Рішення обласної ради 5 скликання
Оприлюднено 20-04-2020У К Р А Ї Н А
РІВНЕНСЬКА ОБЛАСНА РАДА
(П’яте скликання)
Р І Ш Е Н Н Я
від 29 лютого 2008 року № 701
Про хід виконання рішення
Рівненської обласної ради від
17 серпня 2007 року № 442
"Про упорядкування діяльності закладів азартних ігор на території Рівненської області"
З метою впорядкування діяльності щодо організації та утримання тоталізаторів, гральних закладів, на виконання Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності", постанов Кабінету Міністрів України від 14 листопада 2000 року № 1698 "Про затвердження переліку органів ліцензування", від 29 листопада 2000 року № 1755 "Про термін дії ліцензії на впровадження певних видів господарської діяльності, розміри і порядок плати за її видачу", враховуючи, що за результатами загальнообласних громадських слухань на тему: «Проблеми моралі та духовності молодого покоління на Рівненщині та вплив інформаційного простору на формування особистості» неврегульований гральний бізнес є одним із найактуальніших негативних чинників моральної деградації сучасного суспільства, керуючись статтею 43 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", за погодженням з постійними комісіями обласної ради, обласна рада
в и р і ш и л а:
1. Інформацію структурних підрозділів облдержадміністрації,
УМВС України в Рівненській області, Державної податкової адміністрації у Рівненській області, Представництва Держпідприємництва в Рівненській області щодо стану виконання рішення обласної ради від 17.08.2007 № 442 "Про упорядкування діяльності закладів азартних ігор на території Рівненської області" взяти до відома (довідки додаються).
2. Схвалити текст звернення депутатів Рівненської обласної ради до Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України стосовно впорядкування діяльності у сфері грального бізнесу та надіслати його за належністю (звернення додається).
3. Звернутися до прокурора Рівненської області, начальника управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області, голови Державної податкової адміністрації в Рівненській області, головного державного санітарного лікаря області щодо посилення контролю за дотриманням порядку видачі дозвільних документів на зазначений вид діяльності, в тому числі провести спільні перевірки по раніше виданих дозволах виконкомами сільських, селищних, міських рад, на території яких здійснюється діяльність закладів азартних ігор.
4. Рекомендувати районним, міським, селищним, сільським радам, причетним структурним підрозділам облдержадміністрації та територіальним управлінням посилити контроль за діяльністю суб'єктів господарювання у сфері грального бізнесу та дотриманням ліцензійних умов провадження господарської діяльності з організації та утримання тоталізаторів, гральних закладів на території Рівненської області.
5. Контроль за виконанням рішення покласти на постійні комісії обласної ради з питань місцевого самоврядування, розвитку територій та європейської інтеграції (Диновський Д.М.), з правових питань, депутатської діяльності, гласності, етики та Регламенту (Вдовиченко В.В.), з питань розвитку підприємництва та залучення інвестицій (Кучерук М.Г.).
Голова ради О.Ю. Данильчук
ЗВЕРНЕННЯ
депутатів Рівненської обласної ради
до Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України
стосовно впорядкування діяльності у сфері грального бізнесу
Відповідно до статті 9 Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності", організація та утримання тоталізаторів, гральних закладів і організація діяльності з проведення азартних ігор відносяться до ліцензованих видів господарської діяльності.
Постановою Кабінету Міністрів України від 14 листопада 2000 року
№ 1698 "Про затвердження переліку органів ліцензування" визначено, що Міністерство фінансів України видає ліцензії на організацію діяльності з проведення азартних ігор, а обласні держадміністрації - на організацію та утримання тоталізаторів, гральних закладів.
Тобто, фактично обласна державна адміністрація видає ліцензію на використання приміщення, в якому згідно ліцензії Міністерства фінансів України можуть проводитись азартні ігри.
Ліцензійні умови з організації діяльності проведення азартних ігор, затверджені спільним наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва і Міністерства фінансів України від 18.04.06 № 40/374, та зареєстровані в Міністерстві юстиції України 30.05.2006 за № 622/12496.
Ліцензійними умовами визначено, що ліцензіату забороняється проводити азартні ігри у приміщеннях закладів охорони здоров'я, навчальних закладів, органів державної влади та місцевого самоврядування та поза межами приміщень або будівель.
Разом з тим, мають місце непоодинокі випадки порушення законодавства щодо провадження вищезазначеного виду господарської діяльності. Найбільш поширеними з них є розміщення гральних автоматів поза межами приміщень або будівель (на базарах, вокзалах, тощо), а також в приміщеннях, які не мають відповідної ліцензії облдержадміністрації.
Гостроту проблеми засвідчила активна позиція жителів Рівненщини під час проведення загальнообласних громадських слухань на тему: «Проблеми моралі та духовності молодого покоління на Рівненщині та вплив інформаційного простору на формування особистості». Узагальнення їх результатів констатує, що негативний вплив неврегульованого грального бізнесу є одним із найактуальніших негативних чинників моральної деградації сучасного суспільства.
Варто зазначити, що розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 22 листопада 2007 року № 552 та наказом голови представництва Держпідприємництва в Рівненській області від 22 листопада 2007 року № 48 затверджено ліцензійні умови провадження господарської діяльності з організації та утримання тоталізаторів, гральних закладів на території Рівненської області та порядок контролю за їх додержанням.
Однак, на жаль, місцева влада, навіть з новоприйнятими ліцензійними умовами не отримала вагомих важелів впливу на ситуацію із поширенням гральних закладів на своїй адміністративно-територіальній одиниці.
Зважаючи на вищевикладене, просимо Вас ініціювати внесення змін до законодавчих та нормативно-правових актів, які регламентують діяльність грального бізнесу, а саме:
- в частині суттєвого збільшення плати за ліцензію на провадження діяльності з організації проведення азартних ігор;
- привести до співвідношення: одна ліцензія – одне місце здійснення діяльності з організації проведення азартних ігор;
- встановити жорсткі вимоги до приміщень, де проводяться азартні ігри, а саме: здійснювати діяльність з проведення азартних ігор тільки у тих приміщеннях, які за типом об’єкта передбачені для здійснення такого виду діяльності і зареєстровані у бюро технічної інвентаризації, як зали гральних автоматів;
- заборонити розміщення гральних закладів на території населеного пункту (тобто вивести їх за межі населеного пункту) або встановити їх кількісне обмеження;
- зобов'язати ліцензіатів отримувати дозвіл на розміщення об'єкта торгівлі та сфери послуг, в якому встановлюється режим роботи об'єкта з проведення азартних ігор з органами місцевого самоврядування, відповідно до підпункту 4 пункту б статті 30 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні";
- збільшити до 21 року вік осіб, які можуть брати участь у азартних іграх;
- пункт 3.7.4 Ліцензійних умов впровадження організації діяльності з проведення азартних ігор викласти в наступній редакції: “На території населених пунктів, у приміщеннях закладів охорони здоров'я, навчальних закладів, органів державної влади та місцевого самоврядування, культових будівель, залізничних вокзалів, автостанцій, аеропортів, житлових будинках, незалежно від їх місця розташування”.
З метою впорядкування діяльності з проведення азартних ігор вважаємо за доцільне, враховуючи існуючий досвід європейських та інших країн, прийняти окремий законодавчий акт, який би чітко регламентував усі вищезазначені аспекти, пов'язані з гральним бізнесом.
Схвалено
Рішення Рівненської обласної ради
від "29 " лютого 2008 року
№701