Рішення обласної ради 5 скликання
Оприлюднено 20-04-2020У К Р А Ї Н А
РІВНЕНСЬКА ОБЛАСНА РАДА
(П’яте скликання)
Р І Ш Е Н Н Я
від “11” серпня 2006 року № 71
Про обласну програму подолання дитячої безпритульності і бездоглядності на 2006 -2010 роки
Керуючись постановою Кабінету Міністрів України від 11 травня 2006 року № 623 "Про затвердження Державної програми подолання дитячої безпритульності і бездоглядності на 2006 – 2010 роки", з метою координації зусиль органів державної влади щодо подолання дитячої безпритульності і бездоглядності, запобігання сирітству, створення належних умов для всебічного розвитку та виховання дітей, за погодженням з постійними комісіями обласної ради, обласна рада
в и р і ш и л а :
1. Затвердити обласну програму подолання дитячої безпритульності і бездоглядності на 2006 -2010 роки (далі - Програма), схвалену розпорядженням голови облдержадміністрації від 17 липня 2006 року №299 (додається).
2. Обласній державній адміністрації:
- забезпечити організацію та виконання заходів Програми;
- передбачати відповідні кошти з обласного бюджету на виконання Програми в межах реальних фінансових ресурсів;
- про хід виконання заходів Програми інформувати обласну раду до 28 січня щорічно.
3. Рекомендувати райдержадміністраціям, міськвиконкомам, районним і міським (міст обласного значення) радам розробити і затвердити відповідні регіональні програми, передбачивши фінансування їх заходів.
4. Взяти до уваги, що фінансування Програми буде здійснюватись за рахунок коштів, передбачених у місцевих бюджетах, а також із залученням інших джерел, не заборонених чинним законодавством.
5. Контроль за виконанням рішення покласти на постійні комісії обласної ради з питань освіти, науки, молодіжної політики, фізичної культури і спорту (Кривко М.П.), з питань бюджету, фінансів та податків (Юхименко А.О.).
Голова ради О.Данильчук
Схвалено розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 17 липня 2006 року № 299
|
Затверджено рішенням обласної ради від 11 серпня 2006 року №71 |
Обласна програма
подолання дитячої безпритульності і бездоглядності на 2006 - 2010 роки
На сьогодні в області, як і у цілому в державі, активізовано роботу, спрямовану на практичну реалізацію основних напрямів поліпшення становища дітей, зокрема щодо виявлення та викорінення такого негативного явища як дитяча безпритульність і бездоглядність.
Діти, що покинуті батьками або самі покинули сім'ю, в якій не створено належних умов для життя та повноцінного розвитку, займаються бродяжництвом, жебракуванням, крадіжками, систематично вживають алкогольні напої, токсичні й наркотичні речовини та часто стають жертвами сексуальних злочинів, залучаються дорослими до протиправної діяльності. Життя і здоров'я таких дітей постійно перебуває під загрозою.
До основних причин, що зумовлюють дитячу безпритульність і бездоглядність, слід віднести такі:
· невідповідність організації роботи центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування з питань сім'ї та дитинства реальним потребам суспільства;
· неспроможність батьків утримувати дітей, що зумовлює збільшення звернень до притулків;
· жорстокі форми виховання дітей у сім'ях;
· неспроможність або небажання сім'ї виконувати виховні функції;
· перебування дітей під опікою матеріально неспроможних родичів (бабусь, дідусів);
· експлуатація батьками праці дітей, що призводить до послаблення будь-якої мотивації до продовження навчання;
· недосконала система виявлення неблагополучних сімей.
Одним з напрямів подолання сирітства є створення та поширення форм сімейного виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.
Мета Програми
Основною метою цієї Програми є координація зусиль органів державної влади щодо подолання дитячої безпритульності і бездоглядності, запобігання сирітству, створення належних умов для всебічного розвитку та виховання дітей.
Основними завданнями Програми є:
· розроблення та запровадження ефективних форм роботи з профілактики дитячої безпритульності і бездоглядності, виявлення на ранній стадії сімей, які неспроможні або не бажають виконувати виховні функції, та забезпечення захисту прав дітей, які виховуються в таких сім'ях;
· застосування ефективних форм соціальної підтримки дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах;
· створення єдиного електронного банку даних про дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, з наступним впровадженням системи їх обліку;
· запровадження ефективних форм і методів роботи з дітьми, які перебувають в закладах соціального захисту;
· завершення роботи з формування мережі закладів соціального захисту дітей та удосконалення їх діяльності;
· забезпечення підготовки та перепідготовки фахівців закладів соціального захисту дітей.
Фінансове забезпечення
Фінансове забезпечення виконання Програми здійснюється в установленому порядку за рахунок видатків обласного та місцевих бюджетів, інших джерел фінансування, не заборонених чинним законодавством.
У 2006 – 2010 роках видатки на виконання Програми здійснюватимуться основними виконавцями в межах асигнувань, передбачених у бюджеті області на відповідні роки.
Очікувані результати виконання Програми.
Виконання Програми дасть змогу:
· розробити і запровадити ефективні форми роботи з дітьми та їх біологічними батьками з метою усунення причин безпритульності і бездоглядності;
· реалізувати право дітей на сімейне виховання, насамперед біологічними батьками або в прийомній сім'ї, дитячому будинку сімейного типу;
· спрямувати роботу органів опіки і піклування з урахуванням пріоритетності впровадження сімейних форм влаштування дітей;
· поліпшити фінансове та матеріально-технічне забезпечення закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також дитячих будинків сімейного типу, прийомних сімей, притулків, центрів соціально-психологічної реабілітації дітей;
· забезпечити кваліфікованими кадрами заклади для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також дитячі будинки сімейного типу, притулок, центр соціально-психологічної реабілітації дітей;
· створити єдину інформаційну систему ведення обліку кількості дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування;
· реорганізувати притулок в центр соціально-психологічної реабілітації
· дітей;
· зменшити на 50 відсотків кількість безпритульних і бездоглядних дітей.
Заходи щодо виконання Програми
І. Поширення сімейної форми влаштування дітей-сиріт та дітей,
позбавлених батьківського піклування
1. Забезпечити:
1.1. Своєчасне виявлення, облік, проведення соціального інспектування та супроводження сімей, які неспроможні або не бажають виконувати виховні функції стосовно дітей, надання комплексної допомоги сім'ям з дітьми, зокрема сприяння працевлаштуванню батьків, отриманню державної допомоги.
Служба у справах неповнолітніх, управління освіти і науки, відділ у справах сім'ї та молоді облдержадміністрації, управління МВС України в області, обласний центр соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді, обласний центр зайнятості, райдержадміністрації, виконкоми рад міст обласного значення.
2006 - 2010 роки
1.2. Першочергове влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, в сім'ї (усиновлення, опіка, піклування), дитячі будинки сімейного типу, прийомні сім'ї.
Служба у справах неповнолітніх облдержадміністрації, райдержадміністрації, виконкоми рад міст обласного значення.
2006 - 2010 роки
1.3. Створення і ведення електронних баз даних про дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах, і громадян України, які бажають взяти їх на виховання.
Служба у справах неповнолітніх облдержадміністрації, райдержадміністрації, виконкоми рад міст обласного значення. Постійно
1.4. Проведення навчання для кандидатів у прийомні батьки і батьки-вихователі та прийомних батьків і батьків-вихователів дитячих будинків сімейного типу, проведення попередньої роботи з кандидатами щодо створення прийомної сім'ї або дитячого будинку сімейного типу та перевірки відомостей про цих кандидатів.
Обласний центр соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді, райдержадміністрації, виконкоми рад міст обласного значення.
Постійно
1.5. Інформування пологовими будинками служб у справах неповнолітніх області, центрів соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді про випадки відмови матерів від дітей.
Управління охорони здоров'я облдержадміністрації.
Постійно
1.6. Безкоштовне обстеження та лікування безпритульних дітей, дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, першочергове забезпечення санаторно-курортним лікуванням зазначеної категорії дітей, які мають хронічні захворювання.
Управління охорони здоров'я облдержадміністрації.
Постійно
1.7. Комплексні перевірки щодо медичного забезпечення дітей в інтернатних закладах, де виховуються діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування.
Управління охорони здоров'я, управління освіти і науки облдержадміністрації.
Постійно
2. Здійснювати заходи, спрямовані на запровадження альтернативних форм виховання та утримання дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування. Забезпечити створення в області 18 дитячих будинків сімейного типу та 14 прийомних сімей.
Служба у справах неповнолітніх облдержадміністрації, райдержадміністрації, виконкоми рад міст обласного значення. 2006 - 2010 роки
ІІ. Запобігання дитячій безпритульності і бездоглядності
3. Забезпечити:
3.1. Налагодження співпраці місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо соціально-правового захисту безпритульних і бездоглядних дітей, їх соціалізації, реабілітації та адаптації в суспільстві.
Служба у справах неповнолітніх, управління освіти і науки облдержадміністрації, обласне управління юстиції, управління МВС України в області, обласний центр соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді, райдержадміністрації, виконкоми рад міст обласного значення.
Постійно
3.2. Обмеження відвідування неповнолітніми ігрових залів, комп'ютерних клубів, відеотек, дискотек у вечірній час (до 21 години у зимовий та до 22 години - у літній періоди), заборону продажу алкогольних напоїв та тютюнових виробів особам віком до 21 року; установлення відповідальності посадових осіб за порушення цього обмеження.
Служба у справах неповнолітніх, управління освіти і науки облдержадміністрації, обласне управління юстиції, управління МВС України в області, райдержадміністрації, виконкоми рад міст обласного значення.
2006 - 2010 роки
3.3. Здобуття повної загальної середньої освіти дітьми, які не навчалися тривалий час або не навчалися взагалі, на базі вечірніх (змінних) шкіл і професійно-технічних навчальних закладів.
Управління освіти і науки, служба у справах неповнолітніх облдержадміністрації, управління МВС України в області, райдержадміністрації, виконкоми рад міст обласного значення.
Постійно
3.4. Функціонування опорних шкіл з проблем організації правової освіти, виховання і попередження дитячої бездоглядності.
Управління освіти і науки облдержадміністрації, Рівненський обласний інститут післядипломної педагогічної освіти, райдержадміністрації, виконкоми рад міст обласного значення.
Постійно
3.5. Надання інформаційної підтримки діяльності Всеукраїнської дитячої лінії "Телефон довіри".
Обласний центр соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді, служба у справах неповнолітніх облдержадміністрації, райдержадміністрації, виконкоми рад міст обласного значення.
Постійно
3.6. Надання соціально-психологічних, юридичних, інформаційних послуг неповнолітнім та молоді, які перебувають у місцях позбавлення волі та повернулись з них; допомоги у проведенні фестивалю самодіяльної художньої творчості засуджених "Червона калина" у Дубенській виховній колонії.
Обласний центр соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді, служба у справах неповнолітніх облдержадміністрації, райдержадміністрації, виконкоми рад міст обласного значення.
Щороку
3.7. Проведення регулярних медичних патронажів щодо дітей дошкільного віку, особливо сімей, які опинилися у кризовій ситуації, ведення диспансерного спостереження за дітьми, схильними до жебракування, вживання алкоголю, наркотичних і психотропних речовин.
Управління охорони здоров'я, облдержадміністрації, райдержадміністрації, виконкоми рад міст обласного значення.
Постійно
3.8. Оздоровлення не менше як 50 відсотків дітей шкільного віку в дитячих оздоровчих закладах області, надаючи перевагу соціально незахищеним категоріям.
Відділ у справах сім'ї та молоді облдержадміністрації, райдержадміністрації, виконкоми рад міст обласного значення.
Травень-вересень щороку
3.9. Проведення обласного конкурсу творчих робіт дітей, які опинились у складних життєвих обставинах, "Як живемо і вчимося - наші мрії".
Обласний центр соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді.
Щокварталу
3.10. Проведення благодійної акції "Що приніс нам Святий Миколай" для дітей, пільгових категорій.
Обласний центр соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді.
Грудень, щороку
3.11. Збереження мережі підліткових клубів за місцем проживання, залучення до занять у підліткових клубах дітей соціально незахищених категорій.
Відділ у справах сім'ї та молоді облдержадміністрації, райдержадміністрації, виконкоми рад міст обласного значення.
Постійно
3.12. Висвітлення у програмах телебачення питань щодо подолання дитячої безпритульності і бездоглядності, привернення уваги населення до цієї соціальної проблеми, а також якнайширшого залучення громадськості до її розв'язання.
Обласна державна телерадіокомпанія, обласний центр соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді, служба у справах неповнолітніх, управління освіти і науки облдержадміністрації, управління МВС України в області, райдержадміністрації, виконкоми рад міст обласного значення.
Постійно
3.13. Висвітлення у засобах масової інформації під тематичними рубриками стану виконання соціальних програм, акцій щодо соціального захисту дітей.
Відділ з питань преси та поліграфії облдержадміністрації, обласний центр соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді, служба у справах неповнолітніх, управління освіти і науки облдержадміністрації, управління МВС України в області, райдержадміністрації, виконкоми рад міст обласного значення.
Постійно
4. Вивчити питання створення та забезпечення діяльності соціального гуртожитку в м. Рівне для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.
Обласний центр соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді, Рівненський міськвиконком.
І квартал 2007 року
5. Організувати у пологових будинках роботу консультативних пунктів центрів соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді, спрямувати діяльність центру матері та дитини на роботу з матерями, які мають намір відмовитися від дитини, здійснювати соціальний супровід таких матерів.
Обласний центр соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді, райдержадміністрації, виконкоми рад міст обласного значення.
Постійно
6. Створити систему інформування підрозділів кримінальної міліції у справах неповнолітніх, служб у справах неповнолітніх, управління освітою про дітей, які не навчаються, скоїли злочини, правопорушення, затримані за вживання наркотичних речовин, алкогольних напоїв, бродяжництво, жебракування.
Служба у справах неповнолітніх, управління освіти і науки облдержадміністрації, управління МВС України в області, райдержадміністрації, виконкоми рад міст обласного значення.
Постійно
7. Удосконалити систему обліку сімей, які перебувають у складних життєвих обставинах. Забезпечити їх своєчасне виявлення та соціальний супровід.
Обласний центр соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді, служба у справах неповнолітніх, управління освіти і науки, охорони здоров'я облдержадміністрації, управління МВС України в області, райдержадміністрації, виконкоми рад міст обласного значення.
2006 - 2010 роки
8. Здійснювати контроль за додержанням вимог законодавства щодо захисту майнових (житлових) прав дітей, виявляти факти незаконного відчуження житла, що належить неповнолітнім, сприяти поновленню їх прав на житло, а також обліковувати таких дітей з метою їх соціально-правового захисту.
Служба у справах неповнолітніх, управління освіти і науки облдержадміністрації, обласне управління юстиції, управління МВС України в області, райдержадміністрації, виконкоми рад міст обласного значення.
2006 - 2010 роки
9. Проводити систематичну роботу щодо поновлення банку даних про працевлаштування випускників загальноосвітніх шкіл, інтернатних закладів, влаштування дітей соціально незахищених категорій.
Управління освіти і науки, служба у справах неповнолітніх облдержадміністрації, обласний центр зайнятості, райдержадміністрації, виконкоми рад міст обласного значення.
2006 - 2010 роки
10. Вжити заходів до залучення в установленому порядку додаткових коштів із джерел, не заборонених законодавством, для надання адресної допомоги закладам соціального захисту дітей, малозабезпеченим сім'ям.
Райдержадміністрації, виконкоми рад міст обласного значення.
2006 - 2010 роки
11. Проводити в області акцію „Даруймо радість дітям".
Служба у справах неповнолітніх облдержадміністрації, райдержадміністрації, виконкоми рад міст обласного значення.
Серпень – вересень, щороку
12. Продовжувати співпрацю з Дитячим фондом ООН в Україні, іншими громадськими, благодійними, релігійними організаціями, що працюють в інтересах дітей, з питань подолання безпритульності і бездоглядності.
Служба у справах неповнолітніх облдержадміністрації, райдержадміністрації, виконкоми рад міст обласного значення.
Постійно
ІІІ. Науково-методична робота з подолання дитячої безпритульності і бездоглядності, кадрове та матеріально-технічне забезпечення служб у справах неповнолітніх
13. Проводити семінари і наради працівників, які займаються вирішенням питань запобігання бездоглядності серед дітей, їх реабілітацією та соціальним захистом.
Служба у справах неповнолітніх, управління освіти і науки облдержадміністрації, обласний центр соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді, райдержадміністрації, виконкоми рад міст обласного значення.
2006 - 2010 роки
14. Провести круглий стіл „Шляхи підвищення ефективності і результативності правопросвітницької роботи з учнівською молоддю у світлі вимог програми правової освіти населення".
Управління освіти і науки, служба у справах неповнолітніх облдержадміністрації, Рівненський обласний інститут післядипломної педагогічної освіти, обласне управління юстиції, управління МВС України в області.
2006 рік
15. Провести обласну науково-практичну конференцію „Соціально-правовий захист підлітків в умовах функціонування сучасної школи".
Рівненський обласний інститут післядипломної педагогічної освіти, управління освіти і науки, служба у справах неповнолітніх, облдержадміністрації, обласне управління юстиції, управління МВС України в області.
2008 рік
16. Сприяти діяльності культурно-дозвіллевих комплексів у сільській місцевості, центрів дозвілля з метою організації змістовного відпочинку дітей.
Управління культури, освіти і науки облдержадміністрації, райдержадміністрації, виконкоми рад міст обласного значення.
2006 - 2010 роки
17. Сприяти розробленню та практичному застосуванню нових форм і методів запобігання дитячій бездоглядності.
Служба у справах неповнолітніх, управління освіти і науки облдержадміністрації, управління МВС України в області, райдержадміністрації, виконкоми рад міст обласного значення.
2006 - 2010 роки
18. Зміцнити матеріально-технічну базу обласного центру соціально-психологічної реабілітації дітей, зокрема вирішити питання щодо забезпечення цього закладу комп'ютерною, аудіо- та відеотехнікою, службовим транспортом.
Служба у справах неповнолітніх облдержадміністрації, Рівненська райдержадміністрація.
2007 рік
19. Передбачити у навчальних планах курсів підвищення кваліфікації всіх категорій педагогічних працівників лекційні та практичні заняття з право-виховної тематики.
Управління освіти і науки облдержадміністрації, Рівненський обласний інститут післядипломної педагогічної освіти.
Постійно
20. Забезпечити:
20.1. Утворення і функціонування закладів соціального захисту дітей та молоді, у тому числі притулків, центрів соціально-психологічної реабілітації дітей та соціальних гуртожитків, а також виконання соціальних програм і заходів щодо поліпшення становища дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах.
Служба у справах неповнолітніх облдержадміністрації, обласний центр соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді, райдержадміністрації, виконкоми рад міст обласного значення.
2006 - 2010 роки
20.2. Функціонування мережі позашкільних навчальних закладів за місцем проживання дітей, підвищення ефективності їх роботи, вжиття заходів до відновлення тих, що використовуються не за призначенням, залучення до занять в гуртках, спортивних секціях дітей з малозабезпечених і неблагополучних сімей.
Управління освіти і науки, відділ у справах сім'ї та молоді, служба у справах неповнолітніх облдержадміністрації, райдержадміністрації, виконкоми рад міст обласного значення.
2006 - 2010 роки
ІV. Міжнародне співробітництво
21. Вивчати зарубіжний досвід роботи та практично впроваджувати ефективні технології запобігання бездоглядності і безпритульності дітей, їх реабілітацію та соціальний захист. Залучати до проведення заходів, пов'язаних із запобіганням дитячій бездоглядності, міжнародні благодійні організації, що зареєстровані в Україні.
Служба у справах неповнолітніх, управління освіти і науки, відділ у справах сім'ї та молоді облдержадміністрації, управління МВС України в області, райдержадміністрації, виконкоми рад міст обласного значення.
2006 - 2010 роки
Фінансове забезпечення
обласної програми подолання дитячої безпритульності і бездоглядності на 2006-2010 роки
№ з/п |
Зміст заходів |
Термін виконання |
Відповідальні за виконання |
Обсяги фінансування з обласного бюджету (тис.грн.) |
1. |
П.1.4. Заходи щодо проведення навчання для кандидатів у прийомні батьки і батьки-вихователі та прийомних батьків і батьків-вихователів дитячих будинків сімейного типу |
2006 рік
|
Обласний центр соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді |
19 750.0
|
2. |
П.2. Заходи, спрямовані на запровадження альтернативних форм виховання та утримання дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування (виготовлення рекламної продукції) |
2007 рік |
Служба у справах неповнолітніх облдержадміністрації |
6.0 |
3. |
П.11. Проведення Всеукраїнської акції „Даруймо радість дітям” |
2007 рік 2008 рік 2009 рік 2010 рік |
Служба у справах неповнолітніх облдержадміністрації |
10.0 10.0 10.0 10.0 |
5. |
П.15. Заходи в рамках проведення обласної науково-практичної конференції |
2008 рік
|
Управління освіти і науки облдержадміністрації |
5.0 |
6. |
П.17. Заходи щодо розроблення та впровадження нових форм і методів запобігання дитячій бездоглядності (спеціалізовані рейди, таборування, юридичні консультаційні пункти) |
2007 рік 2008 рік 2009 рік 2010 рік
|
Служба у справах неповнолітніх облдержадміністрації |
5.0 5.0 5.0 5.0
|
7. |
П.18. Зміцнити матеріально-технічну базу обласного центру соціально-психологічної реабілітації дітей (придбання комп’ютерної, аудіо відеотехніки) |
2007 рік |
Служба у справах неповнолітніх облдержадміністрації |
45.0 |
|
Всього |
2006 рік
2007 рік
2008 рік
2008 рік
2009 рік
2010 рік |
Обласний центр соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді Служба у справах неповнолітніх облдержадміністрації Служба у справах неповнолітніх облдержадміністрації Управління освіти і науки облдержадміністрації Служба у справах неповнолітніх облдержадміністрації Служба у справах неповнолітніх облдержадміністрації
|
19 750.0
66,0
15,0
5,0
15,0
15,0
|
|
Разом |
|
|
135 750.0 |