Рішення обласної ради 5 скликання
Оприлюднено 20-04-2020У К Р А Ї Н А
РІВНЕНСЬКА ОБЛАСНА РАДА
(П’яте скликання)
Р І Ш Е Н Н Я
від “18” червня 2007 року № 365
Про звернення депутатів обласної ради до
Президента України, Верховної Ради України,
Кабінету Міністрів України щодо незадовільного
стану фінансування галузі культури
Незадовільний рівень фінансування галузі культури призводить до кризових явищ у культурно-мистецькій сфері. Існуюча система формування бюджетних призначень з використанням розрахункового показника на одного мешканця не забезпечує фінансування необхідних видатків.
Відсутність ефективної законодавчої бази: Законів України «Про культуру», «Про заклади культури клубного типу», стимулів до залучення меценатів і спонсорів у Законі України «Про благодійництво і благодійні організації» – призводить до неефективності законодавчого регулювання діяльності у культурно-освітній сфері, залучення додаткових джерел фінансування.
З метою недопущення руйнації галузі культури, втрати інфраструктури і кадрового потенціалу, зубожіння професійного мистецтва, знищення пам’яток історії, культури і архітектури, керуючись Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», за рекомендаціями постійних комісій та погодженням з президією обласної ради, обласна рада
в и р і ш и л а :
1. Схвалити текст звернення депутатів Рівненської обласної ради до Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України щодо незадовільного стану фінансування галузі культури (додається).
2. Рекомендувати органам місцевого самоврядування області при формуванні місцевих бюджетів передбачати кошти для переведення фахівців культури на повні ставки посадових окладів, проведення необхідних ремонтних робіт, оновлення технічних засобів.
3. Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію обласної ради з питань духовності, культури та соціальної політики (Жуковський А.П.).
Голова ради О.Данильчук
З В Е Р Н Е Н Н Я
депутатів Рівненської обласної ради
до Президента України, Верховної Ради України,
Кабінету Міністрів України щодо незадовільного стану
фінансування галузі культури
Загальновідомо, що найнадійнішим гарантом і найпотужнішою основою майбутнього України є розвиток національної культури. Культура є рушійною силою соціально-економічного і духовного розвитку суспільства, основою формування національної свідомості та ідентичності нації.
Тому серйозне занепокоєння викликає стан фінансового забезпечення галузі. Існуюча система формування бюджетних призначень з використанням розрахункового показника на одного мешканця привела культуру до злидарства, яке з року в рік посилюється і врешті призведе до кризових явищ.
Затверджені бюджетні асигнування на утримання культури і мистецтва області на 2007 рік складають лише 74% від мінімальної потреби. Внаслідок цього зберігається ганебна практика вимушеного переведення фахівців на 0,5 посадового окладу. В області в такому режимі продовжує працювати 752 чол. (19,5% до загальної їх кількості). Фахівцям закладів культури встановлено найнижчі ставки посадових окладів серед установ бюджетної сфери, що не сприяє залученню до роботи молодих, перспективних спеціалістів. Працівники клубних установ не отримують доплату за вислугу років. Як результат, в ряді районів відсоток спеціалістів клубних закладів складає лише 30-40%. Пенсіонери галузі культури, що проживають у сільській місцевості, на відміну від медичних і педагогічних працівників, не мають права на безоплатне користування житлом з опаленням і освітленням. Протягом останніх п’ятнадцяти років жоден працівник культури і мистецтва не отримував житла.
Жалюгідним залишається стан матеріально-технічного забезпечення закладів культури. Установи галузі потребують коштів на повне оновлення технічних засобів, звукопідсилюючої апаратури, музичних інструментів, меблів, автомобільного парку, відновлення систем опалення та проведення невідкладних ремонтних робіт.
Значна частина пам’яток історії, культури і архітектури, що знаходяться на державному обліку, потребує негайного ремонту і реставрації. Без ефективної охорони залишилися музейні заклади області.
Через обмеженість фінансового забезпечення другий рік поспіль немає змоги запровадити типові навчальні плани у школах естетичного виховання.
Відсутність ефективної законодавчої бази: Законів України «Про культуру», «Про заклади культури клубного типу», стимулів до залучення меценатів і спонсорів у Законі України «Про благодійництво і благодійні організації» – призвело до неефективності законодавчого регулювання діяльності у культурно-освітній сфері, залучення додаткових джерел фінансування.
Тому ми, депутати Рівненської обласної ради, звертаючись до Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України просимо не допустити подальшої руйнації нашої святині – народної культури, наших родових джерел і нашої духовності, багатовікової культурної спадщини, зубожіння професійного мистецтва, а прикласти спільних зусиль до збереження і утвердження всього, що створив наш народ, щоб ми увійшли у світове співтовариство як цивілізована, духовно багата, інтелектуально розвинена нація.
Перш за все, слід відмовитись від використання нормативу фінансової забезпеченості на одного жителя при формуванні бюджетних призначень, як такого, що призводить до руйнації інфраструктури невеликих населених пунктів, не гарантує покриття першочергових фінансових і матеріальних потреб галузі та запровадити мінімальні нормативи поточних витрат на утримання базової мережі установ культури і мистецтва.
Необхідно відновити справедливість і негайно вирішити питання встановлення для фахівців галузі культури тарифні розряди на рівні тарифних розрядів працівників галузей охорони здоров’я і освіти. Внести зміни до чинного законодавства щодо надання пенсіонерам з числа працівників культури гарантій на безоплатне користування житлом з опаленням і освітленням.
Для налагодження обслуговування населення невеликих та віддалених населених пунктів потрібно передбачити в державному бюджеті України на наступні роки кошти на централізоване забезпечення закладів культури спеціальним автотранспортом.
Верховній Раді України слід першочергово розглянути Закон України «Про культуру», внести необхідні зміни до Закону України «Про благодійництво і благодійні організації».
Ми закликаємо Вас у цей нелегкий для нашого суспільства час вжити дієвих невідкладних заходів щодо недопущення дальшої руйнації національної культури, збереження її інфраструктури і кадрового потенціалу, зробити все можливе для докорінних змін у культурно-мистецькій сфері, піднесенню її значимості в духовному відродженні нашого суспільства.
Схвалено
рішенням обласної ради
від "18" червня 2007 року
№365