Рішення обласної ради 5 скликання
Оприлюднено 23-12-2019У К Р А Ї Н А
РІВНЕНСЬКА ОБЛАСНА РАДА
(П’яте скликання)
Р І Ш Е Н Н Я
від 23 січня 2009 року № 1086
Про окремі питання функціонування
закладів та установ освіти, що належать
до спільної власності територіальних
громад області та сфери діяльності
управління освіти і науки облдержадміністрації
З метою забезпечення рівного доступу до якісної освіти, якісного навчання, виховання та корекційно-розвиткової роботи, господарських та інших питань статутної діяльності закладів, керуючись статтею 43 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, статтею 14 Закону України „Про освіту”, за рекомендацією постійної комісії обласної ради з питань освіти, науки, молодіжної політики, фізичної культури і спорту, за погодженням з президією обласної ради, обласна рада
в и р і ш и л а :
1. Управлінню освіти і науки облдержадміністрації вносити зміни, вводити додаткові посади у штати спеціальних навчальних закладів за об╜рунтованим поданням закладів (установ), якщо за умовами і обсягами роботи до них не можуть бути застосовані Типові штати, в межах загального обсягу видатків на оплату праці. При цьому в окремих закладах (установах) порівняно до штатного нормативу може проводитися як збільшення, так і зменшення загальної кількості посад.
2. Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію обласної ради з питань освіти, науки, молодіжної політики, фізичної культури і спорту (Кривко М.П.) та постійну комісію обласної ради з питань бюджету, фінансів та податків (Хомич О.В.).
Голова ради О. Ю.Данильчук
ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту рішення обласної ради
„Про окремі питання функціонування закладів та установ освіти, що належать до спільної власності територіальних громад області та сфери управління управління освіти і науки облдержадміністрації”
1. Об╜рунтування прийняття рішення
Наказом Міністерства освіти і науки України від 05.12.2008 № 1105, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29.12.2008 за № 1250/15941, затверджено Типові штатні нормативи спеціальних загальноосвітніх шкіл (шкіл-інтернатів) для дітей, які потребують корекції фізичного та (або) розумового розвитку та зобов’язано керівників названих закладів привести у відповідність штатні розписи.
По ряду позицій у Типових штатних нормативах не забезпечується введення посад, які були передбачені у попередніх Типових штатах, затверджених наказом Міністерства освіти СРСР 29.08.1979 № 165 (із змінами).
Так, посади вихователів вводились з розрахунку 60 годин виховної роботи на тиждень на кожну групу вихованців шкільного віку, 98,4 години виховної роботи на групу вихованців дошкільного віку. Типовими штатними нормативами передбачено 50 годин виховної роботи на тиждень на кожну групу вихованців шкільного віку, 82 години виховної роботи на групу вихованців дошкільного віку, що не дає можливості забезпечити режим роботи виховних груп при шестиденному навчальному тижні. За шестиденним навчальним тижнем працюють Острозька № 2, Мізоцька, Тучинська, Чудельська №1, Чудельська № 2 спеціальні школи-інтернати (59 виховних груп), зміна режиму роботи приведе до скорочення 23,6 ставок вихователів і практично неможлива посеред навчального року. Крім того, шестиденний режим роботи є більш доцільним для здійснення ефективної корекційної роботи та зумовлений потребами вихованців.
Типовими штатними нормативами не передбачено посад практичного психолога та соціального педагога, в той час як до їх введення ці посади передбачались і мають вводитись відповідно до Положення про психологічну службу системи освіти України, затвердженого наказом Міністерства освіти України від 03.05.1999 № 127, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30.12.1999 за № 922/4215. На сьогодні в штатні розписи спеціальних шкіл-інтернатів введено 10 посад практичних психологів, 4 посади соціальних педагогів.
Не передбачено Типовими штатними нормативами введення посад помічників вихователя у дошкільних групах (попередньо – 4,1 посади на групу), що унеможливлює їх функціонування. У спеціальних школах-інтернатах у 2008-2009 році функціонує 3 дошкільних групи, крім того 4 дошкільні групи є у Ясининицькому навчально-реабілітаційному центрі.
При детальному опрацюванні штатних розписів кожним закладом, очевидно, буде виявлено інші конкретні проблеми.
Крім того слід врахувати, що в установленому порядку (Міністерством освіти, а з 1987 року управлінням освіти) в штатні розписи закладів вводились додаткові одиниці, виходячи з особливостей умов і обсягів роботи. У нових Типових штатних нормативах відсутній порядок введення додаткових посад в таких випадках (при наявності басейну, опаленні побутовими котлами або топковими, посад медичних працівників тощо).
На усний запит працівники Міністерства освіти і науки України підтвердили, що зазначені недоречності у Типових штатних нормативах мають місце і опрацьовується питання внесення змін до них.
Зважаючи на те, що штатні розписи закладів на 2009 рік будуть затверджуватися у січні, зазначені проблеми потребують негайного вирішення.
Відповідно до ст.14 Закону України „Про освіту” місцеві органи державної виконавчої влади та органи місцевого самоврядування здійснюють державну політику в галузі освіти і в межах їх компетенції встановлюють, не нижче визначених Міністерством освіти України мінімальних нормативів, обсяги бюджетного фінансування навчальних закладів, установ, організацій системи освіти, що є комунальною власністю, та забезпечують фінансування витрат на їх утримання; забезпечують розвиток мережі навчальних закладів та установ, організацій системи освіти, зміцнення їх матеріальної бази, господарське обслуговування; здійснюють соціальний захист працівників освіти, дітей, учнівської і студентської молоді, створюють умови для їх виховання, навчання і роботи відповідно до нормативів матеріально-технічного та фінансового забезпечення. Зважаючи, що штатні нормативи усіх типів закладів освіти є застарілими або відсутні, у затверджених обласною радою статутах окремих закладів передбачено введення управлінням освіти і науки додаткових штатних одиниць в індивідуальному порядку в межах видатків на освіту.
Наказом Міністерства освіти і науки України від 15.09.2008 № 852, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 22.12.2008 за № 1219/15910, затверджено Положення про спеціальну загальноосвітню школу (школу-інтернат) для дітей, які потребують корекції фізичного та (або) розумового розвитку. Відповідно до Положення у заклади можуть зараховуватись діти з помірною розумовою відсталістю (попередньо – лише з легкою розумовою відсталістю), діти з церебральними паралічами та наслідками поліомієліту, які не обслуговують себе (попередньо такі діти у заклади не зараховувались). Такі діти потребують додаткового догляду, тому питання введення штатних одиниць в індивідуальному порядку стає більш актуальним і буде потребувати термінового вирішення в кожному конкретному випадку.
Виходячи з викладеного вище в ситуації, що склалася, доцільно прийняти рішення про введення управлінням освіти і науки облдержадміністрації за об╜рунтованим поданням закладу посад в індивідуальному порядку в межах загального обсягу видатків.
2. Мета і завдання прийняття рішення
Метою прийняття рішення є забезпечення рівного доступу до якісної освіти, якісного навчання, виховання та корекційно - розвиткової роботи, господарських та інших питань статутної діяльності закладів та установ, оперативного вирішення зазначених питань.
3. Загальна характеристика та основні положення проекту рішення
Проектом рішення врегульовуються питання введення додаткових посад у штати закладів (установ), якщо за умовами і обсягами роботи до них не можуть бути застосовані Типові штати.
4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання
Рішення пропонується прийняти у відповідності з повноваженнями, визначеними статтею 43 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, статтею 14 Закону України „Про освіту”.
5. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття рішення
Прийняття рішення дозволить оперативно вирішувати питання забезпечення життєдіяльності закладів (установ), якісного навчання, виховання та корекційно - розвиткової роботи, господарських та інших питань статутної діяльності.
В.о. начальника управління
освіти і науки облдержадміністрації Г.Майборська
