Рішення обласної ради 5 скликання
Оприлюднено 24-12-2019У К Р А Ї Н А
РІВНЕНСЬКА ОБЛАСНА РАДА
П’яте скликання
(Тридцять перша сесія)
Р І Ш Е Н Н Я
від «18» грудня 2009 року № 1437
Про Тимчасове положення про надання в оренду нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв), земельних ділянок для ведення сільськогосподарського виробництва, що входять до складу спадщини, яка може бути визнана відумерлою, та передачу в комунальну власність територіальної громади відумерлої спадщини
З метою врегулювання питань щодо надання в оренду нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв), земельних ділянок для ведення сільськогосподарського виробництва, що входять до складу спадщини, яка може бути визнана відумерлою, та передачу в комунальну власність територіальної громади відумерлої спадщини, відповідно до Цивільного та Земельного кодексів України, Законів України: „Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)", „Про оренду землі", „Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”, Указів Президента України: від 03.12.1999 № 1529/99 „Про невідкладні заходи щодо прискорення реформування аграрного сектора економіки"; від 02.02.2002 № 92/2002 „Про додаткові заходи щодо соціального захисту селян – власників земельних ділянок та земельних часток (паїв)”; від 13.09.2002 №830/2002 „Про внесення змін до статті 1 Указу Президента України від 02.02.2002 № 92"; Постанови Кабінету Міністрів України від 24.01.2000 №119 „Про порядок реєстрації договорів оренди земельної частки (паю)"; Рекомендацій щодо виділення єдиним масивом земельних ділянок групі власників земельних часток (паїв), затверджених наказом Держкомзему України від 30.12.1999 №130; Типового договору оренди земельної частки (паю), затвердженого наказом Держкомзему України від 17.01.2000 № 5 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 23.02.2000 № 101/4322, керуючись Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", за погодженням з профільними постійними комісіями обласної ради, обласна рада
в и р і ш и л а :
1. Затвердити Тимчасове положення про надання в оренду нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв), земельних ділянок для ведення сільськогосподарського виробництва, що входять до складу спадщини, яка може бути визнана відумерлою, та передачу в комунальну власність територіальної громади відумерлої спадщини, (додається).
2. Повноваження щодо відстеження результативності регуляторного впливу цього рішення делегувати розробнику – головному управлінню Держкомзему у Рівненській області. Про хід виконання рішення інформувати обласну раду в терміни, встановлені чинним законодавством.
3. Рішення оприлюднити в газеті обласної
4. Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію обласної ради з питань аграрної політики, земельних відносин та розвитку села (Варфалюк В.О.).
Голова ради О.Ю.Данильчук
ТИМЧАСОВЕ ПОЛОЖЕННЯ
про надання в оренду нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв), земельних ділянок для ведення сільськогосподарського виробництва, особистого селянського господарства, що входять до складу спадщини, яка може бути визнана відумерлою, та передачу в комунальну власність територіальної громади відумерлої спадщини.
1.Загальні положення
1.1. Це Положення розроблено відповідно до Цивільного кодексу України, Земельного кодексу України, Законів України: „Про місцеве самоврядування в Україні", „Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)", „Про оренду землі", „Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”, „Указів Президента України: від 03.12.1999 № 1529/99 „Про невідкладні заходи щодо прискорення реформування аграрного сектора економіки"; від 02.02.2002 № 92/2002 „Про додаткові заходи щодо соціального захисту селян-власників земельних ділянок та земельних часток (паїв)"; від 13.09.2002 № 830/2002 „Про внесення змін до статті 1 Указу Президента України від 02.02.2002 № 92"; Постанови Кабінету Міністрів України від 24.01.2000 № 119 „Про порядок реєстрації договорів оренди земельної частки (паю)"; Рекомендацій щодо виділення єдиним масивом земельних ділянок групі власників земельних часток (паїв), затверджених наказом Держкомзему України від 30.12.1999 № 130; Типового договору оренди земельної частки (паю), затвердженого наказом Держкомзему України від 17.01.2000 № 5 та зареєстрованого в Мін
Це Положення регулює:
- порядок надання сільською, селищною, міською радами чи районними державними адміністраціями нерозподілених (невитребуваних) земельних ділянок в оренду;
- порядок надання сільською, селищною, міською радами чи районними державними адміністраціями земельних ділянок для ведення сільськогосподарського виробництва, особистого селянського господарства, що входять до складу спадщини, яка може бути визнана відумерлою;
- порядок прийому в комунальну власність територіальної громади сільської, селищної чи міської ради земельних ділянок, які є відумерлою спадщиною.
1.2. Подані в цьому Положенні терміни вживаються в такому значенні: Відумерла спадщина - спадщина, на яку ніхто із спадкоємців не претендує з будь-яких причин:
• у разі відсутності спадкоємців за заповітом і за законом;
• усі спадкоємці усунені від права на спадкування;
• у разі неприйняття спадкоємцями спадщини;
• усі спадкоємці, як за законом, так і за заповітом, відмовилися від прийняття спадщини.
Час відкриття спадщини - день смерті особи або день, з якого вона оголошується померлою.
2. Надання сільською, селищною, міською радами чи районними державними адміністраціями нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв), земельних ділянок в оренду.
2.1. При передачі в оренду земельної частки (паю) в оренду передається земельна ділянка, яка виділена в складі єдиного земельного масиву без визначення меж в натурі (на місцевості). Документом, що посвідчує право на таку земельну частку (пай), є сертифікат на право на земельну частку (пай).
Орендні відносини щодо цієї земельної частки (паю) регулюються:
- Законом України від 05.06.2003 № 899-IV „Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)";
- Цивільним кодексом України;
- Указами Президента України: від 03.12.1999 № 1529/99 „Про невідкладні заходи щодо прискорення реформування аграрного сектора економіки"; від 02.02.2002 № 92/2002 „Про додаткові заходи щодо соціального захисту селян-власників земельних ділянок та земельних часток (паїв)"; від 13.09.2002 №830/2002 „Про внесення змін до статті 1 Указу Президента України від 02.02.2002 року № 92";
- Постановою Кабінету Міністрів України від 24.01.2000 № 119 „Про порядок реєстрації договорів оренди земельної частки (паю)";
- Рекомендаціями щодо виділення єдиним масивом земельних ділянок групі власників земельних часток (паїв), затвердженими наказом Держкомзему України від 30.12.1999 №130;
- Типовим договором оренди земельної частки (паю), затвердженим наказом Держкомзему України від 17.01.2000 № 5 та зареєстрованим в Мін'юсті України 23.02.2000 за № 101/4322.
2.2. До невитребуваних паїв не належать земельні частки (паї), власники яких померли, але термін договору оренди ще не закінчився. За цими договорами спадкоємці мають право отримувати орендну плату. І лише в разі закінчення терміну дії договору та неприйняття спадщини спадкоємцями, зазначені земельні частки (паї) набувають статусу невитребуваних.
2.3. Відповідна сільська, селищна, міська рада чи райдержадміністрація, в межах своїх повноважень, зобов'язана своїм рішенням (розпорядженням) визначити вищезазначені земельні частки (паї) як невитребувані земельні частки (паї), і має право укласти договір оренди невитребуваних земельних часток (паїв) до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку.
2.4. До рішення сільської, селищної, міської ради, розпорядження голови райдержадміністрації додається список власників земельних часток (паїв), чиї землі передані в управління сільській, селищній, міській раді або райдержадміністрації.
2.5. Земельна ділянка нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) площа якої відповідає умовним кадастровим гектарам і перебуває у користуванні громадян на підставі сертифіката на право на земельну частку (пай), не може бути приєднана до земель запасу державної власності, які підлягають розподілу відповідно до Земельного кодексу України.
2.6. Сільська, селищна, міська рада чи райдержадміністрація при укладенні договору оренди, в умовах про строк, обумовлює можливість припинення договору оренди земельної частки (паю) тільки після закінчення сільськогосподарського року.
2.7. У разі, якщо в договорі оренди нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) не була обумовлена можливість припинення договору оренди земельної частки (паю) тільки після закінчення сільськогосподарського року і договір було переукладено із власником земельної частки (паю), виплата орендної плати здійснюється згідно з умовою договору оренди пропорційно до терміну використання.
2.8. Орендна плата за користування такою часткою має надходити до сільської, селищної, міської ради або райдержадміністрації і не підлягає поверненню власникові сертифіката.
2.9. При передачі в оренду нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) слід враховувати, що:
1) виділення нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) повинно відбуватися відповідно до Рекомендацій щодо виділення єдиним масивом земельних ділянок групі власників земельних часток (паїв), затверджених наказом Держкомзему від 30.12.1999 № 130, з урахуванням вимог п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України;
2) договір оренди нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) повинен відповідати вимогам Типового договору оренди земельної частки (паю), затвердженого наказом Держкомзему України від 17.01.2000 №5, зареєстрованим в Мін'юсті України 23.02.2000 за №101/4322;
3) державна реєстрація договорів оренди нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) повинна відбуватися в Порядку реєстрації договорів оренди земельної частки (паю), затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 24.01.2000 №119.
2.10. Реєстрація договорів проводиться виконавчим комітетом сільської, селищної, міської ради за місцем розташування земельної частки (паю) безоплатно.
2.11. Договір оренди реєструється в Книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв).
2.12. Датою реєстрації договору оренди є дата внесення відповідного запису до цієї Книги.
2.13. У разі внесення змін до договору, договір оренди підлягає перереєстрації.
2.14. При укладенні договорів оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення, земельних часток (паїв) плата за їхню оренду має становити не менше 3 відсотків визначеної відповідно до законодавства вартості земельної ділянки, земельної частки (паю) та поступового збільшення цієї плати залежно від результатів господарської діяльності та фінансово-економічного стану орендаря.
3. Порядок надання сільською, селищною, міською радами земельних ділянок для ведення сільськогосподарського виробництва, що входять до складу спадщини, яка може бути визнана відумерлою.
3.1. Сільська, селищна, міська рада зобов'язана своєчасно виявляти земельні ділянки для ведення сільськогосподарського виробництва, особистого селянського господарства, які не використовуються і власники яких померли.
3.2. Оскільки такі земельні ділянки потребують утримання, догляду, учинення інших фактичних чи юридичних дій для підтримання їх у належному стані, нотаріус, а в населених пунктах, де немає нотаріуса - відповідний орган місцевого самоврядування, у разі відсутності спадкоємців або виконавця заповіту, на підставі заяви заінтересованої особи, зокрема, представника територіальної громади, після пред'явлення свідоцтва про смерть спадкодавця укладає договір на управління спадщиною.
3.3. На підставі заяви заінтересованої особи про відкриття спадщини та договору на управління спадщиною нотаріус заводить спадкову справу.
3.4. Договір на управління спадщиною укладається за місцем відкриття спадщини і має заноситися до книги обліку таких договорів.
3.5. Представник територіальної громади, який управляє спадщиною, має право на вчинення будь-яких необхідних дій, спрямованих на збереження спадщини до з'явлення спадкоємців або визнання її відумерлою, у тому числі передачу її в оренду.
3.6. Земельна ділянка передається в оренду з урахуванням вимог Закону України „Про оренду землі", Типового договору оренди землі, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 № 220 із змінами і доповненнями, Указів Президента України від 02.02.2002 № 92 із змінами і доповненнями, внесеними Указами Президента України від 13.09.2002 № 830/2002 та від 19.08.2008 № 725/2008. Такий договір набирає чинності після його державної реєстрації.
3.7. Особа, яка управляє спадщиною, має право на плату за виконання своїх повноважень.
3.8. У разі надходження до нотаріуса за місцем відкриття спадщини заяви спадкоємців про прийняття спадщини, про відмову від спадщини на користь інших спадкоємців, про вжиття заходів до охорони спадкового майна, тощо, нотаріус повідомляє особу, з якою укладений договір на управління спадщиною, про припинення дії договору.
3.9. У разі відсутності спадкоємців за заповітом і за законом, усунення їх від права на спадкування, неприйняття ними спадщини, а також відмови від її прийняття укладений договір діє до ухвалення судом рішення про визнання спадщини відумерлою.
4. Порядок прийому в комунальну власність територіальної громади сільської, селищної чи міської ради земельних ділянок, які є відумерлою спадщиною.
4.1. Сільська, селищна, міська рада зобов'язана своєчасно виявляти земельні ділянки для ведення сільськогосподарського виробництва, особистого селянського господарства, які не використовуються, і власники яких померли.
4.2. Якщо в померлої особи, котра мала право власності на земельну ділянку на підставі рішення сільської, селищної, міської ради, за заповітом і за законом спадкоємців не виявилось або у випадку усунення їх від права на успадкування чи через неприйняття ними спадщини, а також при відмові від її прийняття за заявою органу місцевого самоврядування (за місцем відкриття спадщини), суд визнає спадщину відумерлою.
4.3. Спадщина, не прийнята спадкоємцями, охороняється до визнання її відумерлою.
Охорона спадкового майна здійснюється в інтересах спадкоємців, «відмовоодержувачів», кредиторів спадкодавця задля збереження майна до прийняття спадщини спадкоємцями.
Оскільки такі земельні ділянки потребують утримання, догляду, учинення інших фактичних чи юридичних дій для підтримання їх у належному стані, нотаріус, а в населених пунктах, де немає нотаріуса - відповідний орган місцевого самоврядування, у разі відсутності спадкоємців або виконавця заповіту, на підставі заяви заінтересованої особи, зокрема представника територіальної громади, після пред'явлення свідоцтва про смерть спадкодавця укладає договір на управління спадщиною.
4.4. До моменту подачі заяви щодо визнання спадщини відумерлою сільська, селищна, міська рада розміщує у ЗМІ інформацію щодо охорони спадкового майна.
4.5. Після спливу терміну прийняття спадщини сільська, селищна, міська рада зобов'язана своєчасно виявити таке майно та звернутися до суду з метою визнання його відумерлою.
4.6. З метою подання заяви про визнання спадщини відумерлою територіальні органи Держкомзему, на вимогу сільської, селищної, міської ради, за наявності відповідної інформації, передають сільським, селищним, міським радам список нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) померлих осіб відповідно до сертифікатів на право на земельну частку (пай) чи земельних ділянок власники яких померли і спадкоємці відсутні, а також довідки, про те, що за весь період ніхто не звертався до них відносно цих земельних ділянок, земельних часток (паїв).
4.7. Заява про визнання спадщини відумерлою подається після того, як мине один рік з часу відкриття спадщини.
4.8. Заява про визнання спадщини відумерлою подається в порядку окремого провадження (ст. 234 ЦПК України).
4.9. Спадщина, що визнана судом відумерлою, за місцем її відкриття переходить у власність територіальної громади (тобто у комунальну власність) сільської,селищної, міської рад.
4.10. У разі належності до відумерлої спадщини сертифіката на земельну частку (пай) на його зворотному боці робиться відмітка про передачу права на земельну частку (пай) територіальній громаді.
У разі належності до відумерлої спадщини земельної ділянки на зворотному боці державного акта про право власності на земельну ділянку робиться відмітка про передачу права на земельну ділянку територіальній громаді.
4.11. Територіальна громада, яка стала власником відумерлого майна, зобов'язана задовольнити вимоги кредиторів спадкодавця, що заявлені відповідно до статті 1231 Цивільного кодексу України.
4.12. Територіальна громада має право виділити земельну частку (пай) у натурі (на місцевості).
4.13. Якщо на території сільської, селищної, міської ради є громадяни, яким, згідно з рішеннями суду, поновлено право на земельну частку (пай), але на цей час відсутні землі запасу та резервного фонду для виконання рішень суду, то саме територіальна громада, у власність якої перейшло майно як відумерла спадщина, може за рахунок набутих у комунальну власність земельних ділянок задовольнити вимогу громадян про надання їм земельної частки (паю).
4.14. На підставі рішення суду про визнання спадщини відумерлою територіальна громада за місцем відкриття спадщини приймає її в комунальну власність і замовляє у землевпорядній організації, яка має ліцензію на виконання землевпорядних робіт, розроблення документації із землеустрою щодо виготовлення державного акта на право власності на земельну ділянку.
4.15. Державний акт на право власності на земельну ділянку підлягає державній реєстрації.
4.16. Фінансування витрат, пов'язаних з передачею у власність територіальної громади відумерлої спадщини, здійснюється із відповідних місцевих бюджетів.
ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту рішення обласної ради
„Про Тимчасове положення про надання в оренду нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв), земельних ділянок для ведення сільськогосподарського виробництва, що входять до складу спадщини, яка може бути визнана відумерлою, та передачу в комунальну власність територіальної громади відумерлої спадщини”
Згідно статті 8 Земельного кодексу України та пунктів 1, 21 статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» обласна рада вирішує земельні питання виключно на пленарних засіданнях.
Тому, на розгляд сесії обласної ради і затвердження подається Тимчасове положення про надання в оренду нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв), земельних ділянок для ведення сільськогосподарського виробництва, що входять до складу спадщини, яка може бути визнана відумерлою, та передачу в комунальну власність територіальної громади відумерлої спадщини”
Це Тимчасове положення розроблене відповідно до Цивільного кодексу України, Земельного кодексу України, Законів України „Про місцеве самоврядування в Україні", „Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)", „Про оренду землі"; Указів Президента України від 03.12.1999 № 1529/99 „Про невідкладні заходи щодо прискорення реформування аграрного сектора економіки", від 02.02.2002 № 92/2002 „Про додаткові заходи щодо соціального захисту селян - власників земельних ділянок та земельних часток (паїв)", від 13.09.2002 № 830/2002 „Про внесення змін до статті 1 Указу Президента України від 02.02.2002 р. № 92"; постанови Кабінету Міністрів України від 24.01.2000 № 119 „Про порядок реєстрації договорів оренди земельної частки (паю)"; Рекомендацій щодо виділення єдиним масивом земельних ділянок групі власників земельних часток (паїв), затверджених наказом Держкомзему України від 30.12.1999 № 130; Типового договору оренди земельної частки (паю), затвердженого наказом Держкомзему України від 17.01.2000 №5 та зареєстрованого в Мін'юсті України від 23.02.2000 за №101/4322.
Залучення до обробітку не використовуваних земель на підставі невитребуваних сертифікатів та державних актів дозволить поповнити бюджети місцевих рад від орендної плати за землю щонайменше на суму 100 тис. грн.
Тому вважаємо за доцільне внести на розгляд та затвердження чергової сесії обласної ради питання „Про Тимчасове положення про надання в оренду нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв), земельних ділянок для ведення сільськогосподарського виробництва, що входять до складу спадщини, яка може бути визнана відумерлою, та передачу в комунальну власність територіальної громади відумерлої спадщини”.
Начальник головного управління
Держкомзему у Рівненській області С. Богатирчук-Кривко
