Рішення обласної ради 5 скликання
Оприлюднено 20-04-2020У К Р А Ї Н А
РІВНЕНСЬКА ОБЛАСНА РАДА
(П’яте скликання)
Р І Ш Е Н Н Я
від “18” червня 2007 року № 349
Про обласну програму з утвердження
╜ендерної рівності в українському
суспільстві на період до 2010 року
Відповідно до Закону України від 08.09.2005 № 2866-IV “Про забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків”, на виконання Указу Президента України від 26.07.2005 № 1135/2005 “Про вдосконалення роботи центральних і місцевих органів виконавчої влади щодо забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків”, постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2006 № 1834 “Про затвердження Державної програми з утвердження ╜ендерної рівності в українському суспільстві на період до 2010 року” та з метою підвищення ефективності державної політики щодо забезпечення рівних прав і можливостей жінок і чоловіків, керуючись частиною 1.16 статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», за погодженням з постійними комісіями обласної ради, обласна рада
в и р і ш и л а :
1.Затвердити обласну програму з утвердження ╜ендерної рівності в українському суспільстві на період до 2010 року (далі – Програма), схвалену розпорядженням голови облдержадміністрації від 26 січня 2007 року № 29 (додається).
2.Облдержадміністрації:
забезпечити організацію та виконання заходів Програми;
при внесенні змін до обласного та місцевих бюджетів на 2007 рік, формуванні бюджетів на відповідні роки передбачати кошти на реалізацію заходів Програми в межах наявних фінансових ресурсів;
інформувати обласну раду про хід виконання Програми раз на півроку до 15 січня та 15 липня.
3.Рекомендувати районним та міським радам спільно з райдержадміністраціями та виконкомами рад міст обласного значення розробити та затвердити відповідні програми з утвердження ╜ендерної рівності в українському суспільстві на період до 2010 року та забезпечити разом з іншими виконавцями їх реалізацію.
4.Взяти до уваги, що фінансування Програми буде здійснюватись за рахунок коштів, передбачених в обласному та місцевих бюджетах на ці цілі, а також із залученням позабюджетних коштів, не заборонених чинним законодавством.
5.Контроль за виконанням рішення покласти на постійні комісії обласної ради з питань бюджету, фінансів та податків (Хомич О.В.) та з питань освіти, науки, молодіжної політики, фізичної культури і спорту (Кривко М.П.).
Голова ради О.Данильчук
С х в а л е н о розпорядженням голови облдержадміністрації від «26» січня 2007 року № 29 |
|
З а т в е р д ж е н о рішенням обласної ради від «____»____________2007 року №______ |
Обласна програма
з утвердження ╜ендерної рівності в
українському суспільстві на період до 2010 року
Загальна частина
Досягнення рівності між жінками і чоловіками є однією з передумов забезпечення стабільного розвитку українського суспільства на засадах демократії.
Відповідно до статті 24 Конституції України рівні права і можливості жінок і чоловіків забезпечуються наданням жінкам рівних з чоловіками можливостей у громадсько-політичній і культурній діяльності, у здобутті освіти і професійній підготовці, у праці та винагороді за неї; спеціальними заходами щодо охорони праці і здоров’я жінок, встановленням пенсійних пільг, створенням умов, які дають жінкам можливість поєднувати працю з материнством; правовим захистом, матеріальною і моральною підтримкою материнства і дитинства, включаючи надання оплачуваних відпусток та інших пільг вагітним жінкам і матерям.
Україна підписала міжнародні документи, в яких визнається ╜ендерна дискримінація, і взяла зобов'язання щодо її подолання.
Дискримінація за ознакою статі спостерігається в усіх сферах життя українського суспільства. В органах законодавчої влади жінки становлять 8,5 відсотка, серед голів обласних державних адміністрацій лише три жінки, у великому промисловому бізнесі жінки обіймають лише два відсотки посад, серед власників середнього і малого бізнесу - 20 відсотків.
Як свідчить статистика Рівненської області, серед керівників місцевих органів виконавчої влади та місцевих організацій політичних партій кількість жінок незначна. Зокрема, незважаючи на переважання більш як у 2,5 раза кількості працюючих на державній службі та в органах місцевого самоврядування жінок, близько 17 відсотків займають керівні посади у цих структурах (з них 1-4 категорії лише біля 5 відсотків), а майже 55 відсотків - посади спеціалістів. Із 111 обласних організацій політичних партій лише 25 очолюють жінки, із 363 громадських організацій 48 очолюють жінки.
Заробітна плата жінок майже на третину менша, ніж чоловіків, безробітних жінок значно більше, ніж безробітних чоловіків, пенсія жінок, за прогнозом, через 20-30 років становитиме у середньому 40-45 відсотків пенсії чоловіків. Жінка працює фактично на 4-6 годин більше, ніж чоловік. Праця у домашньому господарстві не враховується як продуктивна.
Вибори до Верховної Ради України 2006 року знову продемонстрували, що партії не готові до ╜ендерного паритету у своїх лавах. Від області до складу народних депутатів України не ввійшла жодна жінка. Проте із 7332 депутатів органів місцевого самоврядування області майже половину (3075 осіб) становлять жінки, що свідчить про зростання ролі жінок на місцевому рівні.
Разом з тим у країні дуже загострились проблеми чоловіків. Чоловіче безробіття зростає швидшими темпами, ніж жіноче. Чоловіки йдуть на пенсію на п'ять років пізніше, ніж жінки, хоча тривалість їх життя на 12 років менша. Такі хвороби, як туберкульоз, алкоголізм, наркоманія, і таке явище, як суїцид, панують переважно в чоловічому середовищі. Надзвичайно гострою є проблема збереження репродуктивного здоров'я чоловіків.
Для виконання Закону України “Про забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків”, досягнення цілей розвитку, проголошених Декларацією тисячоліття ООН, необхідно здійснити комплекс заходів для розв'язання ╜ендерних проблем в усіх сферах життєдіяльності суспільства.
Основна мета та завдання
Метою Програми є утвердження рівних прав жінок і чоловіків та рівних можливостей для їх реалізації як основного права людини.
Основними завданнями Програми є:
забезпечення співпраці центральних та місцевих органів виконавчої влади у вивченні ╜ендерних питань з науково-дослідними установами Національної академії наук, залучення до проведення наукових та експертних досліджень громадських організацій та міжнародних агентств;
підтримка громадських ініціатив, спрямованих на формування ╜ендерної культури, подолання усталених стереотипів щодо ролі та місця жінок у суспільстві;
залучення до підготовки рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування з питань ╜ендерної рівності обласних, районних та міських громадських організацій;
організація громадського обговорення проектів нормативно-правових актів і програм, спрямованих на забезпечення ╜ендерної рівності;
проведення конференцій, засідань за круглим столом, навчальних семінарів, інших масових заходів;
проведення інформаційно-просвітницької роботи з питань ліквідації всіх форм дискримінації за ознакою статі, подолання стереотипів щодо ролі жінок і чоловіків у сім'ї та суспільстві, утвердження духовних цінностей, формування відповідального материнства і батьківства, забезпечення ╜ендерного паритету в духовній сфері;
забезпечення включення ╜ендерної складової до програм соціально-економічного розвитку області, а також дотримання ╜ендерної рівності під час вирішення кадрових питань у місцевих органах виконавчої влади;
проведення моніторингу з дотримання засобами масової інформації вимог із забезпечення рівноправності статей під час розміщення рекламних оголошень стосовно працевлаштування, публікації матеріалів щодо ситуації на ринку праці, а також висвітлення ролі жінок і чоловіків у всіх сферах життєдіяльності.
Очікувані результати
Виконання Програми дасть змогу:
стабілізувати соціальне становище в області та забезпечити злагоду в суспільстві;
підвищити рівень та якість життя жінок і чоловіків;
забезпечити рівність прав та можливостей жінок і чоловіків у працевлаштуванні, просуванні по службі, підвищенні кваліфікації та перепідготовці, провадженні підприємницької діяльності, поєднанні трудової діяльності з виконанням сімейних обов'язків;
продовжити процес формування державної політики у сфері забезпечення ╜ендерної рівності;
підвищити рівень соціально-правового захисту жінок і чоловіків;
спрямувати зусилля місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, громадськості на підвищення ефективності проведення державної політики у сфері забезпечення ╜ендерної рівності.
Заходи програми
щодо утвердження ╜ендерної рівності
в українському суспільстві на період до 2010 року
1. Передбачати в колективних договорах положення щодо надання жінкам рівних з чоловіками можливостей, захисту жінок від дискримінації, врахування вимог працівників з сімейними обов’язками. Аналізувати результати впровадження ╜ендерного підходу при проведенні колективної договірної кампанії, передбачати за рахунок роботодавця додаткові соціальні гарантії та компенсації для осіб з сімейними обов’язками.
|
Головне управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації, Територіальна державна інспекція праці у Рівненській області, райдержадміністрації, виконавчі комітети рад міст обласного значення. 2007 – 2010 роки |
2. Забезпечити розроблення та включення до навчальних програм вищих навчальних закладів, курсів підвищення кваліфікації і перепідготовки кадрів дисципліни з питань забезпечення рівних прав та можливостей жінок та чоловіків.
|
Управління освіти і науки облдержадміністрації, райдержадміністрації, виконавчі комітети рад міст обласного значення. 2007 – 2008 роки |
3. Запровадити проведення конкурсу наукових робіт з ╜ендерної проблематики серед учнів 10-11 класів, студентів вищих навчальних закладів з підбиттям підсумків на науково-практичній конференції.
|
Управління освіти і науки облдержадміністрації, райдержадміністрації, виконавчі комітети рад міст обласного значення. 2007 рік |
4. У бібліотеках навчальних закладів області організовувати виставки літератури з питань ╜ендерної рівності у суспільстві.
|
Управління освіти і науки облдержадміністрації, райдержадміністрації, виконавчі комітети рад міст обласного значення за участю громадських організацій. 2007 – 2010 роки |
5. Забезпечити проведення семінарів, тренінгів, засідань за круглим столом, засідань творчих об’єднань за участю викладачів вищих навчальних закладів, юристів, працівників міліції з питань запобігання насильству щодо жінок і чоловіків.
|
Управління освіти і науки, культури облдержадміністрації, відділ у справах сім’ї та молоді облдержадміністрації, обласне управління юстиції, райдержадміністрації, виконавчі комітети рад міст обласного значення за участю громадських організацій. 2007 – 2010 роки |
6. Активізувати проведення інформаційно-просвітницьких, освітніх заходів з питань протидії насильству щодо жінок та чоловіків.
|
Відділ у справах сім’ї та молоді облдержадміністрації, обласний центр соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді, райдержадміністрації, виконавчі комітети рад міст обласного значення за участю громадських організацій. 2007 – 2010 роки |
7. Через діяльність консультпунктів центрів соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді, мережу телефонів довіри, роботу телефонної “гарячої лінії” надавати психологічну, юридичну та консультативну допомогу жертвам насильства.
|
Управління внутрішньої політики та інформації облдержадміністрації, обласний центр соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді, райдержадміністрації, виконавчі комітети рад міст обласного значення за участю громадських організацій. 2007 – 2010 роки |
8. Поновлювати банк даних щодо попередження насильства в сім’ї та здійснення соціального супроводу.
|
Обласний центр соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді, райдержадміністрації, виконавчі комітети рад міст обласного значення за участю громадських організацій. 2007 – 2010 роки
|
9. Забезпечити надання молодим людям інформаційно-консультативних послуг з питань планування сім’ї, збереження репродуктивного здоров’я, попередження насильства в сім’ї та торгівлі жінками.
|
Управління охорони здоров’я облдержадміністрації, обласний центр соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді, райдержадміністрації, виконавчі комітети рад міст обласного значення за участю громадських організацій. 2007 – 2010 роки |
10. Запровадити проведення тематичного загальнообласного дня інформування населення.
|
Управління внутрішньої політики та інформації облдержадміністрації, райдержадміністрації, виконавчі комітети рад міст обласного значення за участю громадських організацій. 2007 – 2010 роки
|
11. Дотримуватися принципу забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків щодо призначення на керівні посади органів державної влади та при формуванні кадрового резерву для заміщення посад державних службовців.
|
Відділ кадрової роботи апарату облдержадміністрації, райдержадміністрації, виконавчі комітети рад міст обласного значення. 2007 – 2010 роки
|
12. Розробити систему заходів щодо професійної підготовки та підвищення кваліфікації жінок, які звернулися до служби зайнятості, з метою підтримки зайнятості жінок та підвищення їх конкурентоспроможності на ринку праці.
|
Обласний центр зайнятості, райдержадміністрації, виконавчі комітети рад міст обласного значення. 2007 – 2010 роки
|
13. Проводити аналіз звернень громадян з питань забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків.
|
Відділ роботи із зверненнями громадян апарату облдержадміністрації, райдержадміністрації, виконавчі комітети рад міст обласного значення. 2007 – 2010 роки
|
14. Проводити в області спеціальні курси, тренінги для жінок, на яких вивчати питання організації власної справи, ведення бізнесу тощо.
|
Відділ у справах сім’ї та молоді облдержадміністрації, обласний центр зайнятості, райдержадміністрації, виконавчі комітети рад міст обласного значення. 2007 – 2010 роки
|
15. Розробити заходи щодо розв’язання проблем охорони праці, соціального захисту працівників, зайнятих у несприятливих умовах праці, забезпечення репродуктивного здоров’я жінок і чоловіків, створення умов для надання можливостей жінкам і чоловікам поєднувати професійну діяльність з материнством і батьківством.
|
Головне управління праці та соціального захисту населення, управління охорони здоров’я облдержадміністрації, райдержадміністрації, виконавчі комітети рад міст обласного значення. 2007 рік |
16. Забезпечити висвітлення ╜ендерної проблематики в контексті загальних соціально-політичних подій у засобах масової інформації. Здійснити аналіз серед керівників ЗМІ: співвідношення чоловіків і жінок. Організовувати огляди періодики.
|
Відділ зв’язків з громадськими організаціями та засобами масової інформації апарату облдержадміністрації, відділ у справах сім’ї та молоді облдержадміністрації, управління культури облдержадміністрації, облдержтелерадіокомпанія, райдержадміністрації, виконавчі комітети рад міст обласного значення. 2007 – 2010 роки |
17. Брати участь у щорічній Всеукраїнській акції “16 днів проти ╜ендерного насильства” як інформаційній кампанії за участі громадськості.
|
Відділ у справах сім’ї та молоді облдержадміністрації, обласний центр соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді, райдержадміністрації, виконкоми рад міст обласного значення. 25 листопада – 10 грудня, щороку
|
18. З метою подолання стереотипів щодо ролі чоловіка та жінки у сім’ї та суспільстві, формування відповідального материнства та батьківства, утвердження ╜ендерної культури, виховання поваги до батьків щороку відзначати Міжнародний жіночий день 8 Березня, День сім’ї, День матері, День батька, проводити спортивні змагання “Тато, мама, я – спортивна сім’я”, у загальноосвітніх навчальних закладах – батьківські всеобучі, виховні години тощо.
|
Відділи у справах сім’ї та молоді, фізичної культури та спорту, управління освіти і науки, культури облдержадміністрації, райдержадміністрації, виконавчі комітети рад міст обласного значення. 2007 – 2010 роки |
19. Надавати всебічне сприяння релігійним організаціям у реалізації доброчинних проектів.
|
Сектор з питань релігій облдержадміністрації, райдержадміністрації, виконавчі комітети рад міст обласного значення. 2007 – 2010 роки |
20. Проводити науково-практичні конференції, спрямовані на піднесення ролі жінки та утвердження ╜ендерної культури у суспільстві.
|
Відділ у справах сім’ї та молоді, управління освіти і науки, культури облдержадміністрації, райдержадміністрації, виконавчі комітети рад міст обласного значення. 2007 – 2010 роки
|
21. Забезпечити організацію виставок образотворчого та декоративно-прикладного мистецтва.
|
Відділ у справах сім’ї та молоді, управління освіти і науки, культури облдержадміністрації, райдержадміністрації, виконавчі комітети рад міст обласного значення. 2007 – 2010 роки
|
22. Забезпечити паритетне представництво жінок і чоловіків у міжнародних делегаціях.
|
Управління міжнародного співробітництва та європейської інтеграції облдержадміністрації, райдержадміністрації, виконавчі комітети рад міст обласного значення. 2007 – 2010 роки |
23. Забезпечити підготовку, видання та розповсюдження буклетів, плакатів та іншої поліграфічної продукції, а також художніх фільмів, відеороликів, спрямованих проти насильства та ╜ендерної дискримінації.
|
Відділ у справах сім’ї та молоді, управління освіти і науки, охорони здоров’я, культури облдержадміністрації, райдержадміністрації, обласний центр соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді, виконавчі комітети рад міст обласного значення. 2007 – 2010 роки |