Рішення обласної ради 5 скликання
Оприлюднено 20-04-2020У К Р А Ї Н А
РІВНЕНСЬКА ОБЛАСНА РАДА
(П‘яте скликання)
Р І Ш Е Н Н Я
від “23” березня 2007 року №256
Про хід виконання рішення обласної
ради від 10.03.2006 №778 “Про
регіональну програму розвитку
земельних відносин у Рівненській
області на 2006-2015 роки”
З метою ефективної реалізації регіональної програми розвитку земельних відносин у Рівненській області на 2006-2015 роки, затвердженої рішенням обласної ради від 10 березня 2006 року № 778, подальшого вдосконалення та розвитку ринкових земельних відносин, здійснення пріоритетних заходів в галузі ефективного використання та охорони земель, забезпечення реалізації громадянами, юридичними особами, територіальними громадами права власності на землю, відповідно до частини 1.16 статті 43 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, за погодженням з постійними комісіями обласної ради, обласна рада
в и р і ш и л а :
1. Інформацію про хід виконання рішення обласної ради від 10.03.2006 №778 “Про регіональну програму розвитку земельних відносин у Рівненській області на 2006-2015 роки” взяти до відома (інформація додається).
2. Рекомендувати сільським, селищним, міським, районним радам:
2.1. Завершити юридичне оформлення передачі в оренду юридичним та фізичним особам земель господарських дворів колишніх КСП, водного фонду, невитребуваних земельних паїв, земель запасу, які використовуються громадянами для городництва, сінокосіння та випасання худоби.
2.2. Забезпечити виготовлення та видачу державних актів усім бажаючим власникам земельних ділянок в межах населених пунктів та юридичного оформлення права користування (оренди) землею підприємствам і організаціям.
2.3. Прийняти відповідні рішення та провести у 2007-2008 роках розмежування земель державної та комунальної власності в межах населених пунктів в порядку визначеному Законом України “Про розмежування земель державної та комунальної власності”.
2.4. Здійснювати згідно з пунктом 2 статті 209 Земельного кодексу України та статтею 55 Закону України “Про охорону земель” використання коштів, що надходять у порядку відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва виключно на освоєння земель для сільськогосподарських і лісогосподарських потреб, поліпшення угідь, відновлення та рекультивацію порушених земель відповідно до розроблених програм та проектів землеустрою.
2.5. Передбачити в місцевих бюджетах кошти на виготовлення робочих проектів для реалізації заходів з використання та охорони земель, поліпшення сільськогосподарських угідь, консервацію еродованих земель та інших заходів визначених Законом України “Про охорону земель”.
2.6. Проводити продаж вільних земельних ділянок несільськогосподарського призначення в межах населених пунктів для здійснення підприємницької діяльності виключно на земельних аукціонах.
3. Рекомендувати органам місцевого самоврядування та органами виконавчої влади Березнівського, Гощанського, Демидівського, Дубенського, Здолбунівського, Корецького, Млинівського, Острозького, Радивилівського, Рівненського, Рокитнівського районів, обласному головному управлінню земельних ресурсів завершити виготовлення технічної документації та видачу державних актів власникам земельних часток (паїв) згідно з Проектом “Видача державних актів на право власності на землю в сільській місцевості та розвиток системи кадастру”.
4. З метою ефективного використання коштів місцевих бюджетів внести до регіональної програми розвитку земельних відносин у Рівненській області на 2006-2015 роки, затвердженої рішенням обласної ради від 10.03.2006 №778, наступні зміни та доповнення:
4.1. Пункт 3 рішення доповнити абзацом наступного змісту: “Заходи та роботи, передбачені регіональною програмою розвитку земельних відносин у Рівненській області на 2006-2015 роки, можуть виконуватись за рахунок бюджетних та інших джерел фінансування, не заборонених законодавством”.
4.2. Викласти в новій редакції таблицю 1 “Обсяги робіт і витрат на проведення заходів, передбачених регіональною програмою розвитку земельних відносин, використання та охорони земель в Рівненській області на 2006-2015 роки” та таблицю 8 “Обсяги робіт і витрат з відновлення та рекультивації порушених земель після добування корисних копалин протягом 2006-2015 років в Рівненській області” щодо використання коштів, які надходять в порядку відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва (додаються).
5. Обласній та районним державним адміністраціям, виконкомам місцевих рад передбачати видатки на фінансування заходів, визначених регіональною програмою земельної реформи у Рівненській області на 2006-2015 роки, з урахуванням доповнень та змін.
6. Редакції газети обласної ради “Вісті Рівненщини” постійно проводити висвітлення вимог земельного законодавства, використання та охорони земель, впровадження різних форм власності та господарювання на землі.
7. Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію обласної ради з питань аграрної політики, земельних відносин та розвитку села (Варфалюк В.О.).
Голова ради О.Данильчук
ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ ПО ЗЕМЕЛЬНИХ РЕСУРСАХ
Рівненське обласне ГОЛОВНЕ управління земельних ресурсів
33028, м.Рівне, майдан Просвіти,1, тел /факс: (0362) 22-40-21, 63-37-11, E-mail: zemlya @ obladmin. rv. ua
__________2007 р. № ______________
Рівненська обласна рада
Про хід виконання рішення обласної
ради від 10.03.2006р. №778 «Про
регіональну програму розвитку
земельних відносин у Рівненській
області на 2006-2015 роки»
Виконання в 2006 році заходів визначених Регіональною програмою розвитку земельних відносин у Рівненській області на 2006-2015 роки, яка схвалена розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 27 лютого 2006 року №105 та затверджена рішенням обласної ради від 10 березня 2006 року №778 забезпечило подальше вдосконалення ринкових земельних відносин, здійснення пріоритетних заходів в галузі ефективного використання та охорони земель, забезпечення реалізації громадянами, юридичними особами, територіальними громадами права власності на землю (таблиця додається).
Постійно проводилися роботи з інформування і роз‘яснення прийнятих законів та законодавчих актів, порядку набуття права власності та користування землею. Проведено близько 400 нарад, семінарів, опубліковано 162 статті в пресі, здійснено 90 виступів по місцевому радіо, телебаченню, організовано біля 200 сходів, зборів жителів сіл.
Виготовлено технічні документації та проведено видачу державних актів 12,8 тисячам власників земельних часток (паїв). Всього виготовлено і вручено держакти 146,3 тисячам громадян (65,2 відс.) взамін сертифікатів на право на земельну частку (пай).
Завершення робіт з виготовлення та видачі державних актів в обмін сертифікатів передбачається у 2007 році. Для фінансування проведення зазначених робіт залучено 3,4 млн. грн. коштів світового банку, з яких уже використано проектними організаціями більше 350 тис. грн.
Організовано виконання робіт з виготовлення документації та посвідчення державними актами права власності на земельні ділянки 14,5 тисячами громадян для житлового, гаражного будівництва, ведення особистого селянського господарства, садівництва, при необхідності 11,5 тис.чол. визначених регіональною програмою. Всього посвідчили таке право 81,1 тис. громадян, або 28 відсотків, що мають право на приватизацію.
Із загальної кількості 6,4 тис. підприємств і організацій державної та комунальної власності посвідчили право користування землею державними актами 3,8 тис., або 59,4 відсотки. Право користування земельними ділянками на умовах оренди посвідчено 156,2 тисячами договорів оренди, в тому числі агроформуваннями укладено такі договори з 130,3 тис. власниками земельних
часток (паїв) на площу 382,2 тис. га. сільськогосподарських угідь, за які нараховано орендну плату в сумі 26,7 млн. грн.
Протягом 2006 року в Рівненській області продано 269 земельних ділянок несільськогосподарського призначення загальною площею 138 га на суму 16,9 млн.грн при визначеному регіональною програмою завданні 5 млн.грн. В результаті продажу до державного та відповідних бюджетів місцевих рад надійшло 12,6 млн. грн., що на 1 млн. грн. більше, ніж в 2005 році.
Для відкритості і прозорості ринку земель несільськогосподарського призначення на підставі Тимчасового порядку з продажу земельних ділянок на відкритих торгах, затвердженого рішенням обласної Ради від 16 червня 2006р. № 30 проведена значна організаційна робота і в четвертому кварталі минулого року продано 19 земельних ділянок несільськогосподарського призначення (в Березнівському, Володимирецькому, Гощанському, Дубровицькому районах та м. Дубно і м. Рівне) на проведених земельних аукціонах. В результаті проведення торгів вартість земельних ділянок зростала в середньому в 7,7 разів, в порівнянні до стартової що дало змогу поповнити бюджети на 1,04 млн. грн.
Для створення належних умов щодо включення земель в ринкові відносини в області проведено грошову оцінку в 846 населеному пункті, що становить 82 відс. від їх загальної кількості (1029).
Протягом 2006 року нормативну грошову оцінку проведено в 123 населених пунктах області, використавши для цих потреб 512,8 тис.грн., з них за кошти державного бюджету - 300 тис. грн., обласного бюджету - 100 тис. грн. та кошти місцевих бюджетів в сумі 112,8 тис.грн.
Для завершення нормативної грошової оцінки у решти 183 населених пунктів області необхідно близько 665 тис. грн. (Дубенський, Зарічненський , Рокитнівський, Дубровицький райони).
За межами населених пунктів грошова оцінка земельних ділянок несільськогосподарського призначення проведена на площі 2,2 тис. га, що становить близько 0,22 відс. від загальної площі.
Грошова оцінка земельних ділянок за межами населених пунктів проводиться юридичними та фізичними особами за власні кошти, у випадках передбачених статтею 13 Закону України „Про оцінку земель”.
Для завершення проведення робіт з нормативної грошової оцінки земель несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів на території області необхідно біля 13,5 млн. грн.
З метою вжиття заходів з ефективного використання та охорони земель в області проведено перевірки використання ріллі та інвентаризацію земельних ділянок порушених внаслідок видобування корисних копалин.
Комісіями, створеними районними державними адміністраціями встановлено, що в області не використовується 136 тис.га. орних земель, з них 88 тис.га. земельних часток (паїв). Дане питання розглядалось на колегії адміністрації, затверджено заходи з введення в інтенсивний оборот продуктивної ріллі та консервації окремих ділянок, які піддаються інтенсивній дії ерозії.
Інвентаризацією порушених внаслідок видобування корисних копалин земель встановлено, що на території області знаходиться 2,3 тис.га таких земель, з яких 573 га необхідно рекультивувати, з них 340 га порушених до 1990 року. Згідно Закону України "Про охорону земель" рекультивація земель порушених до 1990р. здійснюється за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів. Однак, кошти на проведення зазначених робіт за рахунок місцевих бюджетів Регіональною програмою не передбачались, тому вважаємо за необхідне внести відповідні зміни в Регіональну програму.
В 2006 році підприємствами та організаціями рекультивовано лише 5,3 га порушених земель, при встановлених обсягах 34 га. Завдання доведені регіональною програмою виконано лише у Рівненському районі.
Заходи з охорони земель виконувалися в основному за рахунок державного бюджету. Зокрема, розроблено проектно-кошторисну документацію та побудовано гідротехнічні протиерозійні споруди на території Ступнівської сільради Здолбунівського та Владиславівської Млинівського району на загальну вартість 95 тис.грн.
Проведено консервацію малопродуктивної, деградованої ріллі шляхом залуження на площі 280 га (60,5 відсотка передбачених програмою) у Млинівському, Рівненському , Гощанському районах, поліпшено 20 га кормових угідь на території Владиславівської сільради Млинівського району. Вартість зазначених робіт становить 390 тис.грн. По ярах, балках у прибережних смугах на еродованих, деградованих грунтах посаджено 195,7 га захисних насаджень, що в 4 рази більше обсягів передбачених програмою.
Кошти, в сумі 429,5 тис.грн. (58 відс.) від втрат пов‘язаних з вилученням. земель із сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, що надійшли в 2006р. на рахунки місцевих рад використано на підвищення родючості грунтів, охорону земель. Місцевими радами не використано 723,2 тис.грн. в тому числі – 467,7 тис.грн. сільськими, селищними, 167,7 тис.грн. - районними. Найбільший залишок в Рівненському, Сарненському, Дубенському, Корецькому районах.
В 2006 році в бюджетах місцевих рад передбачалось 1,09 млн. грн. на проведення робіт із землеустрою та грошової оцінки земель населених пунктів. Із зазначеної суми коштів використано лише 448,2 тис.грн., 41 відсоток. Не використано жодної гривні на роботи пов‘язані з проведення земельної реформи, підвищення родючості грунтів, захисту земель за кошти місцевих рад у Сарненському, Корецькому, Костопільськму, Зарічненському районах.
У результаті здійснення державного контролю за використанням та охороною земель Рівненською облдержземінспекцією у 2006 році виявлено 1946 порушень земельного законодавства на площі 193,3 тис. га. До адміністративної відповідальності притягнуто 1341 порушник та накладено штрафних санкцій у сумі 92,8 тис. грн.
Крім того, виявлено факти порушень з боку органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, яким направлено 73 клопотання щодо приведення у відповідність до законодавства прийнятих ними рішень та в органи прокуратури передано для реагування 71 матеріал.
В результаті вжиття конкретних, дієвих заходів, у звітному періоді усунено 1599 порушень на площу 115,2 тис.га або 82 відсотки від кількості виявлених порушень.
Через відсутність належного фінансування, виконання ряду показників Регіональної програми стримується. Зокрема - проведення інвентаризації земель несільськогосподарського призначення, розмежування земель державної та комунальної власності, встановлення меж населених пунктів, коректування планово-картографічних матеріалів, виготовлення проектів землевпорядкування з контурно-меліоративною організацією території сільрад, відновлення та рекультивація порушених земель після видобування корисних копалин.
Так в 2006 році Регіональною програмою передбачалось виконання заходів за рахунок коштів різних джерел фінансування, в сумі 23,3 млн. грн. Фактично для цих потреб з усіх джерел фінансування виділено лише 5,9 млн. грн., або 25,3 відсотка до потреби. Крім того, для виготовлення державних актів взамін сертифікатів залучено 3,5 млн.грн. інвестицій Світового банку.
З метою підвищення ефективності використання земельного ресурсу області, створення належних умов і привабливості, залучення інвестицій, забезпечення прозорого і відкритого включення земель у ринкові відносини для наповнення бюджетів місцевих рад та на виконання рішення обласної ради від 10.03.2006р. № 778 пропонуємо розглянути на черговій сесії обласної ради та прийняти відповідне рішення, проект якого додається.
Начальник обласного головного
правління земельних ресурсів М.Поліщук
Див.Додаток 1
Див.Додаток 2