Рішення обласної ради 5 скликання

У  К  Р  А  Ї  Н  А

РІВНЕНСЬКА    ОБЛАСНА   РАДА

П’яте  скликання

 (Тридцять перша сесія)

Р І Ш Е Н Н Я

від «18» грудня 2009 року                                                                               № 1468

Про звернення до Верховної Ради України

щодо врегулювання на законодавчому рівні

питання про обмеження перебування дітей

у закладах дозвілля, на вулицях та інших

громадських місцях у нічний час

            Зважаючи на стан криміногенної обстановки у підлітковому середовищі на території області, вчинення протиправних дій дітьми та відносно них, поширення проявів вживання неповнолітніми спиртних напоїв, тютюнопаління, керуючись Указом Президента України від 04.05.2007 № 376/2007 "Про додаткові заходи щодо захисту прав і законних інтересів дітей", Сімейним та Цивільним кодексами України, Законами України "Про охорону дитинства" та "Про захист суспільної моралі", "Про місцеве самоврядування в Україні", беручи до уваги рішення обласної ради від 11.08.2006 № 71 "Про обласну програму подолання дитячої безпритульності і бездоглядності на 2006-2010 роки", від 09.12.2005 № 698 "Про обласну комплексну програму профілактики злочинності на 2005-2010 роки", лист управління МВС України у Рівненській області від 07.09.2009 № 1/1554 та за рекомендаціями постійних комісій з питань духовності, культури та соціальної політики від 07.12.2009, з питань освіти, науки, молодіжної політики, фізичної культури і спорту та з правових питань, гласності, депутатської діяльності, етики та Регламенту від 09.12.2009, обласна рада

в и р і ш и л а:

1.      Звернутися до Верховної Ради України з проханням врегулювати на законодавчому рівні питання про обмеження перебування дітей без супроводу батьків або осіб, що їх замінюють, у закладах дозвілля, громадського харчування, комп’ютерних клубах тощо, на вулицях та інших громадських місцях населених пунктів у нічний час (текст звернення додається).

2.      До врегулювання питання на законодавчому рівні рекомендувати:

2.1. Управлінню освіти і науки обласної державної адміністрації активізувати роботу з батьківською громадою, з цією метою розробити та впровадити інноваційні форми та методи роботи з батьками щодо питань правової освіти.

2.2. Управлінню МВС України у Рівненській області, Службі у справах дітей облдержадміністрації активізувати роботу щодо виявлення і притягнення до адміністративної відповідальності неповнолітніх та дорослих осіб за паління у невстановлених місцях, розпиття спиртних напоїв і появу у нетверезому стані в громадських місцях, продаж дітям спиртних напоїв і тютюнових виробів, доведення підлітків до стану алкогольного сп’яніння.

2.3. Державній податковій адміністрації України у Рівненській області, у разі виявлення фактів продажу алкогольних напоїв і тютюнових виробів дітям, що є порушенням ліцензійних умов, вирішувати питання щодо позбавлення ліцензії на право роздрібної торгівлі суб’єктів господарювання.

2.4. Міським, сільським та селищним радам розглянути на сесіях місцевих рад питання про вжиття заходів щодо обмеження перебування дітей у закладах дозвілля, громадського харчування, комп’ютерних клубах тощо, на вулицях та інших громадських місцях області.

3.      Дане рішення опублікувати у засобах масової інформації.

4.      Контроль за дотриманням рішення покласти на постійні комісії з питань духовності, культури та соціальної політики (Жуковський А.П.), з питань освіти, науки, молодіжної політики, фізичної культури і спорту (Кривко М.П.), з правових питань, гласності, депутатської діяльності, етики та Регламенту (Вдовиченко В.В.).

Голова ради                                                                                           О.Ю.Данильчук

ЗВЕРНЕННЯ

депутатів Рівненської обласної ради

до Верховної Ради України щодо врегулювання на законодавчому рівні питання про обмеження перебування дітей у закладах дозвілля,

на вулицях та інших громадських місцях у нічний час

На сьогоднішній день ситуація із забезпеченням прав дітей в державі не вирішена, а проблеми охорони материнства та дитинства в державі залишаються нагальними. В Україні спостерігаються загострення проблеми бездоглядності дітей та зростання рівня правопорушень серед неповнолітніх. При цьому існує безпосередній зв’язок між негативними стосунками в сім’ї, прорахунками сімейного виховання та протиправною поведінкою підлітків.

Маємо найвищий в Європі рівень дитячої безпритульності та проституції, дитячого алкоголізму та наркоманії, вживання тютюнових виробів, дитячої злочинності. Не новина, що в українських магазинах не може купити спиртних напоїв та тютюнових виробів лише немовля і що українські діти ночами просиджують в інтернет-клубах, деградуючи за комп’ютерними іграми. Напідпитку неповнолітні шукають собі пригод, блукаючи нічними вулицями, і скоюють кримінальні злочини з хуліганських мотивів. Очевидним є те, що байдуже та недбале ставлення батьків до виконання своїх обов’язків є чинником, що провокує цей негатив.

На Рівненщині з початку цього року підлітками вчинено понад 300 злочинів,що на 18 відсотків більше, ніж торік, у 230-ти випадках діти стали потерпілими від злочинних дій, а третя частина протиправних вчинків – бійки, крадіжки, пограбування – були скоєні у вечірній та нічний час. Це типово для багатьох регіонів України.

У наш час держава стоїть перед вибором конкретних, дієвих засобів і шляхів подолання цієї ситуації. Очевидно, що дітей слід рятувати, а це вимагає вжиття заходів, адекватних характеру і масштабам загрози.

Вважаємо за доцільне на законодавчому рівні врегулювати питання про обмеження перебування дітей у закладах дозвілля, на вулицях та інших громадських місцях у нічний, після 22-ої години, час, а також посилення відповідальності законних представників дітей за порушення цього обмеження. Зазначені законодавчі зміни мають сприяти поліпшенню криміногенної ситуації серед неповнолітніх, запобіганню дитячої бездоглядності, підвищенню ролі сім’ї у вихованні підростаючого покоління. 

Слід зазначити, що аналогічний вибір стосовно обмеження пересування неповнолітніх осіб у нічний час свого часу зробили європейські країни і США, а нещодавно до них приєдналася Російська Федерація. Введення такого обмеження не потрібно розцінювати як зазіхання держави на свободу пересування. Його слід розглядати як прояв турботи з боку держави, як заходи для досягнення злагоди в суспільстві, охорони матеріальних, інтелектуальних і духовних цінностей народу.

Відповідно до п.2 ст.3 Конвенції про права дитини від 20 листопада 1989 року дитині слід забезпечити такий захист і піклування, які необхідні для її благополуччя, беручи до уваги права й обов’язки її батьків, опікунів чи інших осіб, які відповідають за неї за законом і з цією метою вживають усіх відповідних законодавчих і адміністративних заходів. Отже, Україна як держава – учасниця конвенції, прийнявши такі законодавчі зміни, виконає свій обов’язок перед міжнародним співтовариством щодо забезпечення дитині захисту і піклування.

Схвалено 31 сесією

Рівненської обласної ради

Рішення від 18 грудня 2009 року № 1468