ефективного використання, передача транспортних засобів в зону АТО;

         розроблено паспорти закладів, підприємств, в які зокрема входить інформація про заклад, підприємство, про керівника, персонал, нерухомість, землю, транспорт та опалення, що дає можливість провести аналіз діяльності закладу, підприємства;

         розроблено типову форму контракту для керівників закладів та підприємств комунальної власності, згідно з яким збільшена відповідальність керівника за виконання обов’язків, збільшено методи впливу на керівника;

         розроблено порядок укладання (переукладання) контракту з керівником комунального закладу, підприємства з метою залучення до управління закладами нових керівників;

         створено на сайті обласної ради окремого розділу відділу комунальної власності для висвітлення інформації про заклади, терміни закінчення контрактів, вільні орендні площі, тендери, штатні розписи.

         вивчено питання оренди та орендних ставок, які в 2014 році були підвищені на 50% для аптек;

         організовано співпрацю між закладами та підприємствами комунальної власності з метою збільшення прибутку комунальних підприємств, ефективне надання послуг та отримання якісного продукту закладами.

         Слід зазначити, що упродовж 2014 року зібрана інформація про всі комунальні заклади та підприємства, розроблено низку пропозицій щодо реорганізації та ліквідації закладів освіти і охорони здоров¢я, як неефективних, з метою економії бюджетних коштів.

Діяльність закладів вивчають робочі групи, в які входять депутати профільних комісій, представники профільних управлінь, працівники апарату обласної ради та представники громадськості.

         Також налагоджена співпраця з керівниками комунальних закладів та підприємств (зворотній зв'язок). Тобто керівники не тільки працюють за вказівкою керівництва, але проявляють ініціативу для розвитку закладів та підприємств.

За підсумками минулого року, в частині виконання дохідної частини обласного бюджету на 2014 рік по загальному фонду перевиконання планових показників склало 5 710,9 тис. грн. (податок на доходи фізичних осіб – 4 086,3 тис.грн.; збір за спеціальне використання води – 151,7 тис. грн.; плата за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення – 625,3 тис. грн.; плата за надання адмінпослуг – 918,5 тис. грн.; плата за надані в оренду ставки – 79,0 тис. грн.; інші надходження – 372,5 тис. грн.), по спеціальному фонду – 54 713, 7 тис. грн. (збір за першу реєстрацію транспортного засобу – 13 993,8 тис. грн.; надходження коштів від відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва – 229,3 тис.грн.; екологічний податок – 2 280, 4 тис.грн та ін.).

Наприкінці 2014 року на сесії обласної ради прийнято рішення «Про форму щорічного звіту та щоквартальних інформацій про виконання Програм, що фінансуються з обласного бюджету». Це дасть можливість керівництву та депутатам облради здійснювати детальніший контроль за витрачанням коштів обласного бюджету Після отримання звітів від розпорядників коштів буде проведено аналіз фінансування програм з обласного бюджету

Обласний бюджет на 2015 рік формувався з урахуванням змін, внесених до Податкового і Бюджетного кодексів України та інших законодавчих актів, що стосуються місцевих бюджетів та міжбюджетних відносин. З власної ініціативи голови обласної ради, під час опрацювання на засіданнях постійних комісій проекту обласного бюджету на 2015 рік, до обговорення було залучено й широке коло бажаючих з числа громадськості.

Враховуючи ситуацію в країні та потребу в економії бюджетних коштів, обласною радою 21.01.2015 було прийнято рішення щодо скорочення штатної чисельності працівників бюджетної сфери. Відповідно до протоколу селекторної наради Прем’єр-міністра України Яценюка А.П. від 13.01.2014 визначено скорочення чисельності визначено на рівні 3 відсотків. За пропозицією Кириллова М.М. у рішенні першочерговим до скорочення визначено адміністративно-управлінський персонал. З цією метою на засіданнях профільних постійних комісій обласної ради переглядались штатні розписи обласних комунальних установ, закладів.

Станом на 04.02.2015 комісії погодили скорочення штатної чисельності загалом на 280 одиниць (охорона здоров'я – на 230 одиниць, соціальний захист – на 30,5 одиниць, ветмедицина – 25 одиниць). На черзі – галузі освіти, культури та спорту. Видатки, вивільнені в ході скорочення, планується перерозподілити в межах загального обсягу головного розпорядника коштів.

Варто зазначити, що штатна чисельність виконавчого апарату обласної ради у 2014 році внаслідок реорганізації зменшилась порівняно з 2013 роком на 7 штатних одиниць. Слід зауважити, що скорочення штатної чисельності виконавчого апарату відбулось навіть незважаючи на те, що внаслідок прийняття рішення про повернення повноважень обласній раді в сфері управління майном територіальних громад Рівненської області у виконавчому апараті утворений відповідний відділ.

Окремо слід зупинитись на фінансовому та матеріально-технічному забезпеченні діяльності обласної ради, зокрема на кошторисі витрат на утримання виконавчого апарату ради.

Рішенням обласної ради від 04.02.2014 №1129 «Про обласний бюджет на 2014 рік» на утримання виконавчого апарату обласної ради на 2014 рік по КТКВК 010116 «Органи місцевого самоврядування» по загальному фонду передбачені кошти в сумі 6 160 000,00 грн. Протягом року відповідно до рішення обласної ради від 17.04.2014 №1170 «Про внесення змін до обласного бюджету на 2014 рік» були зменшені кошторисні призначення на 143 300,00 грн. «Оплата послуг (крім комунальних)».

Також відповідно до рішення обласної ради від 03.10.2014 №1293 «Про внесення змін до обласного бюджету на 2014 рік» були зменшені кошторисні призначення на 45 000,00 грн. «Заробітна плата» і збільшені на 90 000,00 грн. «Інші видатки».

За звітний період по загальному фонду профінансовані і використані видатки в повному обсязі згідно кошторисних призначень складають
6 061 700,00 грн.

Кредиторська і дебіторська заборгованості станом на 01.01.2015 відсутні.

Окрім цього, рішенням обласної ради від 04.02.2014 №1122 «Про обласний бюджет на 2014 рік» передбачені кошти в сумі 15 000,00 грн. по КТКВК 250404 «Інші видатки» на реалізацію заходів Програми з відзначення державних та професійних свят, ювілейних дат, заохочення за заслуги перед Рівненської областю на 2010-2015 роки та використані відповідно до найменування предмета закупівлі в повному обсязі. Також рішенням обласної ради від 31.01.2013 №847 «Про внесення змін до обласного бюджету на 2013 рік» затверджені кошти в сумі 25 000,00 грн. по КТКВК 250404 «Інші видатки», із них на виконання  заходів – 1 950,00 грн., на сплату членських внесків до асоціації районних та обласних рад на 2014 рік – 23 050,00 грн. Вищезазначені кошти використані в повному обсязі, заборгованість на кінець звітного періоду відсутня.

На функціонування обласної ради у 2015 році заплановано спрямувати 4 688,5 тис.грн., що на 1 471,5 тис. грн. менше порівняно з попереднім роком. На заробітну плату з нарахуваннями працівників апарату ради передбачено 3 633,0 тис.грн., на оплату енергоносіїв – 410,2 тис.грн. Видатки на утримання установи (оплату транспортних послуг, послуг зв’язку, відрядження, охорону приміщення та інші господарські витрати) становлять 645,3 тис.грн.

Упродовж звітного періоду були проведені відкриті торги по закупівлі послуг по транспортному обслуговуванню посадових осіб виконавчого апарату ради, переможець торгів – КП «Автобаза» Рівненської обласної ради.

Також проведені відкриті торги по закупівлі послуг у сфері громадського порядку і безпеки в адміністративних приміщеннях Рівненської обласної ради та на прилеглій території; переможець торгів – УДСО при УМВС у Рівненській області.

Співпраця з органами місцевого самоврядування.

Упродовж звітного періоду вдалося налагодити системний і активний діалог з районним радами. Зокрема, з метою вивчення проблем територіальних громад головою обласної ради було здійснено робочі візити до Демидівського, Млинівського, Радивилівського, Рівненського, Дубровицького, Костопільського, Корецького, Гощанського, Здолбунівського районів та м.Дубно, спільно з головами районних рад та міськими головами опрацьовано механізми вирішення проблем територіальних громад.

Спільно з Центром перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів виконавчої влади апарат обласної ради проводив систематичне  навчання сільських, селищних, міських голів та секретарів рад, депутатів міських та районних рад та інших працівників органів місцевого самоврядування.

Постійне підвищення кваліфікації працівників органів місцевого самоврядування області, покращення співпраці з громадськими організаціями, розвиток партнерських відносин із закордонними інституціями, координація та консультативно-методологічна підтримка з боку виконавчого апарату обласної ради сприяють підвищенню ефективності проектної діяльності територіальних громад області. З метою створення в сприятливого середовища для довгострокового соціально-економічного розвитку сільських територій шляхом розвитку місцевого самоврядування та підтримки ініціатив місцевих громад, в області діє проект «Місцевий розвиток, орієнтований на громаду». 29 вересня 2014 року в області було проведено регіональний семінар за участю міжнародного менеджера проекту Д.Саха, в результаті якого підписано Угоду про партнерство між Рівненською облдержадміністрацією, обласною радою та Програмою розвитку ООН.

В рамках реалізації Проекту було оголошено конкурс на участь та відбір районів в ІІІ фазу, на який надійшло 15 заявок. Для співпраці, шляхом рейтингової оцінки показників, комітетом було відібрано для співпраці 8 районів, а саме: Корецький, Володимирецький, Млинівський, Костопільський, Дубенський, Березнівський, Острозький та Демидівський. Між переможцями та Рівненським обласним ресурсним центром розвитку громад проекту ЄС/ПРООН «Місцевий розвиток, орієнтований на громаду» підписано партнерські угоди. Впровадженні обласної програми відбувається згідно затверджених завдань та заходів з її реалізації.

З метою вироблення узгоджених пропозицій з питань розвитку місцевого самоврядування, забезпечення самодостатності і самостійності місцевих бюджетів, вирішення регіональних проблем, обміну досвідом роботи, координації зусиль сільських, селищних, міських, районних рад, спрямованих на забезпечення соціально-економічного та культурного розвитку регіону створено консультативно-дорадчий орган – Координаційно-консультативна рада з питань місцевого самоврядування при голові обласної ради. Протягом звітного періоду відбулося одне засідання Координаційної ради при голові обласної ради в оновленому складі з нагоди Дня місцевого самоврядування в України.

За участі голів районних рад, міських, голів було заслухано інформацію про заходи, вжиті для підтримки учасників антитерористичної операції на Сході України та членів їх сімей.

Усі пропозиції, озвучені в ході засідання, направлені обласній державній адміністрації для врахування в проекті Програми економічного та соціального розвитку області на 2015 рік.

Важливим напрямком роботи є також правове забезпечення діяльності ради, її органів та депутатів, захист інтересів обласної ради в судах усіх інстанцій. Протягом року відділ юридичного забезпечення та кадрової роботи виконавчого апарату обласної ради представляв інтереси обласної ради в судах різних інстанцій у 29 справах.

Значна частина судових позовів стосувалися:

– визнання за територіальними громадами сіл, селищ, міст Рівненської області права спільної власності на об’єкти нерухомого майна;

– оспорювання права спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Рівненської області;

– стягнення коштів до обласного бюджету;

 – стягнення коштів на користь комунальних закладів, підприємств обласної ради;

– стягнення коштів з обласних комунальних закладів, підприємств обласної ради;

– оспорювання, визнання не чинними та скасування рішень органів місцевого самоврядування.

За звітний період у виконавчий апарат обласної ради не надійшло жодного подання прокурора на рішення обласної ради, розпорядження голови ради, на дії чи бездіяльність голови ради як посадової особи. 

Станом на 04.02.2015 зі зверненнями та листами до голови Рівненської обласної ради звернулись та побували на особистому прийомі 1026 громадян.

Актуальними залишаються питання будівництва та проведення капітального ремонту доріг, вирішення питань будівництва зупинок на відремонтованих дорогах у районах області, набуття права власності на землю шляхом приватизації, житлові питання, стосовно добудови шкіл та дошкільних навчальних закладів, питання добудови житлового комплексу «Золота Підкова» в м.Рівне, працевлаштування громадян, питання надання матеріальних допомог найбільш незахищеним верствам населення області та військовослужбовцям або сім'ям військовослужбовців, які беруть участь у антитерористичній операції у складі батальйону територіальної оборони «Горинь». Протягом звітного періоду до обласної ради надійшла 31 скарга. У скаргах порушувались питання діяльності органів місцевого самоврядування, органів виконавчої влади, працівників відділів МВС, виконання рішень судів.

За результатами розгляду звернень:

·        вирішено позитивно - 669,

·        відмовлено у задоволенні – 3,

·        перебувають на контролі - 51,

·        дано роз’яснення – 172.

·        Серед усіх звернень громадян, що надійшли, 118 – колективні, 

·        30 - повторні.

Особлива увага голови обласної ради приділялась розгляду звернень громадян пільгових категорій, а саме: інвалідів війни, учасників війни, інвалідів 1,2,3 груп - 80 звернень; дітей війни, ветеранів праці, пенсіонерів – 153; одиноких матерів, багатодітних сімей – 2 та ін.

Особистий прийом громадян головою обласної ради проводився відповідно до графіка прийомів на 2014-2015 роки, затвердженого розпорядженнями голови обласної ради від 02.12.2010 №277 та від 25.04.2014 № 130.

Станом на 04.02.2015 р. на 14 особистих прийомах прийнято 164 громадян.

Під час особистих прийомів мешканці міста та області зверталися з питанням надання матеріальної допомоги – 62 (вирішено позитивно). Зокрема, на звернення щодо надання матеріальної допомоги на відбудову будинку, який згорів внаслідок пожежі, Рівненською обласною радою надано грошову матеріальну допомогу, ПАТ «Волинь-Цемент» надано допомогу у вигляді 2 тон цементу. Звернення щодо забезпечення препаратом Фазлодекс – питання вирішено позитивно.

Звернення щодо сприяння у не відключенні від водопостачання житлового приміщення – квартири, в зв’язку з тим, що заявнику необхідно пройти процедуру оформлення документів, що підтверджують особу та її правовий статус, – дане питання за сприяння голови обласної ради було вирішено позитивно РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал».

Звернувся житель с. Головин Костопільського району з питанням відключення світла на вулиці біля його будинку. Питання вирішено позитивно.

Звернення багатодітної матері стосовно покращання житлових умов шляхом виділення їй більшої кімнати за площею у гуртожитку, який знаходиться в с. Велика Омеляна Рівненського району, – вирішено позитивно.

Всього вирішено позитивно 669 питань. На інші звернення надано обґрунтовані відповіді та роз’яснення – 80, на виконанні знаходиться 15 звернень.

За даний період до обласної ради надійшов 96 запитів на інформацію.

Так, за 1-й квартал було отримано 14 запитів, за 2-й квартал – 24 запити, за 3-й квартал отримано 28 запитів і в період з 01.09.2014 по 04.02.2015 надійшло 30 запитів на інформацію.

Більшість запитів надійшло до обласної ради за вказаний період від громадян. Зокрема, на розгляді в обласній раді перебувало 70 запитів від громадян і 26 запитів від юридичних осіб. Колективних звернень за даний період не надходило.

Якщо аналізувати активність громадськості щодо подання запитів на інформацію, то слід зазначити, що за 4 роки, як вступив у дію ЗУ «Про доступ до публічної інформації», в 2014 році до обласної ради надійшло більше запитів на інформацію у порівнянні з минулими роками. Наприклад: у 2011 році було надіслано 43 запити на інформацію, у 2012 році – 78, а у 2013 році – 51 запит на інформацію.

У переважній більшості запити надсилаються до обласної ради електронною поштою. В окремих випадках передаються особисто та на вимогу респондентів, текст запитів записується по телефону зі слів громадян.

Щодо тематики запитів.

Найбільше зацікавленості упродовж року виявили дописувачі до відомостей про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру керівництва обласної ради: 5 таких запитів були на розгляді в обласній раді за звітний період.

Щодо діяльності обласної ради, депутатського корпусу та прийняття обласною радою окремих рішень, то такого характеру запитів було 8. Так, запитувалося:

- чи приймала обласна рада рішення щодо резервування цінних природних територій для подальшого створення об’єктів природно-заповідного фонду;

-  стосовно поіменного голосування депутатів обласної ради з окремих питань;

- про присутність депутатів обласної ради на пленарних засіданнях сесії обласної ради та на засіданнях постійних комісій обласної ради;

- щодо звітів депутатів обласної ради на їх округах;

- щодо виконання окремих програм обласної ради.

Були запити, у яких мова йшла про розробників офіційного веб-сайту обласної ради, про кошторис витрат на діяльність сайту та забезпечення його роботи.

Викликала цікавість громадськості інформація про кошти, які витрачаються на телефонний зв’язок та комунальні послуги обласною радою.

Був запит Степанського селищного комітету «Відродження» про прохання віднести селище міського типу Степань Сарненського району Рівненської області до категорій селищ міського типу обласного підпорядкування.

За звітний період 18 запитів було скеровано за належністю, на решту запитів було надано відповіді.

Що стосується запитів, які були направлені за належністю, то слід зазначити, що розпорядниками даної інформації були:

-                       КП «Автобаза»;

-                       Рівненська обласна державна адміністрація;

-                       РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал»;

-                       ТОВ «Укртепло Рівне»;

-                       Газета «Вісті Рівненщини».

Продовжується дієва співпраця із представниками засобів масової інформації області та представниками всеукраїнських видань. Регулярно здійснювалась розсилка на електронні адреси засобів масової інформації повідомлень з сайту облради про події в обласній раді, в передсесійний період надсилались графіки проведення постійних комісій, порядки денні засідань постійних комісій, президії та сесії, що дало можливість не лише запрошувати на заходи журналістів, а й активно популяризувати діяльність обласної ради, її органів та керівництва. Проведений моніторинг друкованих та електронних ЗМІ засвідчив, що упродовж 2014 року у виданнях регулярно публікувались повідомлення про діяльність обласної ради, які використані з розділу «Новини» офіційного сайту обласної ради. Враховуючи революційні події минулого року, слід констатувати, що обласна рада та її голова Михайло Кириллов стали центром прийняття важливих рішень щодо забезпечення життєдіяльності області. Відповідно, представники засобів масової інформації були присутні на всіх заходах, організованих обласною радою та її головою та, відповідно, подавали інформацію про діяльність облради, її голови та прийняті рішення. Окремо слід відмітити, що порівняно з 2013 роком, збільшилась кількість повідомлень, які стосуються обласної ради у загальноукраїнських ЗМІ.

Упродовж звітного періоду динамічно змінювалась структура сайту облради та створювались нові розділи:

- у новоствореному розділі «Участь депутатів у засіданнях» публікується та регулярно оновлюється інформація щодо участі депутатів у засіданнях сесій, постійних комісій;

- публікуються результати поіменного голосування по кожному рішенню облради;

- відповідно до внесених змін до Закону України «Про доступ до публічної інформації» створено та наповнюються підрозділи сайту «Протоколи засідань сесій обласної ради» та «Протоколи засідань та рекомендації постійних комісій обласної ради»;

- з ініціативи голови обласної ради створено та протестовано розділ «Петиції», до якого громадяни можуть вносити проблемні питання (петиції) та брати участь у голосуванні на їх підтримку. При набранні 500 голосів питання буде внесене на розгляд обласної ради. Ця новація дає змогу здійснювати зв’язок влади та громадськості, а також громадськості впливати та брати участь у прийнятті важливих для області рішень;

- на виконання вимог Закону України «Про очищення влади» створено та наповнюється інформацію розділ «Очищення влади».

- на сайті створено розділ «Звіти про виконання обласних програм», у якому будуть опубліковані звіти про виконання регіональних програм, надані в обласну раду у порядку контролю. Відтак депутати та усі бажаючі зможуть ознайомитись зі станом реалізації затверджених облрадою галузевих програм.

Розпочата робота над створенням окремого розділу сайту, у якому буде опублікована розширена інформація про обласні комунальні заклади, установи, підприємства.

Завдяки оперативному оприлюдненню інформації сайт обласної ради забезпечує відкритість та гласність у діяльності облради, став джерелом достовірної офіційної інформації про обласну раду, прийняті нею рішення, яким часто послуговуються користувачі мережі Інтернет.

Завдяки особистій ініціативі Кириллова М.М покращилася співпраця Рівненської обласної ради та районних, міських рад Рівненщини з представниками громадського сектору, що значно сприяло відкритості влади.

Відповідно до Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» та Регламенту обласна рада здійснювала роботу щодо підготовки регуляторних актів у встановлені законодавством терміни. План і зміни до нього були опубліковані в газеті обласної ради «Вісті Рівненщини». Проекти регуляторних актів, аналізи регуляторного впливу, а також звіти про відстеження результативності регуляторних актів оприлюднювалися у засобах масової інформації та на сайтах Рівненської обласної ради, розробників проектів регуляторних актів.

У 2014 році розглянуто і затверджено 4 регуляторних акти:

- рішення від 17.06.2014 №1235 «Про погодження лімітів на спеціальне використання лісових ресурсів при здійсненні побічних лісових користувань, заготівлі другорядних лісових матеріалів на 2014 рік» – прийняте з метою встановлення лімітів на збір природних рослинних ресурсів місцевого значення та для посилення державного контролю в галузі охорони, збереження, раціонального використання лісових ресурсів, забезпечення відтворення відновлювальних природних ресурсів, повного надходження коштів від збору за спеціальне використання рослинних ресурсів до місцевих бюджетів.

- рішення від 03.10.2014 №1321 «Про внесення доповнень до рішення обласної ради від 22.04.2011 №266 «Про встановлення ставок за спеціальне використання лісових ресурсів місцевого значення» зі змінами» – прийняте з метою підвищення ефективності використання лісових ресурсів і збільшення надходжень до місцевих бюджетів. Регламентує проведення збору, заготівлі (в тому числі населення) з метою подальшого продажу дикорослих видів рослин, плодів, горіхів, грибів, соків, ягід, лікарсько-технічної сировини згідно з Порядком спеціального використання. Контроль здійснюють органи місцевого самоврядування, лісового господарства, охорони навколишнього природного середовища, податкові і виконавчі органи.

- рішення від 03.10.2014 №1319 ««Про внесення змін до рішення обласної ради від 25 травня 2012 року №668 «Про затвердження нормативів (норм) споживання води для споживачів РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» - прийняте з метою врегулювання питання надання пільг з водопостачання мешканцям окремих населених пунктів Здолбунівського та Гощанського районів.

- рішення від 20.06.2014 №1243 «Про внесення змін до Порядку погодження Рівненською обласною радою клопотань про надання надр у користування» – прийняте для вдосконалення процедури погоджень клопотань про надання надр у користування з метою геологічного вивчення, розробки родовищ корисних копалин.

З метою забезпечення кваліфікованої оцінки обласна рада делегувала повноваження щодо забезпечення виконання заходів з відстеження результативності прийнятих регуляторних актів головним розробникам документів.

Виконавчий апарат обласної ради у повній мірі виконував завдання, передбачені відповідними положеннями Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», а також Положенням про виконавчий апарат. Завдання, які ставилися керівництвом обласної ради, а також депутатами облради в ході постійних комісій, президії та пленарних засідань, загалом виконувалися оперативно та на належному організаційно-правовому рівні. Виконавчий апарат обласної ради має у своєму розпорядженні локальну електронно-обчислювальну мережу, зв’язок за допомогою електронної пошти з районними, міськими та обласними радами, апаратом Верховної Ради України. Швидкісний доступ до мережі Інтернет забезпечує потребу в користуванні ресурсами всесвітньої мережі для отримання оперативної інформації. А покращення рівня матеріально-технічного забезпечення  сприяє  й ефективній роботі виконавчого апарату обласної ради, на який, відповідно до статті 53 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», покладено організаційне, правове, інформаційне та аналітичне забезпечення діяльності  ради.

За освітнім, професійним і фаховим рівнем підготовки працівники виконавчого апарату забезпечували визначені ділянки роботи. Їхня діяльність відзначалась відповідальною і змістовною підготовкою аналітичних матеріалів та належним рівнем проведення експертиз проектів рішень. Вони забезпечували організаційну підготовку практично всіх заходів, які проводила обласна рада, підтримували тісні зв’язки з виконавчими апаратами міських, районних рад, надавали їм консультативно-методичну допомогу.».

Щодо недоліків у роботі обласної ради та завдань на перспективу.

Констатуючи загалом позитивні результати діяльності за рік, у той же час варто наголосити на заходах, які потребують більш ретельної уваги керівництва та депутатського корпусу обласної ради у подальшому.

Перш за все потребує значної активізації співпраця обласної ради з органами місцевого самоврядування базового рівня. Верховна Рада прийняла Закони України «Про співробітництво територіальних громад», «Про добровільне об’єднання територіальних громад». Вказані закони дають можливість залучення значних коштів в бюджети сільських, селищних, міських рад з метою покращення інфраструктури населених пунктів. З метою інтенсифікації діалогу між обласною радою та радами базового рівня керівництвом обласної ради спільно з Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України та представництвом Європейського Союзу в Україні у березні 2015 року планується проведення семінару з головами районних рад, окремими сільськими головами Рівненської області щодо методики впровадження на місцевому рівні Закону України «Про співробітництво територіальних громад».

Ще одним завданням обласної ради повинна стати націленість на ефективне використання можливостей нового податкового та бюджетного законодавства для наповнення дохідної частини обласного бюджету, зокрема, в частині отримання прибутку від комунальних підприємств спільної власності територіальних громад області. З цією метою виконавчий апарат обласної ради спільно з профільними постійними комісіями, посадовими особами виконавчої влади та зацікавленими фахівцями громадського сектору повинні напрацювати проект заходів щодо збільшення прибутковості відповідних підприємств.

Загалом процес управління майном спільної власності територіальних громад області потребує більшого залучення депутатів у частині вивчення потреб комунальних підприємств, закладів та установ, прийняття відповідних управлінських рішень тощо.

Завдяки спільній роботі депутатів, голів постійних комісій, голів депутатських груп та фракцій, керівництва та виконавчого апарату ради, вдалося досягнути значних результатів для територіальної громади Рівненщини. Тому й надалі слід, об’єднавши зусилля органів місцевого самоврядування і виконавчої влади, вирішувати перспективні і повсякденні завдання щодо розвитку області, забезпечення життєдіяльності територій, покращення рівня життя людей.

 

Додаток 1

 

Робота постійних комісій обласної ради

 

Постійна комісія обласної ради з питань бюджету, фінансів та податків (заступник голови комісії Дубас П.А.) утворена рішенням обласної ради від 19 листопада 2010  року № 5. Згідно з рішенням обласної ради від 24 листопада 2010 року № 7 до складу постійної комісії входить 10 депутатів. Діяльність комісії здійснюється у відповідності до статті 47 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, Регламенту Рівненської обласної ради шостого скликання, Положення про постійні комісії Рівненської обласної ради шостого скликання, плану роботи обласної ради, перспективних планів постійної комісії, окремих доручень голови обласної ради, його першого заступника, заступника та ґрунтується на принципах законності, гласності, вільного колективного обговорення і вирішення будь-яких порушених питань.

Серед членів постійної комісії є фахівці в галузях економіки, фінансів, працівники державних органів, успішні підприємці, що дає змогу професійно та прагматично, принципово й неупереджено приймати рекомендації.

За звітний період проведено 11 засідань постійної комісії обласної ради з питань бюджету, фінансів та податків, з них – 7 власних за зверненнями облдержадміністрації. На засіданнях розглянуто 67 питань, з них – 50 власних питань – звернень облдержадміністрації, її структурних підрозділів, окремих установ, організацій області; заслухано інформації про хід виконання обласних програм, контроль за виконанням яких покладено на постійну комісію; розглянуто рекомендації профільних постійних комісій обласної ради, що стосуються змін до обласного бюджету на 2014 рік.

В своїй роботі постійна комісія з розумінням ставиться до потреб структурних підрозділів облдержадміністрації, зокрема у звітному періоді безпосередньо під час засідань з голосу на розгляд комісії було внесено 9 нагальних звернень облдержадміністрації, які в оперативному порядку розглянуто та погоджено.

За звітний період постійна комісія забезпечила системний контроль за виконанням рішень про обласний бюджет, про зміни  до обласного бюджету, в першу чергу, тих пунктів, що забезпечували розширення впливу депутатського корпусу на визначення переліків об’єктів, що фінансуються за рахунок коштів субвенцій з державного та обласного бюджетів, стосуються напрямів використання капітальних видатків по головних розпорядниках коштів, ефективного й повного використання  інвестиційних субвенцій з державного бюджету на соціально-економічний розвиток регіону, використання наявного фінансового ресурсу на фінансування заходів пріоритетних обласних програм.

Станом на 1 січня 2014 року на контролі постійної комісії обласної ради з питань бюджету, фінансів та податків перебувало понад 100 регіональних програм. Постійною комісією щомісячно відслідковується стан їх фінансування та використання коштів обласного бюджету в рамках здійснення контролю за виконанням рішень обласної ради про обласний бюджет. Інформація щодо стану фінансування регіональних та місцевих програм, що виконуються за рахунок коштів, передбачених безпосередньо в кошторисах на утримання установ та проведення заходів, щорічно надається головними розпорядниками коштів обласного бюджету в рамках інформацій про хід виконання програм.

Не лишається поза увагою й дохідна частина обласного бюджету - постійна комісія щомісячно аналізує власні надходження бюджетних установ, що утримуються за рахунок коштів обласного бюджету, – плату за послуги та інші джерела власних надходжень.

У рамках визначених повноважень в міжсесійний період постійна комісія системно відпрацьовує оперативні питання врегулювання міжбюджетних відносин із державним та місцевими бюджетами, погодження змін до розпису обласного бюджету, перерозподілу видатків за функціональною класифікацією в розрізі економічної класифікації за обґрунтованими поданнями головних розпорядників коштів та департаменту фінансів облдержадміністрації, розглядає звернення органів державної влади та місцевого самоврядування, громадських організацій з інших фінансово-економічних питань.

На контролі постійна комісія тримає питання реалізації власних рекомендацій. Особлива увага приділяється рекомендаціям, якими погоджуються переліки об'єктів, які фінансуються у відповідному бюджетному році за рахунок спеціального фонду обласного бюджету та за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на будівництво, реконструкцію, ремонт та утримання вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах області, зокрема – субвенцій, переданих з сільських, селищних, міських, районних бюджетів обласному. А також капітальних видатків як обласного бюджету, так і коштів субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам.

Слід зазначити, що починаючи з 2012 року субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на будівництво, реконструкцію, ремонт та утримання вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах спрямовується безпосередньо місцевим бюджетам міських, селищних та сільських рад за визначеними нормативами щомісячних відрахувань від доходів спеціального фонду державного бюджету, які є джерелом надання цієї субвенції. Дане питання має ряд неврегульованих деталей, адже у зв’язку з неможливістю проведення органами місцевого самоврядування технічного нагляду за ходом виконання робіт на об'єктах, повноваження з використання зазначеної субвенції делегують облдержадміністрації. Щороку укладаються угоди між сільськими радами, районними радами та обласною радою про передачу коштів субвенції до обласного бюджету з метою забезпечення її ефективного використання.

Продовжується практика щомісячного моніторингу стану фінансування та освоєння коштів бюджету розвитку обласного бюджету та субвенцій державного бюджету на фінансування витрат капітального будівництва. Наразі щомісяця головне управління з питань будівництва та архітектури облдержадміністрації інформує постійну комісію про використання коштів в рамках Переліків об'єктів, що фінансуються за рахунок:

- субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на будівництво, реконструкцію, ремонт та утримання вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах області, за рахунок коштів субвенції з держбюджету місцевим бюджетам для обласного бюджету;

- субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на будівництво, реконструкцію, ремонт та утримання вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах області, за рахунок коштів районних та міських часток субвенцій з держбюджету місцевим бюджетам;

- спеціального фонду обласного бюджету на 2014 рік, зокрема - від перевиконання збору за першу реєстрацію транспортного засобу.

 

Рішенням обласної ради від 13.06 2014 № 1179 «Про деякі питання діяльності постійних комісій обласної ради та внесення змін до окремих рішень обласної ради» було утворено постійну комісію обласної ради з питань архітектури, будівництва, благоустрою та залучення інвестицій (голова – Файфура Б.М.).

До складу постійної комісії з питань архітектури, будівництва, благоустрою та залучення інвестицій входить 8 депутатів обласної ради.

Постійна комісія у 2014 році провела 6 засідань, на яких було розглянуто 111 питань – 23 сесійних та 88 власних.

На початку діяльності в постійній комісії було встановлено напрями роботи членів постійної комісії обласної ради з питань архітектури, будівництва, благоустрою та залучення інвестицій, визначено принципи та порядок розподілу коштів на соціально значущі об’єкти Рівненської області.

За короткий термін своєї діяльності постійна комісія обласної ради ініціювала погашення кредиторської заборгованості підрядникам за роботи, виконані у 2013 році, по бюджетній програмі «Державний фонд регіонального розвитку», що дало можливість ліквідувати соціальну напругу серед працівників будівельної галузі та ввести побудовані об’єкти в експлуатацію.

Завдяки налагодженій тісній співпраці постійної комісії обласної ради з питань архітектури, будівництва, благоустрою та залучення інвестицій з департаментом з питань архітектури і будівництва облдержадміністрації всі питання вирішуються оперативно та конструктивно.

 

До складу постійної комісії з економічних питань та комунальної власності (голова – Мініч Г.І.) входить 11 депутатів обласної ради. За звітний період було проведено 8 засідань, на яких розглянуто 245 питань, з них 238 – стосуються управління спільною власністю територіальних громад області. Відповідно до компетенції постійна комісія відповідальна за прийняття рішень економічного характеру, розвитку, збереження та ефективного використання об’єктів спільної власності територіальних громад області, проведення моніторингу діяльності комунальних підприємств та закладів області тощо.

Особливу увагу комісія приділяла погодженню незалежної експертної оцінки ринкової вартості майна, яке перебуває на балансі комунальних підприємств та закладів області та підлягає відчуженню. Постійно розглядались питання щодо оренди, передачі з балансу на баланс чи в іншу власність майна, що належить до спільної власності територіальних громад області. Ґрунтовно аналізувались регіональні програми соціально-економічного розвитку.

На засіданнях постійної комісії заслуховувалися звіти керівників комунальних підприємств та закладів щодо їх діяльності, погоджувались фінансові плани та штатні розписи комунальних підприємств. За результатами розгляду приймались рекомендації щодо прийняття управлінських рішень, в т.ч. внесення змін до статутів, передачі в оренду вільних приміщень тощо.

Постійна комісія з економічних питань та комунальної власності, згідно Порядку списання майна, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Рівненської області, розглядала та надавала дозвіл на списання майна як такого, що непридатне для подальшого використання, морально застаріле, фізично зношене, пошкоджене внаслідок аварії чи стихійного лиха, є спільною власністю територіальних громад області і обліковуються на балансі комунальних підприємств та закладів, якщо його вартість за одиницю (комплект) не перевищує 50 000 гривень.

Як головна з питань розгляду регуляторних актів, постійна комісія надавала експертні висновки щодо розгляду регуляторних актів. Протягом звітного періоду були розглянуті комісією та в подальшому прийняті на сесії обласної ради чотири регуляторних акти.

Загалом, протягом звітного періоду, постійна комісія з економічних питань та комунальної власності працювала динамічно та продуктивно, внесла ряд рекомендацій та висновків, які стали визначальними при прийнятті рішень обласної ради.

 

За звітний період відбулося 3 передсесійних засідання постійної комісії обласної ради з питань аграрної політики, земельних відносин та розвитку села (голова комісії Брошук І. С.), на яких було розглянуто  понад 40 сесійних питань.

На засіданнях постійної комісії обласної ради з питань аграрної політики, земельних відносин та розвитку села, відповідно до затверджених планів роботи, розглядалися профільні програми, контроль за виконанням яких покладений на комісію. Також на засіданнях постійної комісії було розглянуто ряд питань, що стосувалися розмежування земель державної та комунальної власності, затвердження проектів землеустрою щодо зміни меж населених пунктів області, надання гірничих відводів.

Поряд із цим у порядку контролю за виконанням програм, прийнятих рішень та власних рекомендацій на засіданнях комісії заслуховувалась інформація окремих керівників обласних та галузевих управлінь.

Протягом звітного періоду комісія працювала злагоджено та продуктивно.

 

Досить активно працювала постійна комісія обласної ради з питань екології, природокористування, охорони навколишнього середовища (голова комісії Грицайчук В.П.). За звітний період було проведено чотири засідання постійної комісії, в ході яких розглянуто 65 питань, в тому числі 14 власних.

Неодноразово розглядалися питання на засіданнях постійної комісії про зміни до Переліку природоохоронних заходів, які фінансуються з обласного природоохоронного фонду. Також в полі уваги комісії були заходи, спрямовані на охорону і раціональне використання водних ресурсів, земель, збереження природно-заповідного фонду, раціональне використання і зберігання відходів виробництва та побутових відходів в Рівненській області.

Розглядалися подання прокуратури області щодо додержання природоохоронного законодавства в сфері екології.

Надано 23 погодження на надання надр у користування.

Приймалися комісією рекомендації про припинення права користування мисливськими угіддями та надання у користування мисливських угідь.

Чималого розголосу набула останнім часом ситуація довкола ймовірного спорудження малої гідроелектростанції на р. Случ поблизу природного заказника «Соколині гори». З одного боку, цінність ГЕС полягає в тому, що вона використовує відновні джерела енергії, проте з іншого боку розміщення ГЕС поблизу заповідної зони може зашкодити екосистемі унікальної «Надслучанської Швейцарії».

24 грудня 2014 року відбулося засідання постійних комісій Рівненської обласної ради з питань екології, природокористування, охорони навколишнього природного середовища з даного питання.

Голова Рівненської обласної ради Михайло Кириллов на цьому засіданні зазначив, що надприбутків для області від будівництва ГЕС не передбачається. Особливих пільг в оплаті за електроенергію населення мати не буде, а електроенергії станція виробить стільки, що її вистачить хіба для потреб одного села. Нових робочих місць вона додасть тільки шість чи сім. Більшу частину податку на прибуток підприємство сплачуватиме за кордон. Зважаючи на відсутність економічних «плюсів» від ГЕС для області, доцільність її спорудження у межах заказника є сумнівною.

На думку членів постійної комісії, питання щодо будівництва міні-ГЕС на Случі треба ретельно вивчити, повторно провести громадські слухання та, залучивши громадських активістів і науковців, провести виїзне засідання постійної комісії обласної ради. Вказане питання перебуває на контролі як членів постійної комісії, так і керівництва обласної ради.

 

Понад 120 важливих питань розглянуто на 5 засіданнях постійної комісії обласної ради з питань науки, освіти, культури і духовності (голова – Левицька С.О.).

Особливу увагу депутати приділяли відповідності чинному законодавству поданих на розгляд питань та нормативних документів, розгляду виконання профільних програм, звернень від депутатів, громадських та релігійних організацій, а також питанням освіти, культури і духовності, що належать до компетенції комісії.

Засідання комісії відзначалися важливістю обговорень проблемних питань та прийняттям відповідних рекомендацій.

За ініціативою комісії у звітному періоді на розгляд пленарних засідань обласної ради було внесено та підтримано такі важливі питання, як: «Про Програму інформатизації Рівненської області на 2014-2016 роки», «Про план заходів з виконання у 2014 – 2016 роках Загальнодержавної програми «Національний план дій щодо реалізації Конвенції ООН про права дитини» на період до 2016 року, «Про комунальний заклад «Обласна спеціалізована дитячо-юнацька спортивна школа олімпійського резерву» Рівненської обласної ради, «Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою комунальному закладу «Культурно-археологічний центр «Пересопниця» Рівненської обласної ради» та ін.

На засіданнях комісії розглянуті також важливі для громади області питання: «Про Обласну програму забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків на період до 2016 року», «Про комунальний заклад «Обласний центр соціально-психологічної реабілітації дітей» Рівненської обласної ради», «Про підтримку звернення депутатів Закарпатської обласної ради до Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України щодо внесення змін до чинного законодавства відповідно до Стамбульської конвенції від 26.06.1990, «Про розгляд звернень трудових колективів освітньої галузі Зарічненського та Дубровицького районів щодо звільнення начальників управлінь освіти, молоді та спорту райдержадміністрацій внаслідок проведеної реорганізації», а також ініційовані внесення змін до статутів культосвітніх комунальних закладів обласної ради для приведення у відповідність до чинного законодавства. Рекомендації постійної комісії щодо даних питань були підтримані депутатами на пленарних засіданнях обласної ради. 

Окремо варто відзначити активність роботи комісії під час розгляду питань погоджень контрактів з директорами комунальних закладів Рівненської обласної ради. Депутати комісії напередодні засідань проводили зустрічі в трудових колективах, де працівники закладів освіти і культури висловлювали свою підтримку претендентам на посади керівників. На засіданнях комісії депутати приймали відповідні висновки з урахуванням рішень зборів трудових колективів комунальних закладів та пропозицій профільних управлінь обласної державної адміністрації.

Значна увага приділялась співпраці комісії з вищими навчальними закладами області. Так, у першому кварталі звітного періоду за ініціативи комісії відбулося засідання круглого столу на тему: «Реалізація ступеневої освіти в навчальних закладах Рівненської області І-ІV рівнів акредитації». За результатами засідання круглого столу було прийняте рішення про звернення з клопотанням до Міністерства освіти і науки України щодо вирішення питань законодавчого врегулювання та забезпечення гарантованого виділення місць державного замовлення для випускників ВНЗ І-ІІ рівнів акредитації під час їх вступу у ВНЗ ІІІ-VІ рівнів акредитації з урахуванням оцінки платоспроможності батьків таких абітурієнтів, а також закріпити право молодих фахівців – випускників ВНЗ на перше робоче місце; профільним управлінням обласної державної адміністрації, обласному центру зайнятості, навчальним закладам області надано пропозиції щодо вирішення окремих питань реалізації ступеневої освіти.

Постійна комісія вчетверте виступила співорганізатором регіонального конкурсу на кращу дипломну роботу (дипломний проект) по галузі знань 0305 «економіка і підприємництво». Головна мета конкурсу – презентація вмінь випускників використовувати теоретичну базу для здійснення прикладних досліджень, що в свою чергу відображає зв’язок навчального процесу з практикою здійснення господарської діяльності.

Загалом упродовж звітного періоду постійна комісія була ініціатором 2 круглих столів, 2 виїзних робочих нарад спільно з депутатами постійної комісії обласної ради з економічних питань та комунальної власності, з питань охорони здоров’я, материнства та дитинства, з питань місцевого самоврядування, розвитку територій та європейської інтеграції. Зокрема, під час виїзного засідання було оглянуто комунальні заклади Рівненської обласної ради: Рівненська обласна бібліотека для молоді, Станція юних натуралістів, Рівненська обласна наукова медична бібліотека, Рівненська обласна універсальна наукова бібліотека, Рівненська обласна бібліотека для дітей, Рівненський обласний центр науково-технічної творчості учнівської молоді, Рівненська обласна станція юних туристів.

Серед найбільш соціально значимих заходів за участю комісії слід відзначити, зокрема, участь в роботі Ради молодих економістів області, створеної за підтримки обласної ради (проведення психологічних тренінгів,  брейн-рингів за участю команд вищих навчальних закладів області).

За постійної підтримки постійної комісії продовжують активну науково-професійну діяльність створені у попередніх роках ради молодих спеціалістів (менеджерів, педагогів, інформатиків).

Упродовж звітного періоду постійна комісія брала активну участь і в інших заходах міста та області:

-  участь в проведенні Свята останнього дзвоника.

-  участь в проведенні науково-практичних конференцій: Національний університет водного господарства та природокористування, Університет «Україна».

Постійна комісія працювала динамічно та продуктивно, не допущено зривів засідань, розгляд питань здійснювався професійно та неупереджено у співпраці з управліннями освіти і науки, культури і туризму облдержадміністрації.

 

  Постійна комісія з питань соціальної політики та захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи (голова комісії – Ольховик В.Г.). Постійна комісія з питань соціальної політики та захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи діяла відповідно до Положення про постійні комісії обласної ради. Опікувалась малозабезпеченими категоріями громадян, ветеранами, інвалідами та розглядала питання, які стосуються захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи.

За звітний період відбулося 7 засідань постійної комісії, на яких було розглянуто 192 питання, з них 37 власних.

Ольховик Віктор Георгійович – голова Кризисного центру, учасник Рівненського майдану, голова постійної комісії. Роботу депутатів у комісії намагається організовувати так, щоб вони мали змогу ознайомитись більш детально перед сесією не тільки з питаннями, які віднесені до профілю комісії, а й з питаннями діяльності ради, питаннями, що стосуються бюджету області та економічного розвитку. Брав участь у всіх заходах соціального спрямування м.Рівне.

На засіданнях постійної комісії щоквартально заслуховувалась інформація департаменту соціального захисту населення облдержадміністрації стосовно фінансування закладів соціальної сфери області.

Обговорювались питання щодо запровадження адресної допомоги для громадян, які користуються пільгами з перевезення. З цього приводу депутати підтримали та винесли на розгляд сесії обласної ради пілотний проект Волинської обласної ради.

Протягом звітного періоду було розглянуто ряд звернень громадян, організацій ветеранів та інвалідів щодо надання фінансової підтримки та вирішення інших питань. Враховуючи економічну ситуацію в країні та обмеження щодо фінансування, вишукати кошти не завжди вдавалось, однак за сприяння профільних структурних підрозділів облдержадміністрації питання намагалися вирішити позитивно.

Члени постійної комісії залучалися до діяльності робочих груп, створених обласною радою за рекомендаціями постійних комісій чи з ініціативи голови обласної ради. Так, за звітний період, депутати постійної комісії під керівництвом голови постійної комісії взяли участь у вивченні наступних питань:

-  про передачу в оренду та встановлення плати Рівненській єпархії УПЦ Київського Патріархату за оренду приміщень історичної пам’ятки – Костелу і монастиря кармеліток що в м.Дубно;

-  діяльності відділення Рівненського обласного центру психічного здоров’я населення «Дубенський диспансер психосоціальної реабілітації»;

-  діяльності відділення паліативної медицини (хоспіс) КЗ «Дубенський медичний коледж» Рівненської обласної ради;

-  діяльності  КЗ «Дубенський будинок-інтернат» для громадян похилого віку та інвалідів» Рівненської обласної ради;

-  діяльності КП «Аптека «Ліки» Рівненської обласної ради;

-  використання добровільних внесків у закладах охорон здоров’я області;

-  діяльності відділення спортивної медицини та лікувальної фізкультури в Рівненському обласному лікувально-діагностичному центрі ім.В.Поліщука.

-  теплопостачання у  Рівненському обласному спеціалізованому диспансері радіаційного захисту населення.

Всі питання, які стосуються призначень керівників комунальних закладів, розглядаються на засіданнях постійної комісії.

На виконання доручення сесії обласної ради на засіданні постійної комісії обласної ради було розглянуто питання позбавлення вдів військовослужбовців, які загинули при виконанні службових обов’язків, або від захворювань, набутих під час проходження військової служби, статусу «Член сім’ї загиблого» та пільг, передбачених статтею 15 Закону України «Про статус ветеранів, гарантії їх соціального захисту». Головою постійної комісії була проведена робота з вивчення даного питання по суті та озвучена депутатам. З метою усунення несправедливості та об’єктивного вивчення питання структурами, до компетенції яких відносяться ці питання, були надіслані рекомендації Рівненському міському голові та до прокуратури Рівненської області.

Депутати особливу увагу приділили питанню надання допомоги сім’ям учасників АТО та зініціювали звернення до КМУ щодо забезпечення на державному рівні можливості організувати підтримку даної категорії громадян за місцем їх проживання.

Погоджено депутатами постійної комісії і ряд змін до профільних обласних програм та зміни, які пропонувалися департамент соціального захисту населення облдержадміністрації, до ряду Статутів комунальних закладів галузі соціальної сфери області.

На постійному контролі депутатів постійної комісії також питання списання основних засобів та відчуження матеріальних цінностей, що є спільною власністю територіальних громад області та обліковуються на балансі соціальних закладів.

Періодично на засіданнях заслуховуються питання, які перебувають на контролі постійної комісії, також депутати беруть до уваги інформацію про хід виконання рекомендацій постійної комісії.

Загалом засідання постійної комісії відбуваються в атмосфері доброзичливої дискусії, після обговорення депутати знаходять спільні рішення, всі зауваження, пропозиції та побажання членів постійної комісії враховуються при організації засідань.

 

До складу постійної комісії з питань молодіжної політики, фізичної культури і спорту (голова комісії – Хомич О.В.) входить 6 депутатів обласної ради.

Постійна комісія обласної ради з питань молодіжної політики, фізичної культури і спорту у 2014 році провела 7 засідань та 1 робочу поїздку (з початку каденції проведено 25 засідань, з яких 4 виїзних – у м.Львів, м.Острог м.Дубно та м.Рівне та 7 робочих поїздок по Рівненській області). У 2014 році було розглянуто 79 питань – 40 сесійних та 39 власних (з початку скликання 366 питань: 216 – сесійне, 150 власних питань).

Члени постійної комісії постійно вносили пропозиції до програм соціально-економічного розвитку області, які були враховані, інші цільові регіональні програми з питань молодіжної політики, розвитку фізичної культури і спорту, проекту змін до обласного бюджету. За рішенням президії обласної ради постійна комісія додатково відповідала за сферу архітектури і будівництва до червня 2014 року.

Під час Революції Гідності, з метою попередження тиску фіскальних та контролюючих органів на підприємницькі структури, голова постійної комісії обласної ради О.Хомич ініціював тимчасовий мораторій на проведення будь-яких перевірок суб’єктів підприємницької діяльності.

Впродовж звітного періоду головою постійної комісії обласної ради з питань молодіжної політики, фізичної культури і спорту О.Хомичем були підготовлені проекти рішень:

- Про звернення депутатів Рівненської обласної ради до Верховної Ради України щодо забезпечення права на приватну власність, гарантованого Конституцією України;

- Про звернення депутатів Рівненської обласної ради до Верховної Ради України та Народної Ради щодо внесення змін до діючих принципів оподаткування та до Бюджетного кодексу України.

Постійна комісія ініціювала відзначення медичних працівників Рівненської області, які надавали медичну допомогу потерпілим в м.Київ під час Революції Гідності.

8 березня 2014 року за участі голови обласної ради М.Кириллова було проведено засідання постійної комісії обласної ради з питань молодіжної політики, фізичної культури і спорту із залученням представників будівельної галузі та спортивної сфери. За результатами засідання було підготовлено пропозиції представників будівельної галузі Рівненської області стосовно змін у дозвільній системі, реформування контролюючих органів та системи оподаткування тощо у будівельній галузі на державному рівні та щодо розвитку фізичної культури і спорту в Рівненській області.

За ініціативою постійної комісії обласної ради було створено робочу групу у складі представників обласної ради та громадськості, яка провела перевірку виконаних будівельних робіт по декільком об’єктам та встановила низку порушень, які згодом були частково виправлені за рахунок виконавців робіт.

Одним із пріоритетних напрямів діяльності постійної комісії обласної ради з питань молодіжної політики, фізичної культури і спорту є контроль за виконанням обласних програм щодо розвитку молодіжної політики, фізкультури та спорту та підтримка обласних комунальних закладів та громадських організацій відповідного профілю.

 

Постійною комісією обласної ради з питань охорони здоров’я, материнства та дитинства (голова комісії Веляник В.В.) протягом звітного періоду на 5 засіданнях розглянуто 101 питання, з них 42 власні.

За вказаний період депутати постійної комісії сприяли, в межах наявного фінансового ресурсу, забезпеченню належного функціонування галузі охорони здоров'я області, зокрема, якісному наданню медичних послуг населенню, належному фінансуванню медичних закладів та окремих регіональних програм, які стосувалися питань охорони здоров’я, материнства та дитинства.

За ініціативи та сприяння голови обласної ради на засіданнях постійної комісій депутати розглянули ряд питань, які вкрай важливі та потребували вирішення, а саме:

-  передбачено 500 тис.грн. для закупівлі ліків хворим дітям, що перебувають на лікуванні в онкогематологічному відділенні КЗ «Рівненська обласна дитяча лікарня» Рівненської обласної ради;

-  передбачено 100 тис.грн. для придбання енергозберігаючого котла для КЗ «Корецька обласна лікарня відновного лікування» Рівненської обласної ради;

-  передбачено кошти на закупівлю одного апарату штучної вентиляції легень «Hamilton»G5 для КЗ «Рівненська обласна дитяча лікарня» Рівненської обласної ради;

-  додатково передбачені кошти для забезпечення безперебійного надання гемодіалізної допомоги хворим області.

Також було рекомендовано передбачити кошти з обласного бюджету на:

-  забезпечення хворих області на гемофілію життєво необхідними ліками;

-  придбання ліків для хворих на цукровий діабет.

Депутати підтримали звернення:

-  до Міністерства охорони здоров’я України щодо запровадження предметно-кількісного обміну в закладах охорони здоров’я кодеїновмісних препаратів та віднесення їх до сильнодіючих лікарських засобів;

-  до Міністерства охорони здоров’я України щодо внесення змін до постанови КМУ від 11 травня 2011 року №524 стосовно виплати матеріальної допомоги на оздоровлення для молодшого медичного персоналу.

Члени постійної комісії залучалися до діяльності робочих груп, створених обласною радою за рекомендаціями постійних комісій чи з ініціативи голови обласної ради. Так, за звітний період, депутати постійної комісії взяли участь у вивченні наступних питань:

-  про передачу в оренду та встановлення плати Рівненській єпархії УПЦ Київського Патріархату за оренду приміщень історичної пам’ятки – Костелу і монастиря кармеліток що в м.Дубно;

-  діяльності відділення Рівненського обласного центру психічного здоров’я населення «Дубенський диспансер психосоціальної реабілітації»;

-  діяльності відділення паліативної медицини (хоспіс) КЗ «Дубенський медичний коледж» Рівненської обласної ради;

-  діяльності КЗ «Дубенський будинок-інтернат» для громадян похилого віку та інвалідів» Рівненської обласної ради;

-  діяльності КП «Аптека «Ліки» Рівненської обласної ради;

-  використання добровільних внесків у закладах охорон здоров’я області;

-  діяльності відділення спортивної медицини та лікувальної фізкультури в Рівненському обласному лікувально-діагностичному центрі ім.В.Поліщука.

-  щодо надання медичної допомоги хворим на хронічну ниркову недостатність, які потребують лікування методом гемодіалізу, частині населення Рівненського району у Рівненській Центральній районній лікарні.

Розглядалися питання, які стосуються призначень керівників профільних комунальних закладів. У зв’язку з цим за участі депутатів постійної комісії були проведені таємні голосування у ряді комунальних закладів з метою визначення кандидатів, яких найбільш підтримує колектив.

Погоджено депутатами постійної комісії і ряд змін до профільних обласних програм та зміни, які пропонувалися управлінням охорони здоров'я облдержадміністрації, до ряду Статутів комунальних закладів галузі охорони здоров'я області.

На постійному контролі депутатів постійної комісії також питання списання основних засобів та відчуження матеріальних цінностей, що є спільною власністю територіальних громад області та обліковуються на балансі медичних закладів.

Опікувалися депутати постійної комісії і заслуженими працівниками в галузі охорони здоров’я області, вони підтримували та ініціювали їх кандидатури на нагородження преміями та Почесними грамотами.

За ініціативи постійної комісії обласної ради Центру лапароскопії та малоінвазивних хірургічних втручань під контролем ендоскопії та сонографії  було присвоєно ім’я Юрія Семенюка.

Порозуміння та тісна співпраця із профільним управлінням облдержадміністрації позитивно впливала на діяльність постійної комісії в цілому.

Всі депутати постійної комісії добросовісно беруть участь у засіданнях комісії та сумлінно виконують доручення постійної комісії.

 

Постійною комісією обласної ради з питань місцевого самоврядування, розвитку територій та європейської інтеграції (голова комісії – Крока В.І.) впродовж звітного періоду було проведено 4 засідання, на яких розглянуто понад 250 питань та прийнято відповідні рекомендації.

Особливу увагу депутати приділяли розгляду виконання програм та звернень депутатів обласної ради.

Рекомендації постійної комісії щодо змін до проектів рішень (інформацій, програм) були підтримані депутатами на сесії обласної ради і відображені у відповідних рішеннях обласної ради. Так, керівництву УМВС України в Рівненській області рекомендовано звернути увагу на проведення профілактичної роботи серед неповнолітніх, департаменту житлово-комунального господарства, енергетики та енергоефективності облдержадміністрації запропоновано розробити та надати заходи, які потрібно здійснити обласній державній адміністрації та обласній раді для вирішення проблемних питань у Рівненській області при підготовці об’єктів житлово-комунального господарства та закладів соціальної сфери області до роботи в осінньо-зимовий період 2014-2015 років; у рамках програми здійснення шефства над Рівненським гарнізонним військовим госпіталем на 2014 – 2015 роки комісією запропоновано внести доповнення до переліку заходів, передбачивши виділення коштів Рівненському військовому гарнізонному госпіталю на придбання електричного генератора для забезпечення операційного блоку та реанімаційного відділення електроенергією в разі її вимкнення, департаменту економічного розвитку і торгівлі обласної державної адміністрації запропоновано доопрацювати зміни до Стратегії розвитку Рівненської області на період до 2020 року.

Також члени комісії на окремому засіданні комісії надали пропозиції до проектів Закону України «Про право територіальних громад на об'єднання» та Закону України «Про співробітництво територіальних громад».

Впродовж звітного періоду були винесені на розгляд комісії та в подальшому – сесії обласної ради ряд важливих та актуальних питань для територіальних громад області. Зокрема, «Про звернення депутатів Рівненської обласної ради до Кабінету Міністрів України щодо передачі у власність територіальної громади міста Дубно будівлі комбінату побутового обслуговування, що знаходиться за адресою: м.Дубно, вул.Семидубська,14а», «Про звільнення батьків окремих вихованців комунального закладу «Школа-інтернат ІІ-ІІІ ступенів «Рівненський обласний ліцей» Рівненської обласної ради від плати за перебування дітей на 2014-2015 навчальний рік», «Про звернення селищного комітету «Відродження» щодо віднесення смт Степань до категорії селищ міського типу обласного підпорядкування», «Про звернення Рівненської обласної ради до Кабінету Міністрів України щодо заготівлі та переробки цукрових буряків».

За звітний період голова комісії та члени комісії брали активну участь в житті та розвитку територіальних громад області, зокрема у заходах, пов’язаних з Днем місцевого самоврядування, а також в роботі груп щодо вивчення питань, які потребують ретельного доопрацювання для подальшого розгляду на сесіях обласної ради.

Загалом в звітному періоді, постійна комісія працювала динамічно та продуктивно, не допущено зривів засідань, розгляд питань здійснювався професійно та неупереджено.

 

За звітний період відбулося 6 засідань постійної комісії обласної ради з правових питань, гласності, депутатської діяльності, етики та Регламенту (голова – Молчан С.П.), на яких розглянуто 130 питань, в тому числі 13 власних.

Згідно з компетенцією комісії, депутати розглядали питання про внесення змін до Регламенту роботи Рівненської обласної ради шостого скликання; про дострокове припинення повноважень депутатів Рівненської обласної ради шостого скликання; про внесення змін до складу постійних комісій обласної ради; про утворення постійної комісії обласної ради з питань архітектури, будівництва, благоустрою та залучення інвестицій; про дотримання депутатами обласної ради шостого скликання положень Регламенту обласної ради в частині участі в засіданнях ради та її органів; про зміни у структурі та чисельності виконавчого апарату обласної ради; про затвердження Положення про виконавчий апарат обласної ради; про склад комісії обласної ради з питань поновлення прав реабілітованих; про окремі питання функціонування судової системи в області; про Стратегію розвитку Рівненської області на період до 2020 року; про укладання контрактів з керівниками комунальних закладів Рівненської обласної ради; про затвердження форми щорічних звітів виконання Програм, що фінансуються з обласного бюджету; про план роботи Рівненської обласної ради на 2015 рік; про зняття з контролю окремих рішень обласної ради; про звернення депутатів Рівненської обласної ради до Верховної Ради України щодо законодавчого врегулювання видобутку бурштину та ін.