Рішення обласної ради 5 скликання
Оприлюднено 23-12-2019
У К Р А Ї Н А
РІВНЕНСЬКА ОБЛАСНА РАДА
П’яте скликання
(Двадцять сьома сесія)
Р І Ш Е Н Н Я
від «29» травня 2009 року № 1234
Про хід виконання обласної програми
забезпечення молоді житлом на 2003-2012 роки, затвердженої рішенням
обласної ради від 24.01.2003 № 127
Заслухавши звіт про хід виконання обласної програми забезпечення молоді житлом на 2003-2012 роки, затвердженої рішенням обласної ради від 24.01.2003 № 127, обласна рада зазначає наступне.
З метою реалізації молодіжної політики в частині вирішення житлової проблеми шляхом створення сприятливих умов для розвитку молодіжного будівництва, вдосконалення механізмів придбання житла і забезпечення на цій основі подальшого розвитку системи іпотечного житлового кредитування в області проводиться відповідна робота.
Загальна сума наданих кредитів становить 34710,00 тис. грн., в тому числі з Державного бюджету – 25026,5 тис. грн., з місцевих бюджетів – 9683,5 тис. грн.
Станом на 1 січня 2009 року 359 сімей отримали кредити на будівництво житла.
Упродовж 1999 - 2008 років введено в експлуатацію 237 квартир.
За період з 2004 по 2008 роки на надання часткової компенсації відсоткової ставки кредитів комерційних банків з державного бюджету було отримано 14719,5 тис. грн., з них у 2008 році – 5019,997 тис. грн.
Реалізація порядку надання часткової компенсації дозволила залучити 84179,5 тис грн. кредитних ресурсів комерційних банків, 17565,451 тис. грн. коштів населення та надати часткову компенсацію 770 позичальникам, з них на придбання житла – 662 позичальникам, на будівництво житла – 102 позичальникам.
Відповідно до частини 1.16 статті 43 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, за погодженням з постійними комісіями обласної ради, обласна рада
в и р і ш и л а :
1. Звіт про хід виконання обласної програми забезпечення молоді житлом на 2003-2012 роки, затвердженої рішенням обласної ради від 24.01.2003 № 127, взяти до відома (звіт додається).
2. Рекомендувати обласній державній адміністрації спільно з Рівненським регіональним управлінням Державного фонду сприяння молодіжному житловому будівництву:
- забезпечити виконання заходів обласної програми забезпечення молоді житлом на 2003- 2012 роки в повному обсязі;
- розглянути можливість збільшення фінансування на надання пільгових довготермінових кредитів молодим сім'ям, одиноким молодим громадянам на будівництво (реконструкцію), придбання житла.
3. Схвалити текст звернення депутатів Рівненської обласної ради до Верховної Ради України щодо внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет на 2009 рік» в частині збільшення видатків на підтримку Державного фонду сприяння молодіжному житловому будівництву (звернення додається).
4. Контроль за виконанням рішення покласти на постійні комісії обласної ради з питань освіти, науки, молодіжної політики, фізичної культури і спорту (Кривко М.П.), з питань бюджету, фінансів та податків (Хомич О.В.).
Голова ради О. Ю.Данильчук
Звернення
депутатів Рівненської обласної ради до Верховної Ради України щодо внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет на 2009 рік»
в частині збільшення видатків на підтримку Державного фонду
сприяння молодіжному житловому будівництву
Одним з пріоритетних напрямків державної молодіжної політики в Україні залишається вирішення житлового питання молоді. Дана проблема постає ще більш нагальною в умовах світової фінансової кризи, яка загрожує не тільки фінансовому, але і реальному сектору української економіки, особливо можуть постраждати сфери економіки, пов’язані з будівництвом житла та іпотекою.
Така критична ситуація потребує негайного втручання держави. На нашу думку ефективним механізмом подолання кризи не тільки на будівельному ринку але і на ринках нерухомості та іпотеки може стати значне збільшення фінансування Державної програми забезпечення молоді житлом.
Відповідальним виконавцем Державної програми є Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву (далі – Фонд), яким через різні фінансово-кредитні механізми вже забезпечено тільки в Рівненській області доступним житлом більше 1,0 тис. молодих сімей, в першу чергу багатодітних.
Фінансові ресурси, залучені Фондом для кредитування молодих сімей, інвестуються переважно в будівництво нового житла по сучасним проектам з запровадженням енергозберігаючих технологій. Дана політика інвестування коштів в реальний сектор економіки створює умови для розвитку сучасної будівельної індустрії і багатьох галузей промисловості, пов’язаних з будівництвом, створюються нові робочі місця, ефективніше функціонує економічний мультиплікатор, значно збільшуються надходження в бюджети всіх рівнів.
Фондом також задіяні та залучаються кошти місцевих бюджетів. З цією метою розроблені та реалізуються місцеві програми забезпечення житлом як молоді так і працівників бюджетної сфери.
Рішенням Рівненської обласної ради від 24.01.2003 № 127 затверджена обласна Програма забезпечення молоді житлом на 2003 - 2012 роки. Окремими місцевими радами області затверджені аналогічні заходи: рішенням Рівненської міської ради від 26.12.2003 № 612 - Програма „Молодій родині-доступне житло в місті Рівному" на 2004-2012 роки, Кузнецовською міською радою від 26.11.2004 - міська Програма забезпечення молоді м. Кузнецовська житлом на 2005-2012 роки.
Кошти державного бюджету та місцевих бюджетів спрямовуються на кредитування молодих сімей та працівників бюджетної сфери з подальшим інвестуванням у будівництво нового комфортного житла, при цьому кредити повертаються до спеціального фонду державного та місцевих бюджетів та знову спрямовуються на житлове кредитування вищезгаданих категорій громадян
На нашу думку цей механізм може стати дуже дієвим антикризовим заходом та сприятиме збільшенню внутрішнього ринку споживання не тільки в галузі житлового будівництва, а також в десятках галузей промисловості, пов’язаних з будівництвом.
Але, незначні обсяги фінансування та недофінансування Державної програми забезпечення молоді житлом не дають можливості задовольнити масову потребу молоді та працівників бюджетної сфери в отриманні кредитів.
На жаль, Законом України “Про Державний бюджет на 2009 рік” коштів на надання пільгових довгострокових кредитів молодим сім’ям та одиноким молодим громадянам на будівництво (реконструкцію) та придбання житла не передбачено зовсім. Така критична ситуація ставить під сумнів реалізацію у 2009 році (який офіційно визнано “Роком молоді” в Україні) Державної програми забезпечення молоді житлом в цілому. Не фінансування вищезгаданих видатків призведе до замороження будівництва близько 100 (ста) житлових будинків, які споруджуються в різних регіонах України, в рамках реалізації Державної програми забезпечення молоді житлом, зокрема 120 квартирного житлового будинку в м. Рівному, на вул. Гагаріна, 4 та 104 квартирного житлового будинку в мікрорайоні Будівельників м. Кузнецовська, що матиме негативний соціальний резонанс серед молоді та працівників бюджетної сфери.
Крім того, видатки на часткову компенсацію відсоткової ставки кредитів комерційних банків молодим сім’ям та одиноким молодим громадянам на будівництво реконструкцію та придбання житла у Законі України “Про Державний бюджет на 2009 рік” зменшено до 50 млн. грн., яких не достатньо навіть на погашення зобов’язань у 2009 році уже по існуючим угодам з позичальниками середній розмір компенсації зріс у двічі. У разі передбачення лише 50 млн. грн. на часткову компенсацію відсоткової ставки кредитів комерційних банків можна спрогнозувати масове подання судових позовів від молодих сімей, які заключили угоди з Фондом про надання часткової компенсації (більше 700 молодих сімей в Рівненській області). Ці позови молодих сімей до Уряду щодо невиконання ним зобов’язань очевидно будуть задоволенні судами.
Також, згідно з Законом України “Про Державний бюджет на 2009 рік” видатки на фінансову підтримку Державного фонду сприяння молодіжному житловому будівництву передбачено на рівні 4,4 млн.грн., що на 2,1 млн.грн. менше ніж у 2008 році. Слід зазначити, що при загальній тенденції збільшення мінімальної заробітної плати, підвищенні розмірів посадових окладів протягом останніх років обсяг коштів на забезпечення заробітної плати працівникам Фонду п’ятий рік поспіль залишався на одному рівні, а зменшення фінансування на 32 % призведе до скорочення штатних працівників у Фонді на третину, що в свою чергу унеможливить обслуговування більше, як 27 тисяч позичальників Фонду.
Виходячи з вищенаведеного, та зважаючи на велике значення галузі будівництва житла, як локомотиву стимулювання розвитку економіки та розв'язання важливих соціальних проблем громадян Рівненська обласна рада просить при перегляді Закону України “Про державний бюджет на 2009 рік” врахувати наступні пропозиції :
1. Передбачити обсяг призначень за КПКВК 3401390 “Надання пільгового довгострокового державного кредиту молодим сім’ям та одиноким молодим громадянам на будівництво (реконструкцію) та придбання житла” за рахунок загального фонду держбюджету у сумі 100 млн.грн.
2. Збільшити видатки Державного бюджету за КПКВК 3401380 “Часткова компенсація відсоткової ставки кредитів комерційних банків молодим сім’ям та одиноким молодим громадянам на будівництво реконструкцію та придбання житла” до 126,7 млн.грн.
3. Збільшити видатки Державного бюджету за КПКВК 3401370 “Фінансова підтримка Державного фонду сприяння молодіжному житловому будівництву” до 7,5 млн.грн.
На нашу думку збільшення фінансування Державної програми забезпечення молоді житлом, яка позитивно себе зарекомендувала серед молоді і в рамках якої застосовуються ефективні підходи по забезпеченню населення доступним житлом має стати одним із заходів Держави по подоланню наслідків фінансової кризи в Україні.
Схвалено
Рішення Рівненської обласної ради
29.05. 2009 № 1234
Звіт про хід виконання обласної програми
забезпечення молоді житлом на 2003-2012 роки,
затвердженої рішенням обласної ради від 24.01.2003 № 127
На виконання Державної програми забезпечення молоді житлом на 2002-2012 роки, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 29.07.2002 № 1089, рішенням Рівненської обласної ради від 24.01.2003 № 127 затверджена обласна Програма забезпечення молоді житлом на 2003 - 2012 роки. Окремими місцевими радами області затверджені аналогічні заходи: рішенням Рівненської міської ради від 26.12.2003 № 612 – Програма „Молодій родині-доступне житло в місті Рівному” на 2004-2012 роки, Кузнецовською міською радою від 26.11.2004 – міська Програма забезпечення молоді м. Кузнецовська житлом на 2005-2012 роки.
Програма молодіжного житлового кредитування реалізується у містах Рівне та Кузнецовськ. Кредити на будівництво індивідуальних житлових будинків отримали молоді сім'ї Володимирецького, Дубровицького, Рівненського, Здолбунівського, Гощанського районів.
Надання пільгових довготермінових кредитів фактично було розпочато у 2000 році. Найвищий показник фінансування зазначеної програми з держаного бюджету був у 2004 році. Фінансування з місцевих бюджетів з кожним роком зростало, лише у 2004 та 2006 роках спостерігався незначний спад. Співвідношення суми отриманих коштів з місцевих бюджетів порівняно з державним бюджетом складає:
2000 р. - 1,2%;
2001 р. - 2,1%,
2002 р - 16,7%,
2003 р. - 52,1%,
2004 р. - 19,1%,
2005 р. - 40,8%,
2006 р. - 31,0%,
2007 р. – 63,1%,
2008 р. – 151,7%.
Загальна сума наданих кредитів становить 34710,00 тис. грн., в тому числі з Державного бюджету – 25026,5 тис. грн., з місцевих бюджетів - 9683,5 тис. грн., що за роками складає:
- у 2003 році – 2661,0 тис. грн., з них з місцевих бюджетів 1129,0 тис. грн.;
- у 2004 році – 4128,0 тис. грн., з них з місцевих бюджетів 789,0 тис. грн.;
- у 2005 році – 3704,0 тис. грн., з них з місцевих бюджетів 1511,0 тис. грн.;
- у 2006 році – 2268,0 тис. грн., з них з місцевих бюджетів 752,0 тис. грн.;
- у 2007 році – 1915,0 тис. грн., з них з місцевих бюджетів 995,1 тис. грн.;
- у 2008 році – 4984,6 тис. грн., з них з місцевих бюджетів 3004,6 тис. грн.
Зростання фінансування за рахунок місцевих бюджетів у 2002 - 2003 роках відбулося через залучення коштів і шляхом передачі об'єкта незавершеного будівництва Кузнецовською міською радою. У 2008 році – через значне виділення коштів бюджетами міст Рівного, Кузнецовська та обласним бюджетом.
Прогнозними показниками фінансування обласної Програми забезпечення молоді житлом на 2003-2012 роки за рахунок коштів обласного бюджету у 2009 році передбачено виділити 2000,0 тис. грн.
Рішенням обласної ради від 23.01.2009 № 1092 на надання довгострокових пільгових кредитів молодим сім’ям та одиноким молодим громадянам на будівництво (реконструкцію) та придбання житла виділено 621,0 тис. грн., що становить 31,1% від запланованого показника.
Станом на 1 січня 2009 року 359 сімей отримали кредити на будівництво житла.
Упродовж 1999 - 2008 років введено в експлуатацію 237 квартир в тому числі:
34 індивідуальних одноквартирних житлових будинків (з них 3 будинки у 2008 році);
5 багатоквартирних житлових будинків загальною кількістю квартир 203 (з них у 2008 році 26-ти квартирний житловий будинок на вулиці Соборній, 65 у місті Рівне).
З 2004 року розпочато надання часткової компенсації відсоткової ставки кредитів комерційних банків. За період з 2004 по 2008 роки на надання часткової компенсації відсоткової ставки кредитів комерційних банків з державного бюджету було отримано 14719,5 тис. грн., з них у 2008 році – 5019,997 тис. грн.
Реалізація порядку надання часткової компенсації дозволила залучити 84179,5 тис грн. кредитних ресурсів комерційних банків, 17565,451 тис. грн. коштів населення та надати часткову компенсацію 770 позичальникам, з них на придбання житла – 662 позичальникам, на будівництво житла – 102 позичальникам.
У 2008 році здійснювалося інвестування будівництва п’яти будинків у містах Рівне та Кузнецовськ, а також будівництво двох індивідуальних житлових будинків в селі Омеляна Рівненського району, місті Дубровиця.
Начальник відділу
у справах сім'ї та молоді
облдержадміністрації М.С. Волинець