Рішення обласної ради 5 скликання
Оприлюднено 20-04-2020У К Р А Ї Н А
РІВНЕНСЬКА ОБЛАСНА РАДА
(П’яте скликання)
Р І Ш Е Н Н Я
від «16» січня 2008 року № 612
Про обласну програму поліпшення стану
безпеки, гігієни праці та виробничого
середовища на 2008-2010 роки
На виконання рішення Рівненської обласної ради від 14.12.2007 року №544, відповідно до статей 4, 19 і 35 Закону України ”Про охорону праці” та з метою забезпечення конституційного права громадян на охорону їх життя і здоров’я в процесі трудової діяльності, реалізації заходів, спрямованих на створення безпечних і здорових умов праці, попередження виробничого травматизму в установах і організаціях, на підприємствах усіх форм власності і господарювання, керуючись частинами 1.16 та 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», за погодженням з постійними комісіями обласної ради, обласна рада
в и р і ш и л а :
1.Затвердити обласну програму поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища на 2008-2010 роки схвалену розпорядженням голови облдержадміністрації від 17 грудня 2007 року № 590 (додається).
2.Фінансування заходів обласної програми здійснювати у передбаченому законодавством порядку за рахунок коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, кошторисів бюджетних установ, що фінансуються з обласного бюджету, а також інших джерел відповідно до чинного законодавства.
3. Рекомендувати органам місцевого самоврядування та виконавчої влади розробити аналогічні програми поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища на 2008-2010 роки, відповідно до статті 19 Закону України «Про охорону праці», передбачити кошти на їх реалізацію.
4.Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну
комісію обласної ради з економічних питань та комунальної власності (МінічГ.І.), з правових питань, гласності, депутатської діяльності, етики та Регламенту (Вдовиченко В.В.).
Голова ради О.Данильчук
С х в а л е н о Розпорядження голови Рівненської облдержадміністрації 17.12.2007 № 590 |
З а т в е р д ж е н о Рішення Рівненської обласної ради 16 .01. 2008 № 612 |
ОБЛАСНА ПРОГРАМА
поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища
на 2008-2010 роки
1. Загальні положення
Головною метою регіональної Програми є реалізація комплексу заходів щодо зниження рівня виробничого травматизму і професійної захворюваності працівників, створення належних, безпечних і здорових умов праці на підприємствах, в установах та організаціях усіх форм власності. Виконання конкретних завдань організаційного, матеріально - технічного, наукового та нормативно-правового характеру в сфері охорони праці, подальшого вдосконалення системи управління охороною праці передусім покладається на суб'єкти господарювання. Разом з тим, профілактичних завдань інтенсифікацією наглядової діяльності не вирішити. Стан охорони праці на підприємстві нерозривно пов'язаний з рівнем соціально-трудових відносин, учасниками яких є роботодавець, працівник і влада, а це, в свою чергу, обумовлює функції та повноваження кожного соціального партнера в сфері охорони праці.
На сучасний стан охорони праці значною мірою впливають структурні зміни в економіці, розвиток процесів роздержавлення, утворення нових форм та методів господарювання, суттєві збільшення кількості суб'єктів господарської діяльності різних форм власності, особливо у середньому і малому бізнесі та, зокрема, фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які використовують найману працю. Такі чинники значно ускладнюють управління охороною праці традиційними методами і потребують нових підходів до його вдосконалення, запровадження наукових досліджень, економічних механізмів, методів мотивації і заохочення. За цих умов необхідно започаткувати і розвивати механізми економічного регулювання захисту інтересів працівників, особливо тих, хто працює в шкідливих і небезпечних умовах. В економічному напрямі головне завдання профілактики - мінімізація негативних соціально-економічних втрат від наслідків травматизму та професійних захворювань
У 2006 році в області було травмовано на виробництві 256 осіб, з них 17 - із смертельним наслідком. Найбільшу кількість потерпілих зареєстровано у соціально-культурній сфері, у сільському та лісовому господарстві, в будівництві та деревообробній промисловості. Внаслідок втрати працездатності на виробництві в області за останні шість років потерпілим відшкодовано близько 38 млн. грн., у тому числі у 2006 році – понад 9,2 млн. грн.
Щороку при перевірках стану охорони праці на підприємствах, в установах та в організаціях області виявляється понад 39 тис. порушень нормативно-правових актів з охорони праці.
Негативно позначаються на стані охорони праці суб’єктів господарювання такі фактори:
недостатнє фінансування заходів з охорони праці;
відсутність служб охорони праці на багатьох підприємствах;
зношеність основних засобів виробництва;
незадовільні умови праці;
недостатнє забезпечення працюючих засобами індивідуального та
колективного захисту;
недостатній рівень фахової підготовки працівників робітничих професій та фахівців з питань охорони праці;
недостатня організація роботи з інформаційного забезпечення охорони
праці;
низький рівень контролю за станом охорони праці на підприємствах.
2. Концептуальні положення, основні завдання та заходи
Досягти головної мети у сфері охорони праці - забезпечення охорони життя і здоров'я працівників у процесі трудової діяльності - можливо за умов цілеспрямованої і скоординованої діяльності соціальних партнерів на усіх організаційних рівнях з розв'язання таких головних завдань у сфері охорони праці:
реалізація заходів у здійсненні державної політики з охорони праці в області;
забезпечення виконання Регіональної трудової угоди з охорони праці та здоров'я працюючих;
забезпечення ефективного організаційно-методичного управління охороною праці на регіональному рівні;
об'єднання управління охороною праці в єдину систему загального соціально-економічного розвитку області та її адміністративно-територіальних одиниць;
широке впровадження у практичну діяльність позитивного досвіду в сфері охорони праці.
Відповідно до Концепції Загальнодержавної програми, яка схвалена розпорядженням Кабінету Міністрів України від 11 травня 2006 року №269-р в Програмі передбачено шляхи та методи комплексного розв'язання проблем охорони праці, забезпечення пріоритету здоров'я працівників, їх соціального захисту, створення належних, безпечних і здорових умов праці на виробництві, а саме:
сприяння створенню дієвих систем управління охороною праці на підприємствах області, визначених законодавством України про охорону праці;
забезпечення належних, безпечних і здорових умов праці внаслідок запровадження ефективного багаторівневого контролю за станом охорони праці суб'єктів господарювання;
максимальне використання досягнень вітчизняної та світової науки, передового досвіду, результатів міжнародного науково-технічного співробітництва з питань поліпшення охорони праці та її нормативно-правової, наукової і матеріально-технічної бази.
Основними завданнями Програми є :
забезпечення дотримання суб'єктами господарювання нормативно-правових актів з питань охорони праці;
налагодження дієвого контролю за охороною праці на всіх організаційних рівнях;
забезпечення функціонування систем управління охороною праці на кожному підприємстві, установі та організації;
запровадження аудиту охорони праці на виробництві;
приведення до нормативних (обмеження впливу) шкідливих і небезпечних факторів на робочих місцях шляхом впровадження новітніх безпечних технологій, нових видів засобів індивідуального та
колективного захисту;
зниження виробничих ризиків, безпеки виробничих об'єктів, устаткування та запобігання аваріям на об'єктах підвищеної небезпеки;
удосконалення системи навчання з охорони праці, у тому числі запровадження дистанційного, з використанням комп'ютерних банків даних та нових інформаційних технологій.
Виконання зазначених завдань сприятиме поліпшенню стану охорони праці, його контрольованості та прогнозованості, зменшенню кількості аварій, нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.
Програма розроблена з урахуванням положень Концепції Загальнодержавної програми та передбачає комплекс заходів щодо поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища на 2008-2010 роки (додаються).
3. Організаційне забезпечення
Організаційне забезпечення виконання Програми здійснює територіальне управління Держгірпромнагляду по Рівненській області.
4. Фінансове забезпечення
Фінансування заходів Програми здійснюється в передбаченому законодавством порядку за рахунок коштів підприємств, установ та організацій, обласного та місцевих бюджетів, коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних
захворювань, а також інших джерел відповідно до чинного законодавства.
Головне управлінню праці та соціального захисту населення облдержадміністрації (в частині питань умов праці) та райдержадміністрації щороку подають управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Рівненській області, головному фінансовому управлінню облдержадміністрації бюджетні запити щодо включення до бюджетів цільових видатків, призначених для фінансування заходів Програми.
ЗАХОДИ
щодо виконання обласної Програми поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища
на 2008 - 2010 роки
№ пор |
Найменування заходу |
Відповідальні виконавці
|
Термін виконання, роки |
Обсяги фінансування, тис. гривень __за рахунок Фонду_ за рахунок кошторисів бюджетних установ, що фінансуються з обласного бюджету |
Очікуваний результат
|
||||||||
усього |
у тому числі за роками |
||||||||||||
2008 |
2009 |
2010 |
|||||||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|||||
1. |
Організувати з питань охорони праці: – навчання з підвищення рівня знань посадових осіб та спеціалістів; |
Структурні підрозділи облдержадміністрації, райдержадміністрації, виконкоми рад міст обласного значення, управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Рівненській області; |
2008-2010 |
60
|
20
|
20
|
20
|
Сприятиме підвищенню фахового рівня посадових осіб та спеціалістів з питань охорони праці
|
|||||
|
– проведення семінарів для роботодавців і керівників служб охорони праці підприємств, установ та організацій усіх форм власності;
|
Структурні підрозділи облдержадміністрації, райдержадміністрації, виконкоми рад міст обласного значення; |
2008-2010 |
|
|
|
|
Поширення нових знань, передового досвіду та підвищення фахового рівня роботодавців, спеціалістів з охорони праці |
|||||
|
– роботу із створення куточків (кабінетів) з охорони праці, укомплектувавши їх необхідною нормативно-правовою документацією та відповідними технічними засобами |
Структурні підрозділи облдержадміністрації, територіальні органи міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, райдержадміністрації, виконкоми рад міст обласного значення, Рівненський державний центр науково-технічної і економічної інформації |
2008-2010 |
|
|
|
|
Сприятиме підвищенню рівня професійної підготовки і кваліфікації працівників з питань охорони праці |
|||||
2. |
Створити систему інформаційного забезпечення, звітності та аналізу в сфері охорони праці суб’єктів господарювання на базі інформаційних комп’ютерних мереж |
Територіальне управління Держгірпромнагляду по Рівненській області, головне управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації, райдержадміністрації, виконкоми рад міст обласного значення
|
2008-2010 |
|
|
|
|
Забезпечення інформацією з питань охорони праці підприємств, установ та організацій, здійснення аналізу їх діяльності органами виконавчої влади. Створення і функціонування сайту ”Охорона праці” |
|||||
3. |
Здійснювати постійний контроль за проведенням атестації робочих місць з важкими та шкідливими умовами праці |
Головне управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації, райдержадміністрації, виконкоми рад міст обласного значення, обласна санітарно-епідеміологічна станція |
2008-2010 |
|
|
|
|
Приведення робочих місць у відповідність до вимог санітарно-гігієнічних норм, забезпечення соціального захисту працюючих у несприятливих умовах |
|||||
4. |
Виготовити для розповсюдження інформаційні матеріали з питань профілактики виробничого травматизму та профзахворювань, соціального страхування від нещасних випадків на виробництві, забезпечити їх висвітлення у друкованих засобах масової інформації, на радіо і телебаченні |
Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Рівненській області |
2008-2010 |
30
|
10
|
10
|
10
|
Організація методичної допомоги з питань охорони праці, аналіз та оцінювання стану охорони праці, рівня виробничого ризику |
|
||||
5. |
Забезпечити розвиток соціального партнерства, з метою виконання основних завдань з охорони праці за Регіональною трудовою угодою та планом соціально-економічного розвитку області, а також колективних трудових договорів |
Соціальні партнери: Федерація профспілок області (за згодою), обласна державна адміністрація, регіональне відділення Українського союзу промисловців і підприємців області(за згодою), територіальне управління Держгірпромнагляду по Рівненській області, обласна санітарно-епідеміологічна станція, головне управління МНС України в Рівненській області |
2008-2010 |
|
|
|
|
Удосконалення державного нагляду, запровадження та розвиток системи громадського контролю за станом охорони праці |
|
||||
6. |
Забезпечити на об’єктах управління культури і туризму облдержадміністрації проведення обстеження технічного стану і паспортизації будівель і споруд з ознаками аварійності |
Управління культури і туризму облдержадміністрації |
2008-2010 |
___ 115 |
___ 115 |
|
|
Оцінка технічного стану, виведення з експлуатації аварійних і непридатних для експлуатації будівель, споруд та інженерних мереж |
|
||||
7. |
Проведення у закладах охорони здоров’я діагностування ліфтів, котлів та посудин, що працюють під тиском, які відпрацювали встановлений термін |
Управління охорони здоров’я облдержадміністрації
|
2008-2010 |
___ 60 |
____ 20 |
____ 20 |
____ 20 |
Забезпечення безпечного утримання потенційно небезпечних об’єктів |
|
||||
8. |
Проведення реєстрації та технічного опосвідчення котлів, у тому числі з тиском до 0,07МПа |
Управління охорони здоров’я облдержадміністрації |
2008-2010 |
___ 30 |
___ 10 |
___ 10 |
____ 10 |
Забезпечення безпечного утримання потенційно небезпечних об’єктів |
|
||||
9. |
Ремонт трубопроводів та реконструкція кисневої станцій в обласній лікарні |
Управління охорони здоров’я облдержадміністрації |
2008-2010 |
___ 30 |
___ 15 |
___ 10 |
____ 5 |
Забезпечення безпечного утримання потенційно небезпечних об’єктів |
|
||||
10. |
Проведення ремонту, реконструкції та заміни систем вентиляції та кондиціонування повітря книгосховищ обласних бібліотек та виставкових залів установ управління культури і туризму облдержадміністрації |
Управління культури і туризму облдержадміністрації
|
2009-2010 |
___ 95 |
|
___ 50 |
___ 45 |
Покращення умов праці працівників |
|
||||
11. |
Відновлення роботи служби охорони праці управлінь агропромислового розвитку райдержадміністрацій |
Головне управління агропромислового розвитку облдержадміністрації, райдержадміністрації |
2008 |
|
|
|
|
Посилення контролю за станом охорони праці підприємств агропромислового розвитку |
|
||||
12. |
Організувати випуск періодичних інформаційних видань з питань виробничих аварій та пожеж, нещасних випадків на виробництві, професійних захворювань |
Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Рівненській області, територіальне управління Держгірпромнагляду по Рівненській області, управління охорони здоров'я облдержадміністрації, управління МВС України в Рівненській області, управління МНС України в Рівненській області, обласна санітарно-епідеміологічна станція |
2008-2010 |
60 |
20 |
20 |
20 |
Сприятиме запобіганню нещасним випадкам та аваріям на виробництві |
|
||||
13. |
Розробити галузеві програми поліпшення умов праці на 2008-2010 роки, передбачивши у видатках окремих установ кошти на виконання заходів |
Райдержадміністрації, виконкоми рад міст обласного значення |
2008-2010 |
|
|
|
|
Цільове фінансування профілактичних заходів з охорони праці |
|
||||
14. |
Забезпечити координацію діяльності органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо вирішення завдань з охорони праці |
Райдержадміністрації, виконкоми рад міст обласного значення |
2008-2010 |
|
|
|
|
Підвищення ефективності управління охороною праці. Інтегрування системи управління охороною праці з програмою соціально-економічного розвитку області |
|
||||
15. |
Організувати постійно діючу виставку-продаж засобів колективного та індивідуального захисту на виробництві |
Головне управління МНС України в Рівненській області, Рівненський державний центр науково-технічної і економічної інформації |
2008-2010 |
|
|
|
|
Забезпечення працівників спецодягом і засобами колективного та індивідуального захисту |
|
||||
16. |
На базі Комунального закладу «Навчально-курсовий комбінат» Рівненської обласної ради створити центр по підготовці персоналу з експлуатації та ремонту газового обладнання |
Комунальний заклад «Навчально-курсовий комбінат» Рівненської обласної ради, ВАТ «Рівнегаз»
|
2008-2010 |
__ 327,9 |
___ 80 |
__ 123,9 |
__ 124 |
Сприятиме підвищенню фахового рівня працівників з експлуатації та ремонту газового обладнання
|
|
||||
|
Усього |
За рахунок Фонду |
150 |
50 |
50 |
50 |
|
|
|||||
За рахунок коштів бюджетних установ, що фінансуються з обласного бюджету |
657,9 |
240 |
213,9 |
204 |
|
|
|||||||