У  К  Р  А  Ї  Н  А

РІВНЕНСЬКА   ОБЛАСНА   РАДА

 П’яте скликання

(Тридцять перша сесія)

Р І Ш Е Н Н Я

від «18» грудня 2009 року                                                                               № 1436

Про програму збереження

та відтворення рибних запасів

Рівненської області на 2010-2015 роки

Відповідно до Закону України від 13 грудня 2001 року № 2894-ІІІ "Про тваринний світ", постанови Верховної Ради України від 13 липня 2000 року № 1885-III "Про Концепцію розвитку рибного господарства України", на виконання пункту 4.2 рішення обласної ради від 27 березня 2009 року № 1192 "Про відновлення рибних запасів природних водойм Рівненської області загального користування", керуючись пунктом 16 частини 1 статті 43 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", за погодженням з постійними комісіями обласної ради, обласна рада

в и р і ш и л а :

1.   Затвердити програму збереження та відтворення рибних запасів Рівненської області на 2010-2015 роки (далі – Програма), схвалену розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 27 листопада 2009 року № 470, (додається).

2.   Обласній державній адміністрації:

–        спільно з причетними установами забезпечити організацію та виконання Програми;

–        передбачити фінансування видатків на реалізацію заходів Програми в межах наявних асигнувань обласного бюджету на відповідні роки;

– про хід виконання програми щорічно інформувати обласну раду.

3.   Рекомендувати райдержадміністраціям, районним та міським радам розробити аналогічні місцеві програми та забезпечити їх реалізацію.

4.   Контроль за виконанням рішення покласти на постійні комісії обласної ради з питань аграрної політики, земельних відносин та розвитку села (Варфалюк В.О.) і з питань бюджету, фінансів та податків (Хомич О.В.).

Голова ради                                                                                   О.Ю.Данильчук

Програма

збереження та відтворення рибних запасів Рівненської області

на 2010 – 2015 роки

І. Загальна частина

Програма збереження та відтворення рибних запасів Рівненської області на 2010 – 2015 роки (далі – Програма) розроблена відповідно до Закону України від 13 грудня 2001 року № 2894-ІІІ "Про тваринний світ" на виконання рішення Рівненської обласної ради від 27.03.2009 року № 1192 "Про відновлення рибних запасів природних водойм Рівненської області загального користування".

            Передбачає комплекс заходів, направлених на забезпечення збереження та відтворення рибних запасів регіону, а також визначення єдиної концепції щодо порядку забезпечення охорони водних живих ресурсів в межах компетенції територіальних підрозділів природоохоронних служб, правоохоронних органів, органів місцевого самоврядування, фізичних та юридичних осіб, які зайняті в рибному господарстві регіону, громадських формувань рибалок-аматорів та спортсменів і наукових установ.

У Рівненській області нараховується близько 18 тис. га природних та штучних водойм повністю або частково придатних для якісного життя гідробіонтів, у тому числі і риб. Основна увага у ході реалізації Програми повинна зосереджуватись на водоймах загального користування, рибні запаси яких найбільше потерпають від різного роду антропогенних чинників, основними з яких є техногенне забруднення, забудова та засмічення прибережних смуг та самих водойм, а також незаконний (браконьєрський) вилов риб та неконтрольоване аматорське рибальство та підводне полювання.

У зв’язку із цим необхідно виконати ряд заходів, направлених на відтворення рибних запасів регіону та реконструкцію сучасної аборигенної іхтіофауни з метою підвищення її біорізноманіття за рахунок цінних та зникаючих видів риб, підвищення природної рибопродуктивності водойм за рахунок оптимізації та якісного використання кормових ресурсів водойм. Це дасть змогу в подальшому покращити екологічний стан водойм та забезпечить сучасні потреби рибалок-аматорів та спортсменів, а також підводних мисливців в питаннях задоволення їх риболовних потреб. Такі заходи будуть ефективними лише в разі їх якісного наукового об╜рунтування. Разом з цим виникає потреба забезпечення нових ефективних підходів до здійснення охорони рибних запасів та водних екосистем в цілому.

ІІ. Мета Програми

Основною метою Програми є збереження та відтворення рибних запасів Рівненської області.

            Для досягнення цієї мети, враховуючи особливості регіону, Програмою визначені основні завдання:

вселення цінних видів риб у природні та штучні водойми регіону;

визначення та збереження основних нерестових та зимувальних угідь риб у розрізі річкових басейнів;

надання статусу природно-заповідного фонду акваторіям водойм у яких збережені зникаючі та вразливі види риб, визначення таких акваторій;

посилення охорони рибних запасів області із залученням органів місцевого самоврядування та місцевих органів виконавчої влади, природоохоронних служб та громадськості;

проведення наукового моніторингу водних екосистем та розробка регіонального кадастру риб, рибоподібних та їх основних місць нересту і зимівлі у розрізі річкових басейнів.

ІІІ. Стан збереження та відтворення рибних запасів водних об’єктів та

об╜рунтування доцільності реалізації Програми

За останні 30 – 40 років у водоймах повністю перебудувались основні популяції риб. На трофічному рівні домінують хижаки, планктофаги та частково бентофаги. Внаслідок гідромеліоративного та гідротехнічного зарегулювання басейнів основних річок області відбулось зникнення типових реофільних видів риб, які на даний час мають дуже малі популяції або відсутні взагалі, перебувають у червоних списках міжнародного та державного значення.

Ряд біотичних, абіотичних та антропогенних факторів, які все більше впливають на екологічну ситуацію загалом і на водні екосистеми зокрема, спричиняють погіршення умов відтворення аборигенної іхтіофауни, внаслідок чого спостерігається зниження чисельності популяцій промислово цінних видів риб, що в свою чергу, призводить до зниження уловів як рибалок-аматорів, підводних мисливців, так і рибодобувних підприємств. Але разом з цим, як показують дослідження, спостерігається тенденція підвищення основних компонентів природної кормової бази водойм, яка повною мірою не використовується.

Природні та штучні водойми Рівненської області у теперішньому періоді є сприятливими для відтворення рибних запасів та розвитку аквакультури. Певні відмінності в геологічній будові різних типів водойм, відмінності екологічних умов існування в них дають змогу забезпечити зариблення цих водойм різними видами риб.

У сучасних складних економічних умовах певна частина населення України вдається до добування  водних живих ресурсів незаконним шляхом. Про це свідчить щорічне зростання статистичних даних із викритих порушень у галузі державної рибоохорони. У більшості випадків не ведеться вивчення згубності такого явища як браконьєрство рибного промислу для іхтіофауни окремо взятих водойм. Щороку підрозділами державної рибоохорони ведеться чіткий контроль за дотриманням природоохоронного законодавства в галузі використання рибних ресурсів. Як показує статистика у 2006-2008 роках виявлено 3726 випадків незаконного добування риб, вилучено 4281 заборонене знаряддя лову, серед яких сітки (загальною довжиною 181500 м), неводи, живопастки, колючі знаряддя, вибухівка, вогнепальна зброя, пристрої для лову риби з використанням електричного струму. У порушників вилучено 6265 кг незаконно добутої риби, накладено штрафів та нараховано збитків у розмірі 234853,07 грн. Направлено 13 матеріалів для притягнення до кримінальної відповідальності 28 осіб.

Унаслідок аналізу ведення рибоохоронної роботи територіальними органами державної рибоохорони у Рівненській області встановлено, що на даний час така робота ведеться з мінімальною ефективністю, оскільки зазначені підрозділи мають застаріле матеріально-технічне забезпечення, зокрема 80 відсотків автотранспорту, 90 відсотків плавзасобів та 30 відсотків підвісних двигунів мають тривалий період експлуатації та фізично і морально застаріли. Малий обсяг забезпечення паливно-мастильними матеріалами (близько 10 відсотків потреби у 2009 році) не дає змоги оперативно здійснювати рибоохоронну роботу. Проаналізувавши структуру управління та розподіл посад виявлено, що 60 відсотків посадових осіб рибоохорони задіяні до виконання рибоохоронної роботи, а 40 відсотків є допоміжним персоналом взаємодії. Є потреба у розширенні кількості інспектуючого персоналу в межах області, в першу чергу, за рахунок залучення громадських інспекторів рибоохорони та якісної співпраці із єгерськими службами громадських об’єднань рибалок Українського товариства рибалок та мисливців, Військового товариства рибалок та мисливців, Рівненської обласної федерації риболовного спорту та інших.

IV. Механізми реалізації Програми

1. Нормативно-правове забезпечення

Програма розроблена відповідно до чинного законодавства і нормативних актів, зокрема Конституції України, Закону України „Про тваринний світ”, Закону України «Про Загальнодержавну програму розвитку рибного господарства України на період до 2010 року», Водного кодексу України, постанови Верховної Ради України «Про Концепцію розвитку рибного господарства України» від 13.07.2000 року № 1885-ІІІ.

2. Організаційне забезпечення та контроль виконання

Керівництво реалізацією Програми здійснює головне управління агропромислового розвитку облдержадміністрації спільно з головним державним управлінням охорони, використання і відтворення водних живих ресурсів та регулювання рибальства у Рівненській області (далі – Держрибоохорона у Рівненській області) відповідно до функціональних обов’язків.

3. Науково-технічне забезпечення Програми

Науково-технічне забезпечення Програми здійснюється спеціалістами Держрибоохорони у Рівненській області, Державного управління охорони навколишнього природного середовища у  Рівненській області за участю науковців Національного університету водного господарства та природокористування.

Зокрема, передбачається провести дослідження за такими напрямами:

V. Фінансове забезпечення

            Виконання Програми передбачає виділення з обласного бюджету коштів в сумі 3612 тис. грн. за цінами 2009 року без урахування щорічного здорожчання  рибопосадкового матеріалу, паливно-мастильних матеріалів, та інших матеріалів, які необхідні для реалізації Програми. Виконавці основних заходів Програми, на які виділяються кошти, визначаються на підставі конкурсу. До складу конкурсних комісій залучаються представники Держрибоохорони у Рівненській області, головного управління агропромислового розвитку облдержадміністрації, рибогосподарських наукових установ та громадськості. На підставі проведених конкурсів Держрибоохорона у Рівненській області надає головному розпоряднику коштів перелік виконавців заходів визначених Програмою із зазначенням обсягів фінансування. Акти виконаних робіт головним розпорядником коштів підписуються після попереднього прийняття робіт Держрибоохороною у Рівненській області.

На виконання Програми із обласного бюджету передбачається виділення таких коштів:

(тис. грн.)

VI. Очікувані результати

            Реалізація Програми дасть змогу:

-          зберегти видове біорізноманіття іхтіофауни області;

-          відновити запаси цінних промислових та зникаючих видів риб;

-          визначити акваторії водних об’єктів, де зосереджено основні місця нересту та зимівлі риб, надати їм статус природно-заповідного фонду;

-          забезпечити залучення громадськості до заходів щодо збереження рибних запасів;

-          скоординувати дії всіх правоохоронних та природоохоронних органів, а також органів місцевого самоврядування та місцевих органів виконавчої влади щодо збереження рибних запасів області;

-          покращити ефективність охорони рибних ресурсів регіону;

-          здійснити науковий моніторинг стану рибних запасів у водоймах області та визначити пріоритетні напрями у їх збереженні та примноженні.

VII. Заходи щодо відтворення рибних запасів,

збереження та відновлення середовища їх існування

1. Зариблення рибогосподарських водних об’єктів цінними видами риб.

Рибогосподарська експлуатація водойм загальнодержавного значення області базується на спрямованому формуванні іхтіофауни шляхом вселення рослиноїдних риб далекосхідного фауністичного комплексу (білий та строкатий товстолобики, білий амур), сазано-коропових гібридів, ляща, сома, судака та встановлення штучних нерестовищ для відтворення аборигенних видів риб.

Визначено необхідність у вселенні 4169 тис. екземплярів молоді визначених видів риб у такі водойми: Хрінницьке, Млинівське, Путилівське, Басівкутське водосховища, система штучних водойм «Гідропарк» та річка Устя, озера Нобель та Біле, заплавні ділянки річок Горинь, Стир, Случ та Іква.

2. Якісна охорона водних живих ресурсів.

            Охорона водних живих ресурсів є одним із основних завдань з реалізації Програми.

З метою охорони іхтіофауни, середовища її існування, збереження біорізноманіття, недопущення випадків масового знищення водних живих ресурсів злочинними браконьєрськими угрупованнями, скоординовано роботу природоохоронних та правоохоронних органів, місцевих органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, громадськості. Для висвітлення рибоохоронної роботи та здійснення профілактики порушень залучено засоби масової інформації.

Заходи щодо відтворення рибних запасів,

збереження та відновлення середовища їх існування