Рішення обласної ради 5 скликання

У  К  Р  А  Ї  Н  А

РІВНЕНСЬКА    ОБЛАСНА   РАДА

П’яте  скликання

 (Тридцять перша сесія)

Р І Ш Е Н Н Я

від «18» грудня 2009 року                                                                               № 1439

Про погодження лімітів на спеціальне

використання лісових ресурсів при здійсненні

побічних лісових користувань, заготівлі

другорядних лісових матеріалів на 2010 рік

З метою раціонального невиснажливого використання лісових ресурсів, забезпечення відтворення відновлювальних природних ресурсів, відповідно до статті 43 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, статті 30 Лісового Кодексу України та керуючись статтею 40 Закону України  „Про охорону навколишнього природного середовища”, за погодженням з постійними комісіями обласної ради, обласна рада

в и р і ш и л а:

1.      Погодити ліміти на спеціальне використання лісових ресурсів при здійсненні побічних лісових користувань і заготівлі другорядних лісових матеріалів у 2010 році згідно з додатком.

2. Рекомендувати обласній державній адміністрації затвердити ліміти на спеціальне використання лісових ресурсів при здійсненні побічних лісових користувань, заготівлі другорядних лісових матеріалів у 2010 році.

3. Установити, що збір, заготівля (в тому числі закупка у населення) дикорослих плодів, ягід, горіхів, грибів, лікарських рослин та іншої сировини або продуктів їх переробки для потреб комерційної та виробничої діяльності проводиться в порядку спеціального використання на основі лімітів, затверджених органом виконавчої влади, та дозволів (лісових квитків), виданих постійними лісокористувачами, згідно з Порядком, затвердженим рішенням обласної ради від 23 березня 2007 року № 253 „Про порядок і умови виділення лімітів та організації справляння збору при здійсненні побічних лісових користувань і заготівлі другорядних лісових матеріалів” зі змінами і доповненнями від 10 жовтня 2008 року № 983.

4. За результатами звіту про виконання рішення обласної ради від 05 грудня 2008 року № 1037 «Про погодження лімітів на спеціальне використання лісових ресурсів при здійсненні побічних лісових користувань і заготівлі другорядних лісових матеріалів на 2009 рік» визнати вказане рішення таким, що втратило чинність, та зняти його з контролю (звіт додається).

5. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію обласної ради з питань екології, природокористування, ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи (Рудик О.В.).

Голова ради                                                                       О. Ю. Данильчук

Л I М I Т И

на спеціальне  використання лісових ресурсів

при здійсненні побічних лісових користувань

і заготівлі  другорядних лісових матеріалів на 2010 рік

Перший заступник

голови обласної ради                                                                    В. Королюк

ЗВІТ

про виконання рішення обласної ради від  05 грудня 2008 року №1037 «Про погодження лімітів на спеціальне використання лісових ресурсів при здійсненні побічних лісових користувань і заготівлі другорядних лісових матеріалів на 2009 рік”

Спеціальне використання лісових ресурсів місцевого значення в області  проводиться  на основі лімітів, погодженим рішенням обласної ради від                           05 грудня 2008 року № 1037 «Про погодження лімітів на спеціальне використання лісових ресурсів при здійсненні побічних лісових користувань і заготівлі другорядних лісових матеріалів на 2009 рік” та затверджених  розпорядженням голови облдержадміністрації від 20.01.2009 р. № 10 «Про затвердження лімітів на спеціальне використання лісових ресурсів при здійсненні побічних лісових користувань і заготівлі другорядних лісових матеріалів на 2009 рік» та дозволів (лісових квитків), виданих постійними лісокористувачами, згідно з Порядком, затвердженим рішенням обласної ради від  23 березня 2007 року № 253 «Про порядок і умови виділення лімітів та організації справляння збору при здійсненні побічних лісових користувань і заготівлі другорядних лісових матеріалів» із змінами і доповненнями, внесеними рішенням обласної ради від 10 жовтня                   2008 року № 983.

Робочою групою з контролю за виділенням та використанням лімітів, заготівлею та справлянням збору за спеціальне використання лісових ресурсів,  затвердженою розпорядженням голови облдержадміністрації від 3 травня 2007 року № 211, проведено розподіл лімітів на заготівлю побічних лісових ресурсів (лікарських рослин та дикорослих ягід і грибів) на 2009 рік між суб’єктами підприємницької діяльності згідно з поданими замовленнями (протоколи засідань робочої групи № 1 від 26 січня, № 2 від 30 січня, № 3 від 27 травня 2009 року). Також робочою групою було розглянуто замовлення суб’єктів підприємницької діяльності, що поступили пізніше, та додатково виділено ліміти (протоколи засідань робочої групи № 4 від 8 червня та № 5 від 23 липня).

Із  наявних в лісових господарствах обласного управління  лімітів на ягоди чорниці в кількості 5931 т суб’єктам господарювання виділено 2840 т лімітів згідно їх замовлень. Суб’єктами господарювання сплачено нормативних зборів за заготівлю 1418 т ягід чорниці, що становить 50 % від виділених лімітів та 108 % від рівня минулого року. У зв’язку із засухою, ліміти на спеціальне використання ягід ожини використано на 17 %, грибів лисичок – на 13 %, грибів білих – на 8%. Виділені ліміти на заготівлю лікарських рослин виконано на 94 %, ягід брусниці – на 100 %. На сьогодні продовжується заготівля ягід журавлини  і вже використано 13% виділених лімітів, що на 205 тонн більше, ніж в минулому році.

До місцевих бюджетів області поступило коштів від сплати нормативних зборів за заготівлю на території Держлісфонду в сумі  700 тис. грн. Всього по області поступило коштів в сумі   708 тис. грн., що на 25 % більше, ніж за минулий рік в цілому.

            Разом з тим, згідно інформації, наданої Рівненською митницею  по окремих суб’єктах підприємницької діяльності області, які є експортерами побічних лісових ресурсів (ВАТ «Рівнехолод», ТзОВ «Шендер», приватні підприємці Володимирецького району), спостерігається перевищення об’ємів експорту над об’ємами використаних лімітів. У зв’язку з цим нами направлено  інформацію в державну податкову адміністрацію в Рівненській області, державну екологічну інспекцію та в УМВС України в Рівненській області щодо перевірки  у вказаних суб’єктів господарювання наявності лісових квитків на заготівлю (в тому числі і з інших областей) та проведення  повної і своєчасної сплати ними необхідних податків.

Обласним управлінням лісового та мисливського господарства подані пропозиції в Державний комітет лісового господарства України щодо встановлення в країні єдиного Порядку спеціального використання лісових ресурсів місцевого значення та забезпечення контролю при відправці їх на експорт. На даному етапі ведеться розробка проектів нормативної документації з цих питань.

У відповідності до вимог Лісового кодексу України розроблений проект рішення обласної ради “Про погодження лімітів на спеціальне використання лісових ресурсів при здійсненні побічних лісових користувань і заготівлі другорядних лісових матеріалів на 2010 рік”. Погоджені ліміти будуть затверджені Розпорядженням голови облдержадміністрації.                                                    

Начальник Управління                                                В. П. Грицайчук

Пояснювальна записка

до проекту рішення  „Про погодження  лімітів на спеціальне використання лісових ресурсів при здійсненні побічних лісових користувань і заготівлі другорядних лісових матеріалів на 2010 рік ”

1. Об╜рунтування необхідності прийняття рішення.

   Спеціальне використання лісових ресурсів при здійсненні побічних лісових користувань і заготівлі другорядних лісових матеріалів для потреб комерційної та виробничої діяльності проводиться на основі лімітів, затверджених органом виконавчої влади, та дозволів (лісових квитків),  виданих постійними лісокористувачами, у відповідності з Порядком, затвердженим рішенням обласної ради від 23 березня 2007 року № 253 “Про порядок і умови виділення лімітів та організації справляння збору при здійсненні побічних лісових користувань і заготівлі другорядних лісових матеріалів ”, а також з, внесеними рішенням сесії обласної ради від 10 жовтня 2008 року за № 983, змінами і доповненнями до вказаного рішення.

            У зв’язку з прийняттям в 2006 році  нової редакції Лісового Кодексу України, всі нормативно-правові акти розробляються у відповідності з цим кодексом, в тому числі і процес погодження та затвердження лімітів на спеціальне використання лісових ресурсів при здійсненні побічних лісових користувань та заготівлі другорядних лісових матеріалів

Відповідно до статей 45, 46 Лісового Кодексу України  державні підприємства лісового господарства області на основі матеріалів лісовпорядкування та щорічного обліку лісових ресурсів уточнюють обсяги щорічної можливої заготівлі, з урахуванням потреб місцевого населення.

Відповідно до статей 29, 31, 72, 73  Лісового Кодексу України територіальний орган центрального органу виконавчої влади з питань лісового господарства, на основі поданих державними підприємствами лісового господарствами області матеріалів, приймає об╜рунтоване рішення щодо обсягів можливої заготівлі лісових ресурсів при здійсненні побічних лісових користувань та заготівлі другорядних лісових матеріалів на території області, погоджує з територіальним органом центрального органу  виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища та з обласною радою і  подає в орган виконавчої влади проект розпорядження голови облдержадміністрації про затвердження лімітів на спеціальне використання лісових ресурсів при здійсненні побічних лісових користувань та заготівлі другорядних лісових матеріалів на території області на поточний рік.

2. Мета і завдання прийняття рішення

Метою впровадження підготовленого проекту рішення є посилення контролю в галузі охорони, збереження, раціонального, невиснажливого використання  лісових  ресурсів та забезпечення відтворення відновлювальних  властивостей  лісу.

3.      Загальна характеристика та основні положення проекту рішення.

За умови додержання вимог законодавства можуть здійснюватися такі види спеціального використання лісових ресурсів:

- побічні лісові користування - це заготівля дикорослих плодів, ягід, грибів, горіхів, лікарських рослин, лікарсько-технічної сировини, очерету, лісової підстилки та іншого;

       - заготівля другорядних лісових матеріалів: живиці, пнів, лубу та кори,

деревної зелені, деревних соків та іншого.

Загальні ліміти на спеціальне використання лісових ресурсів при здійсненні побічних лісових користувань і заготівлі другорядних лісових матеріалів на 2010 рік встановлені відповідно до обсягів, заявлених постійними лісокористувачами області Рівненського обласниого управління лісового та мисливського господарства, головного управління агропромислового розвитку та Костопільським військовим лісгоспом.

4.      Стан нормативно-правової бази у цій сфері правового регулювання.

         Ліміти на спеціальне використання лісових ресурсів при здійсненні побічних лісових користувань і заготівлі другорядних лісових матеріалів визначаються відповідно до пункту 1.22 статті 43 Закону  України „Про місцеве самоврядування в Україні”, статті 29 закону України “Про місцеві державні адміністрації”, статті 40 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища”, Лісового Кодексу України. Використання цих лімітів проводиться у відповідності з Порядком, затвердженим рішенням обласної ради від 23 березня 2007 року № 253 “Про порядок і умови виділення лімітів та організації справляння збору при здійсненні побічних лісових користувань і заготівлі другорядних лісових матеріалів ”.

      Начальник управління                                              В. П. Грицайчук