Рішення обласної ради 5 скликання
Оприлюднено 20-04-2020У К Р А Ї Н А
РІВНЕНСЬКА ОБЛАСНА РАДА
(П’яте скликання)
Р І Ш Е Н Н Я
від “07” грудня 2006 року № 150
Про звернення депутатів обласної
ради до Верховної Ради України
щодо необхідності внесення змін
до чинного законодавства з питань
місцевого самоврядування
З метою врегулювання законодавства України з питань місцевого самоврядування, узгодження змісту окремих його норм щодо встановлення кількості посад заступників голів районних та обласних рад, недопущення втручань у виконання встановлених виключних повноважень, тривалих судових розглядів, за рекомендаціями постійної комісії обласної ради з питань місцевого самоврядування, розвитку територій та європейської інтеграції, обласна рада
в и р і ш и л а :
1. Взяти до відома постанову Рівненського міського суду від 24 липня 2006 року, ствердити законність рішення Рівненської обласної ради четвертого скликання №761 від 15 лютого 2006 року «Про виконавчий апарат» в частині введення посади заступника голови обласної ради з питань управління комунальною власністю, рішення Рівненської обласної ради п’ятого скликання від 29 квітня 2006 року №4 «Про обрання заступника голови обласної ради з питань управління комунальною власністю».
2. Схвалити текст звернення депутатів Рівненської обласної ради до Верховної Ради України щодо необхідності проведення синхронізації чинного законодавства з питань місцевого самоврядування та внесення відповідних змін до Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про статус депутатів місцевих рад», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про вибори депутатів місцевих рад, сільських, селищних, міських голів» (додається).
3. Направити звернення до Верховної Ради України та народних депутатів України, які закріплені за Рівненською областю.
4. Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію обласної ради з питань місцевого самоврядування, розвитку територій та європейської інтеграції (Диновський Д.М.).
Голова ради О.Данильчук
ЗВЕРНЕННЯ
депутатів Рівненської обласної ради п'ятого скликання
до Верховної Ради України
Конституція України визначила місцеве самоврядування, як право громадян самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції та законів України.
Але нині діюче законодавство в Україні є суперечливим і не забезпечує в повній мірі конституційних гарантій та концептуальних основ Європейської хартії місцевого самоврядування, ратифікованої Верховною Радою України 15 липня 1997 року.
Зокрема слід зазначити, що ст. 55 та ст. 56 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" вступають в протиріччя зі ст. 10 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" щодо кількості заступників голови обласної ради. Суперечливими є й інші нормативно-правові акти з проблем децентралізації влади та розвитку ефективного місцевого самоврядування.
Рівненська обласна рада вбачає, що причинами обмеження можливості місцевого самоврядування здійснювати свої функції також є відсутність чіткого розподілу повноважень між органами місцевого самоврядування та органами виконавчої влади, надмірна централізація фінансових ресурсів та відсутність належної фінансової основи місцевого самоврядування, проблеми в реалізації принципу субсидіарності, неефективна система муніципальної служби та низький рівень оплати праці її службовців, відсутність правового регулювання інституту комунальної власності.
Тому просимо Голову Верховної Ради України та народних депутатів України реформувати чинне законодавство, що унормовує діяльність органів місцевого самоврядування прийнявши закони: "Про внесення змін до Конституції України щодо удосконалення системи місцевого самоврядування", "Про територіальний устрій України", "Про місцеві державні адміністрації" (нова редакція), "Про місцеве самоврядування області", "Про службу в органах місцевого самоврядування" (нова редакція), "Про місцеві податки і збори", "Про внесення змін до Бюджетного кодексу України" (щодо джерел і порядку формування місцевих бюджетів), "Про відкритість та прозорість державних органів влади та місцевого самоврядування", "Про місцеві референдуми", а також підготувати та ухвалити концепцію та програму заходів щодо проведення реформи публічної адміністрації із відповідним фінансовим забезпеченням.
Вважали б за доцільне розвести в часі вибори до Верховної Ради України та до органів місцевого самоврядування, врахувавши, що значна частина законодавчої бази орієнтована на мажоритарну виборчу систему і провести парламентські слухання з питань місцевого самоврядування.
З в е р н е н н я
прийнято на сесії Рівненської обласної ради п'ятого скликання
7 грудня 2006 року №150