Рішення обласної ради 5 скликання
Оприлюднено 20-04-2020У К Р А Ї Н А
РІВНЕНСЬКА ОБЛАСНА РАДА
(П’яте скликання)
Р І Ш Е Н Н Я
від 29 лютого 2008 року № 700
Про звернення депутатів Рівненської обласної ради до Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних рад, Київської та Севастопольської міських рад щодо проблем моралі та духовності молодого покоління і впливу інформаційного простору на формування особистості
За ініціативи постійної комісії Рівненської обласної ради з питань духовності, культури та соціальної політики з метою вивчення причин моральної деградації молоді та негативного впливу ЗМІ на їх свідомість протягом грудня 2007року – січня 2008 року проведено загальнообласні громадські слухання на тему: «Проблеми моралі та духовності молодого покоління на Рівненщині і вплив інформаційного простору на формування особистості» із залученням широких верств населення.
Результати обласних громадських слухань підтвердили масовий занепад моралі та духовності суспільства. Виявлені негативні тенденції свідчать, що під загрозою може опинитися існування нашої молодої Держави.
З метою недопущення руйнації основ української нації – суспільної моралі та духовності, враховуючи рішення заключного етапу загальнообласних громадських слухань з відповідної теми, керуючись Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», за рекомендаціями постійних комісій та погодженням з президією обласної ради, обласна рада
в и р і ш и л а :
1. Схвалити текст звернення депутатів Рівненської обласної ради до Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних рад, Київської та Севастопольської міських рад щодо проблем моралі та духовності молодого покоління і впливу інформаційного простору на формування особистості (додається) та надіслати за його призначенням.
2. Просити Президента України, Верховну Раду України, Кабінет Міністрів України підтримати ініціативу депутатів Рівненської обласної ради щодо проведення парламентських слухань за цією тематикою.
3. Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію обласної ради з питань духовності, культури та соціальної політики (Жуковський А.П.).
Голова ради О.Ю. Данильчук
ЗВЕРНЕННЯ
депутатів Рівненської обласної ради
до Президента України, Верховної Ради України,
Кабінету Міністрів України, Верховної Ради Автономної Республіки Крим,
обласних рад, Київської та Севастопольської міських рад
щодо проблем моралі та духовності молодого покоління і впливу інформаційного простору на формування особистості
Ми, депутати Рівненської обласної ради, від імені громади краю висловлюємо стурбованість численними фактами моральної деградації українського суспільства. Негативні тенденції свідчать, що під загрозою може опинитися існування нашої молодої Держави.
Щодня загальноукраїнські та регіональні ЗМІ насичують свідомість громадян жахливими повідомленнями: незаконні трансплантації внутрішніх органів, українські діти ‑ жертви міжнародної мережі педофілів, відверте знущання учнів над своїми однокласниками і вчителями, розбої та вбивства. Скрізь засилля ігрових автоматів, які поглинають розум дітей і дорослих. А те, що підлітки в Україні безперешкодно купують алкоголь, тютюн, наркотики – вже нікого не дивує. Із фактів, які безперестанно надходять з усіх регіонів, вимальовується картина духовного занепаду української нації.
За ініціативи постійної комісії Рівненської обласної ради з питань духовності, культури та соціальної політики з метою вивчення причин моральної деградації молоді та негативного впливу ЗМІ на її свідомість протягом грудня 2007року – січня 2008 року проведено загальнообласні громадські слухання на тему «Проблеми моралі та духовності молодого покоління на Рівненщині і вплив інформаційного простору на формування особистості».
Зазначені обговорення викликали значний резонанс серед широких кіл громадськості. Результати слухань підтвердили, що замість демократії та свободи ми маємо наругу над здоровим глуздом, вседозволеність і безкарність.
Підтримуючи рішення заключного етапу загальнообласних громадських слухань від 24 січня 2008 року, звертаємося до центральних органів влади з вимогою:
1. Терміново ухвалити нормативні акти, які врегулюють функціонування залів ігрових автоматів виключно поза межами населених пунктів, зокрема:
1) Викласти пп.3.7.4. Ліцензійних умов провадження організації діяльності з проведення азартних ігор (затв. Наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва і Міністерства фінансів України N40/374 від 18.04.2006р.) в наступній редакції: «3.7.4. На території населених пунктів: у приміщеннях закладів охорони здоров'я, навчальних закладів, органів державної влади та місцевого самоврядування, культових будівель, залізничних вокзалів, автостанцій, аеропортів, житлових будинках, незалежно від їх місця розташування.»
2) Прийняти Закон України «Про здійснення діяльності у сфері азартних ігор», яким забезпечити:
· Організацію та утримання тоталізаторів, гральних закладів, організацію діяльності з проведення азартних ігор дозволити здійснювати виключно за межами населених пунктів.
· Заборонити грати в азартні ігри особам віком до 21 року.
· Заборонити перебування у гральних залах, залах гральних автоматів, казино, пунктах тоталізаторів (в тому числі букмекерських конторах) особам віком до 21 року.
· Встановити відповідальність для власника грального залу, залу гральних автоматів, казино, пункту тоталізаторів (в тому числі букмекерської контори) за перебування у гральному залі, залі гральних автоматів, казино, пункті тоталізаторів (в тому числі букмекерській конторі) осіб віком до 21 року у вигляді позбавлення ліцензії строком на один рік.
2. У зв'язку із засиллям на телевізійних каналах низькопробної продукції, яка культивує насилля, жорстокість та розпусту, зобов'язати Національну раду з питань телебачення та радіомовлення спільно з іншими контролюючими органами терміново розробити і запровадити нову систему критеріїв оцінювання теле- та кінопродукції, яка пропонується для широкого показу на загальнодоступних каналах (у тому числі і кабельних) телеканалах, зокрема:
1) Змінити у ст. 1 Закону України «Про захист суспільної моралі» визначення порнографії в частині віднесення до порнографії окрім вульгарно-натуралістичних, цинічних, непристойних сцен, в яких зафіксовані статеві акти, в яких демонструються геніталії, також і сцен, в яких вони не демонструються, але самі сцени можна віднести до вульгарно-натуралістичних, цинічних, непристойних, антиетичних сцен;
2) У зв'язку із зміною трактування поняття порнографія внести зміни до Положення про державне посвідчення на право розповсюдження і демонстрування фільмів в частині встановлення жорстких критеріїв експертизи фільмів на предмет наявності в них сцен порнографічного характеру.
3. Внести зміни до законодавства, забезпечивши неодмінне вилучення ліцензії на торгівлю у тих закладах, які допускають продаж спиртного та тютюнових виробів неповнолітнім. Радикально підвищити штрафи за одиночні випадки відповідних порушень. Уповноважити органі місцевого самоврядування самостійно встановлювати та стягувати штрафи за адміністративні правопорушення. Без законодавчого обмеження розмірів таких штрафів:
1) Доповнити ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» абзацом наступного змісту: «Ліцензія на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами анулюється шляхом прийняття органом, який видав ліцензію, відповідного письмового розпорядження на підставі рішення суду про встановлення факту торгівлі суб'єктом підприємницької діяльності алкогольними напоями або тютюновими виробами особам, які не досягли 21 року».
2) В абзаці 3 частини 1 статті 153 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» слова «які не досягли 18 років» змінити на слова «які не досягли 21 року».
3) В частині 3 статті 153 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» слова «покупцем 18-річного віку» змінити на слова «покупцем 21-річного віку».
4) Викласти абзац 8 частини 2 статті 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» в наступній новій редакції: «порушення вимог статті 153 цього Закону – 1 700 гривень, у разі повторного протягом року порушення – анулювання ліцензії;».
4. Законодавчо закріпити механізми державного контролю за обігом інформації в мережі Інтернет з метою обмеження доступу українських користувачів до джерел (сайтів), які пропагують людиноненависництво, жорстокість, порнографію та різні форми збочень, зокрема:
1) В частині 3 ст.2 Закону України «Про інформаційні агентства» після слів «Інформаційні агентства» вставити слова «та розповсюджувачі продукції інформаційного агентства – власники (користувачі) засобів комунікації».
2) Внести зміни до Закону України «Про телекомунікації» шляхом доповнення цього закону статтею, яка б встановила, що «організація, яка здійснює управління адресним простором українського сегменту мережі Інтернет, обслуговування та адміністрування системного реєстру і системи доменних імен домену верхнього рівня «UA», провайдери Інтернет, що надають послуги з розміщення, зберігання та доступу до електронних інформаційних ресурсів (веб-сайтів), а також провайдери, що надають послуги доступу до Інтернет, зобов'язані:
· в угодах (договорах) про надання послуг з громадянами та юридичними особами обов'язковою умовою визначати заборону розміщення та поширення протиправної інформації, визначеної законом;
· вживати невідкладних (протягом доби) заходів щодо блокування доступу до електронних інформаційних ресурсів (їх частин), визначених Національною експертною комісією України з питань захисту суспільної моралі протиправною інформацією, а також: видалення з українського сегменту мережі Інтернет зазначених ресурсів за рішенням суду;
· на запит підрозділів СБУ та МВС, що здійснюють боротьбу з комп'ютерною злочинністю, в рамках заходів з протидії поширенню протиправної інформації в комп'ютерних системах невідкладно (протягом доби) надавати інформацію, за допомогою якої можна встановити:
‑ тип комунікаційної послуги, яка використовувалася, її технічні положення і період користування послугою;
‑ особу користувача послуг, поштову або географічну адресу, телефони та інший номер доступу, домовленості про постачання послуг;
‑ будь-яку іншу інформацію про місце встановлення комунікаційного обладнання, яку можна отримати за допомогою угоди або домовленості про постачання послуг».
5. Ввести державний мораторій на скорочення кількості та перепрофілювання об'єктів соціальної сфери. Передбачити цільове фінансування з державного бюджету на будівництво нових та зміцнення матеріальної бази існуючих спортивних комплексів. Значно збільшити бюджетні видатки на культуру, спорт і підтримку молоді.
6. Законодавчо заборонити зовнішню рекламу алкоголю та тютюнових виробів. Припинити рекламу алкоголю (у тому числі пива) на телебаченні. Виділити кошти на соціальну рекламу, яка б пропагувала чіткі сімейні та моральні принципи, здоровий спосіб життя, позитивні життєві цілі, патріотизм тощо. Зокрема:
1) Викласти назву статті 22 Закону України «Про рекламу» в наступній новій редакції: «Стаття 22. Реклама алкогольних напоїв, пива та тютюнових виробів, знаків для товарів і послуг, інших об'єктів права інтелектуальної власності, під якими випускаються алкогольні напої, пиво та тютюнові вироби».
2) Доповнити частину 1 ст.22 Закону України «Про рекламу» реченням наступного змісту: «Забороняється реклама тютюнових виробів, знаків для товарів і послуг, інших об'єктів права інтелектуальної власності, під якими випускаються тютюнові вироби засобами зовнішньої реклами в межах населених пунктів.»
3) Частину 2 ст.22 Закону України «Про рекламу» викласти в наступній редакції: «Реклама алкогольних напоїв та пива, знаків для товарів і послуг, інших об'єктів права інтелектуальної власності, під якими випускаються алкогольні напої та пиво забороняється: на радіо та телебаченні, на перших і останніх сторінках газет, перших і останніх сторінках обкладинок журналів та інших видань, засобами внутрішньої реклами, реклами на транспорті, за допомогою заходів рекламного характеру (крім спеціальних виставкових заходів), засобами зовнішньої реклами в межах населених пунктів.»
4) Частину 3 ст.22 Закону України «Про рекламу» викласти в наступній новій редакції: «3. Реклама алкогольних напоїв, пива та тютюнових виробів, знаків для товарів і послуг, інших об'єктів права інтелектуальної власності, під якими випускаються алкогольні напої, пиво та тютюнові вироби та знаків для товарів і послуг, що містять зображення алкогольних напоїв, пива або тютюнових виробів:
забороняється на товарах та у друкованих виданнях, призначених переважно для осіб віком до 21 року, або у розрахованих на зазначених осіб частинах інших друкованих видань;
забороняється з використанням осіб віком до 21 року як фотомоделей;
не повинна містити зображення процесу паління тютюнових виробів або споживання алкогольних напоїв чи пива;
не може розташовуватися в межах населених пунктів;
не може формувати думку, що паління або вживання алкоголю чи пива є важливим фактором досягнення успіху в спортивній, соціальній, сексуальній або інших сферах життя;
не повинна створювати враження, що вживання алкогольних напоїв, пива чи паління тютюнових виробів сприятиме розв'язанню особистих проблем;
не може формувати думку, що алкоголь, пиво чи тютюнові вироби мають лікувальні якості або що вони є стимулюючими чи заспокійливими засобами;
не повинна заохочувати до вживання алкогольних напоїв, пива чи тютюнопаління або негативно розцінювати факт утримування від вживання тютюнових виробів, алкогольних напоїв, пива;
не може містити зображень лікарів та інших, професійних медичних працівників, а також: осіб, зовнішній вигляд яких імітує зовнішній вигляд лікарів;
не повинна включати зображення популярних осіб або пряме чи опосередковане схвалення популярними особами паління чи вживання алкоголю, пива;
не повинна створювати враження, що більшість людей палить або вживає алкогольні напої чи пиво.»
5) Частину 4 ст.22 Закону України «Про рекламу» викласти в наступній новій редакції: «4. Спонсорування теле-, радіопередач, театрально-концертних, спортивних та інших заходів з використанням знаків для товарів та послуг, інших об'єктів права інтелектуальної власності, під якими випускаються алкогольні напої, пиво, тютюнові вироби, забороняється.»
6) Частину 6 ст.22 Закону України «Про рекламу» викласти в наступній редакції: «6. Забороняються такі види діяльності з рекламування алкогольних напоїв, пива та тютюнових виробів, знаків для товарів і послуг, інших об'єктів права інтелектуальної власності, під якими випускаються алкогольні напої, пиво та тютюнові вироби:
спонсорування заходів, призначених переважно для осіб віком до 21 року, з використанням знаків для товарів та послуг, інших об'єктів права інтелектуальної власності, під якими випускаються тютюнові вироби, алкогольні напої, пиво;
розповсюдження та продаж будь-яких товарів з використанням знаків для товарів та послуг, інших об'єктів права інтелектуальної власності, під якими випускаються тютюнові вироби, алкогольні напої, пиво, особам віком до 21 року.»
7) В частині 8 статті 22 Закону України «Про рекламу» після слів «алкогольних напоїв» вставити слово «пива».
7. Передбачити застосування до батьків більш жорстких заходів, аж до кримінальної відповідальності за неналежне виконання своїх батьківських обов'язків та самоусунення від виховання дітей, зокрема:
1) Викласти ч.4 ст. 155 Сімейного кодексу України в наступній новій редакції: «4. Ухилення батьків від виконання батьківських обов'язків та неналежне виховання дитини, що спричинило порушення прав і свобод інших громадян України, є підставою для покладення на них відповідальності, встановленої законом».
2) Викласти частину 6 статті 12 Закону України «Про охорону дитинства» в наступній новій редакції: «Батьки або особи, які їх замінюють, за порушення прав і обмеження законних інтересів дитини на охорону здоров'я, фізичний і духовний розвиток, навчання, невиконання та ухилення від виконання батьківських обов'язків несуть відповідальність, в тому числі кримінальну».
3) Доповнити Кримінальний кодекс України статтею 1661 наступного змісту: «Стаття 1661. Неналежне виховання дитини.
Неналежне виховання дитини батьками або особами, які їх замінюють, що спричинило вчинення дитиною суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, – карається штрафом від 30 до 120 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.»
8. Суттєво збільшити фінансування гурткової роботи в школах. На загальнодержавному рівні запровадити уроки християнської етики в школах, ввести їх до освітніх програм. Вивчити можливість відновлення скаутських підліткових та молодіжних організацій у школах типу піонерських/пластових, але без політичної складової їх діяльності, в тому числі:
1) Доповнити пункт 8 Положення про порядок створення, реорганізації і ліквідації навчально-виховних закладів (затв. постановою Кабінету Міністрів України від 5 квітня 1994р. №228) реченням наступного змісту: «Ліквідація та перепрофілювання позашкільних навчальних закладів забороняється.»
9. Радикально збільшити видатки на кінематограф та мистецтво, яке пропагуватиме позитивний образ сучасної України, дасть галерею надихаючих образів минулого і запропонує глядачам образ сучасного українського героя, в тому числі:
1) Створити за підтримки Кабінету Міністрів України громадське журі з представників громадських та молодіжних організацій, діячів культури та мистецтва для проведення щорічних Сценарних конкурсів з метою відбору кращих кіносценаріїв для екранізації, пошуку меценатів та інвесторів для кіновиробництва.
2) Надати цільову державну підтримку протягом 2008-2010 років Кіностудії імені О.Довженка, Одеській та Ялтинській кіностудіям через розміщення державних замовлень на виробництво художніх фільмів, які пропагують історію українського народу, загальнолюдські цінності та чесноти.
3) Провести у 2008 році Всеукраїнський з'їзд кінематографістів з метою обговорення ситуації у вітчизняному кіно та прийнятті рішень щодо покращення умов творчої та економічної діяльності українських кіностудій, творчих об'єднань та продюсерських центрів.
4) Запровадити з 2008 року щорічну Національну Премію у галузі кіномистецтва та номінувати на неї кращі кінематографічні твори вітчизняного виробництва.
10. Невідкладно провести парламентські слухання на тему «Проблеми моральності та духовності молодого покоління; вплив інформаційного простору на формування особистості». Розпочати створення державної доктрини молодіжної політики нового формату.
Звертаємося до Міністерства освіти та науки з вимогою:
Розробити навчальні програми для закладів освіти в яких передбачити вивчення на уроках біології не тільки загальноприйнятої матеріалістичної концепції походження світу та людини, але і альтернативної, яка б відповідала релігійній концепції створення світу та людини.
Негативні тенденції в молодіжному середовищі є тільки однією складовою низки загальнодержавних проблем. На жаль, як свідчать реалії життя, методи їх вирішення є застарілими і малоефективними. Принципово змінити ситуацію на краще можуть системні зміни в органах державної влади, впровадження новітніх інтелектуальних, конституційна та об’єднуюча українська національна ідея.
Закликаємо почути голос громади і терміново вжити відповідних заходів.
Схвалено
рішенням Рівненської обласної ради
від 29 лютого 2008 року № 700