Рішення обласної ради 5 скликання
Оприлюднено 23-12-2019У К Р А Ї Н А
РІВНЕНСЬКА ОБЛАСНА РАДА
(П’яте скликання)
Р І Ш Е Н Н Я
від 05 грудня 2008 року № 1020
Про хід реалізації обласної програми
подолання дитячої безпритульності
і бездоглядності на 2006 – 2010 роки
Заслухавши інформацію облдержадміністрації про хід виконання обласної програми подолання дитячої безпритульності і бездоглядності на 2006-2010 роки, обласна рада відзначає, що заходи зазначеної програми в основному виконуються.
В області проводиться робота щодо подолання дитячої безпритульності і бездоглядності, запобігання сирітству, створення належних умов для всебічного розвитку та виховання дітей.
Службами у справах дітей області спільно з органами внутрішніх справ, освіти, сім’ї та молоді, представниками органів місцевого самоврядування організовуються та проводяться рейди та інші профілактичні заходи щодо виявлення та вилучення дітей з небезпечного оточення, вчасного їх влаштування та захисту.
Протягом 9 місяців 2008 року проведено 1344 рейди, під час яких виявлено 88 дітей, схильних до бродяжництва та жебрацтва, 107 осіб вживали алкогольні напої, 11 – наркотичні та токсичні речовини. Виявлено 89 випадків порушень правил торгівлі спиртними напоями та тютюновими виробами. Вилучено 187 дітей з комп’ютерних клубів, ігрових залів. Окрім цього, обстежено умови проживання 1574 неблагополучних сімей, з них вилучено 161 дитину. Ініційовано притягнень до відповідальності 392 батьків, винесено 949 офіційних попереджень батькам, які не виконують належним чином обов’язків з виховання дітей.
Службами у справах дітей області ініційовано 205 позовів до суду про позбавлення батьків батьківських прав, з них 136 позовів задоволено.
Реалізуються заходи обласної програми, спрямовані на розвиток сімейних форм виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.
В області на сьогоднішній день створено 17 дитячих будинків сімейного типу та 35 прийомних сімей, в яких виховується 198 дітей, функціонує притулок для дітей служби у справах дітей обласної державної адміністрації. У 2008 році створено 16 прийомних сімей та 1 дитячий будинок сімейного типу (влаштовано 40 дітей), що становить 111% від перспективного плану влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, у прийомні сім’ї та дитячі будинки сімейного типу на 2008 рік.
Станом на 1 жовтня 2008 року в області зареєстровано 1775 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. З них перебувають під опікою та піклуванням – 1365 дітей, без опіки – 410. Діти, над якими не встановлено опіку, підлягають влаштуванню до сімейних форм виховання. У регіональному банку даних зареєстровано 356 дітей, які підлягають усиновленню. За звітний період 2007 року громадянами України усиновлено 40 дітей.
Керуючись статтею 43 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, за погодженням з постійними комісіями обласної ради, обласна рада
в и р і ш и л а:
1. Інформацію про хід реалізації обласної програми подолання дитячої безпритульності і бездоглядності на 2006 – 2010 роки, затвердженої рішенням обласної ради від 12.08.2006 № 71, взяти до відома (інформація додається).
2. Рекомендувати облдержадміністрації забезпечити виконання заходів програми подолання дитячої безпритульності і бездоглядності та передбачати їх фінансування.
3. Рекомендувати місцевим органам виконавчої влади, структурним підрозділам облдержадміністрації, територіальним органам міністерств та відомств, обласним організаціям і установам:
3.1. Продовжити роботу щодо забезпечення реалізації заходів зазначеної програми.
3.2. Активізувати роботу з:
– профілактики дитячої бездоглядності та безпритульності, зокрема, систематично здійснювати контроль за роботою культурно-розважальних закладів, ігрових залів, комп’ютерних клубів;
– виявлення дітей, що не навчаються, та повернення їх до навчальних закладів, закладів соціального захисту;
– усунення причин і умов, внаслідок яких діти не були охоплені навчанням.
4. Контроль за виконанням рішення покласти на постійні комісії обласної ради з бюджету, фінансів та податків (Хомич О.В.), з питань освіти, науки, молодіжної політики, фізичної культури і спорту (Кривко М.П.).
Голова ради О.Ю. Данильчук
Інформація
про стан виконання рішення Рівненської обласної ради від 11.08.2006 № 71
«Про обласну програму подолання дитячої безпритульності і бездоглядності на 2006-2010 роки»
№ пункту |
Зміст завдання |
Термін виконання |
Інформація про хід виконання |
1.1. |
Своєчасне виявлення, облік, проведення соціального інспектування та супроводження сімей, які неспроможні або не бажають виконувати виховні функції стосовно дітей, надання комплексної допомоги сім'ям з дітьми, зокрема сприяння працевлаштуванню батьків, отриманню державної допомоги. |
2006-2010 роки |
Обласний, райміськцентри соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді (СССДМ) постійно проводять роботу, яка спрямована на соціальну підтримку та допомогу сім’ям, які опинилися в складних життєвих обставинах. З цією метою створено та функціонує 21 Служба соціальної підтримки сімей, яка здійснює соціальне інспектування та супровід. На даний час в Регіональному банку даних сімей, які опинилися в складних життєвих обставинах Рівненської області знаходиться 2304 сім’ї, в яких виховується 6139 дітей. Найбільша кількість сімей, які опинилися в складних життєвих обставинах, внесена до банку даних через алкогольну або наркотичну залежність батьків, інвалідність дитини або батьків, безробіття одного або двох батьків. За 9 місяців 2008 року соціальними послугами центрів соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді області охоплено 6839 сімей, яким надано 24783 послуги. Проінспектовано 2941 сім’ю. Під соціальним супроводом центрів СССДМ перебувало 947 сімей, які опинилися у складних життєвих обставинах, в них виховується 2374 дитини; 263 сім’ї знято з соціального супроводу з позитивним результатом, без досягнення позитивного результату – 36 сімей, у зв’язку зі зміною проживання – 13 сімей. |
1.2. |
Першочергове влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, в сім'ї (усиновлення, опіка, піклування), дитячі будинки сімейного типу, прийомні сім'ї. |
2006-2010 роки |
Станом на 1 жовтня 2008 року на обліку в службах у справах дітей області перебувало 1774 дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування, з них під опікою та піклуванням – 1364 дитини. За 9 місяців 2008 року до служби у справах дітей облдержадміністрації з метою усиновлення звернулося 40 сімей громадян України. Станом на 1 листопада 2008 року усиновлено 40 дітей, з них іноземними громадянами – 3. У 2007 році усиновлено громадянами України 29 дітей, усиновлень дітей іноземними громадянами не зареєстровано. |
1.3. |
Створення і ведення електронних баз даних про дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах, і громадян України, які бажають взяти їх на виховання. |
Постійно |
В області до 25.06.2008 року забезпечувалось ведення Єдиного електронного банку даних дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, і громадян, які бажають взяти їх на виховання та Єдиного електронного банку даних дітей, які опинились у складних життєвих обставинах. На підставі факсограми Державного департаменту з усиновлення та захисту прав дитини від 24.06.2008 № 2.4/1377-1 «Про тимчасове припинення роботи з ЄІАС «Діти»» дана робота призупинена. Облік дітей здійснюється на паперових носіях |
1.4. |
Проведення навчання для кандидатів у прийомні батьки і батьки-вихователі та прийомних батьків і батьків-вихователів дитячих будинків сімейного типу, проведення попередньої роботи з кандидатами щодо створення прийомної сім'ї або дитячого будинку сімейного типу та перевірки відомостей про цих кандидатів. |
Постійно |
За 9 місяців 2008 року обласним центром СССДМ проведено 3 навчання для кандидатів у прийомні батьки та батьки-вихователі дитячих будинків сімейного типу, за результатами яких видано 14 рекомендацій щодо включення у банк даних потенційних прийомних батьків та батьків-вихователів. Усі прийомні сім’ї та дитячі будинки сімейного типу взято під соціальний супровід спеціалістами центрів СССДМ, які пройшли підготовку щодо роботи з даною категорією сімей у Держсоцслужбі та обласному центрі СССДМ. |
1.5. |
Інформування пологовими будинками служб у справах неповнолітніх області, центрів соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді про випадки відмови матерів від дітей. |
Постійно |
Одним з пріоритетних напрямів діяльності центрів СССДМ, визначених Державною соціальною службою для сім’ї, дітей та молоді, є профілактика раннього соціального сирітства. Щороку директором обласного центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді та начальником управління охорони здоров’я облдержадміністрації затверджується План спільних дій щодо запобігання ранньому соціальному сирітству, відповідно до якого завершено створення мережі консультаційних пунктів при пологових будинках та відділеннях. В області створено та функціонує 23 консультаційних пункти. Центрами СССДМ надано 57 індивідуальних послуг 7 жінкам, які народили та мали намір залишити своїх дітей у пологовому будинку. Під соціальним супроводом перебувало 6 жінок, 4 з них взято під супровід у звітному періоді, 2 – знято з досягненням позитивного результату. |
1.6 |
Безкоштовне обстеження та лікування безпритульних дітей, дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, першочергове забезпечення санаторно-курортним лікуванням зазначеної категорії дітей, які мають хронічні захворювання. |
Постійно |
Обстеження та лікування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, в лікувально-профілактичних закладах області проводиться безоплатно. За путівками Міністерства охорони здоров’я України протягом 2008 року санаторно-курортне лікування отримала 401 дитина, з них 39 - вихованці дитячих будинків сімейного типу, 34 - діти-сироти та напівсироти. |
1.7 |
Комплексні перевірки щодо медичного забезпечення дітей в інтернатних закладах, де виховуються діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування. |
Постійно |
Управлінням охорони здоров’я облдержадміністрації постійно тримається на контролі питання про стан медичного забезпечення, харчування і дотримання санітарно-гігієнічних вимог в Рівненському міському будинку дитини, де утримуються діти-сироти, та діти, позбавлені батьківського піклування. Дане питання заслуховувалось на засіданні колегії управління охорони здоров’я облдержадміністрації 02.04.2008 року. У лютому 2008 року було вивчення стану дотримання діючого законодавства в школах - інтернатах області щодо забезпечення контролю за станом виховної роботи: Вербської школи-інтернат I-III ступенів; Клеванської санаторно-курортної школи-інтернат I-III ступенів для дітей iз захворюваннями серцево-судинної системи; Тучинської загальноосвітньої школи-інтернат інтенсивної педагогічної корекції; Олександрійської школи-інтернат I-III ст. для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування; Рівненського обласного ліцею-інтернату. Результати перевірки обговорено на нараді керівників інтернатних установ у березні 2008 року. |
2. |
Здійснювати заходи, спрямовані на запровадження альтернативних форм виховання та утримання дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування. Забезпечити створення в області 18 дитячих будинків сімейного типу та 14 прийомних сімей. |
2006-2010 роки |
Станом на 1 листопада 2008 року в області створено 17 дитячих будинків сімейного типу та 36 прийомних сімей, в яких влаштовано 198 дітей. Зокрема, протягом 10 місяців 2008 року створено 1 дитячий будинок сімейного типу та 16 прийомних сімей, до них влаштовано 40 дітей, що становить 111% від перспективного плану влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, у прийомні сім’ї та дитячі будинки сімейного типу на 2008 рік. |
3.1. |
Налагодження співпраці місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо соціально-правового захисту безпритульних і бездоглядних дітей, їх соціалізації, реабілітації та адаптації в суспільстві. |
Постійно |
З метою попередження безпритульності та бездоглядності серед дітей в області проводиться організаційна та практична робота. На засіданнях районних і міських координаційних рад у справах дітей регулярно проводиться детальний аналіз стану злочинності та правопорушень серед дітей, заслуховуються звіти про проведену роботу органів внутрішніх справ, освіти, служб у справах дітей. Службами у справах дітей області спільно з органами внутрішніх справ, освіти, сім’ї та молоді, представниками органів місцевого самоврядування організовуються та проводяться рейди та інші профілактичні заходи щодо виявлення та вилучення дітей з небезпечного оточення, вчасного їх влаштування та захисту. Протягом 9 місяців 2008 року проведено 1344 рейди, під час яких виявлено 88 дітей, схильних до бродяжництва та жебрацтва, 107 осіб до вживання алкогольних напоїв, 11 до вживання наркотичних та токсичних речовин. З виявлених під час рейдів дітей: 112 осіб направлено до притулку для дітей служби у справах дітей Рівненської облдержадміністрації, 51 особу влаштовано в заклади охорони здоров’я, 1078 осіб повернено в біологічні сім’ї, 27 осіб повернено у сім’ї опікунів, піклувальників, 51 особу повернено в інтернатні заклади. Також систематично здійснюються перевірки умов утримання та виховання дітей, які проживають в складних та надзвичайних умовах. Протягом 9 місяців 2008 року обстежено умови проживання 1574 неблагополучних сімей, винесено 949 офіційних попереджень батькам, які не виконують належним чином обов’язків з виховання дітей. |
3.2. |
Обмеження відвідування неповнолітніми ігрових залів, комп'ютерних клубів, відеотек, дискотек у вечірній час (до 21 години у зимовий та до 22 години - у літній періоди), заборону продажу алкогольних напоїв та тютюнових виробів особам віком до 21 року; установлення відповідальності посадових осіб за порушення цього обмеження. |
2006-2010 роки |
Здійснюється контроль за відвідуванням дітьми ігрових залів, комп’ютерних клубів культурно-розважальних закладів. Протягом 9 місяців 2008 року вилучено 187 дітей з комп’ютерних клубів, ігрових залів, виявлено 89 випадків порушень правил торгівлі спиртними напоями та тютюновими виробами. Ініційовано притягнення до відповідальності 9 посадових осіб. |
3.3. |
Здобуття повної загальної середньої освіти дітьми, які не навчалися тривалий час або не навчалися взагалі, на базі вечірніх (змінних) шкіл і професійно-технічних навчальних закладів. |
Постійно |
На постійному контролі в управлінні освіти i науки облдержадміністрації перебуває питання охоплення навчанням учнів загальноосвітніх навчальних закладів. Питання охоплення навчанням неповнолітніх щорічно слухається на нарадах начальників вiддiлiв (управлінь) освіти райдержадміністрацій (міськвиконкомів). У лютому 2008 року дане питання виносилось на засідання колегії управління освіти i науки облдержадміністрації. З метою охоплення дітей навчанням контролюється проведення Всеукраїнського рейду «Урок». |
3.4. |
Функціонування опорних шкіл з проблем організації правової освіти, виховання і попередження дитячої бездоглядності. |
Постійно |
З метою активізації правовиховної роботи в закладах освіти області в минулому році проведене закріплення за навчальними закладами досвідчених працівників органів внутрішніх справ, підготовлено та направлено на місця для використання у практичній діяльності тематику виступів та лекційний матеріал, у тому числі і про шкідливість вживання наркотиків. Працівниками відділу кримінальної міліції у справах дітей УМВС бралась участь у роботі мобільного консультативного пункту з питань профілактики негативних явищ у молодіжному середовищі, що діє при обласному центрі соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді. |
3.5. |
Надання інформаційної підтримки діяльності Всеукраїнської дитячої лінії "Телефон довіри". |
Постійно |
Під час виїздів мобільного консультаційного пункту обласного, райміськцентрів СССДМ дітям, підліткам та молоді надається інформація щодо діяльності Всеукраїнської дитячої лінії «Телефон довіри». Через мережу консультаційних пунктів центрів соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді, «Телефонів Довіри» надаються інформаційно-консультативні, соціально-психологічні, юридичні послуги підліткам, молодим людям та членам їх сімей. В області діє 8 спеціалізованих служб «Телефон Довіри», якими протягом 9 місяців 2008 року було надано 2255 консультацій населенню. |
3.6. |
Надання соціально-психологічних, юридичних, інформаційних послуг неповнолітнім та молоді, які перебувають у місцях позбавлення волі та повернулись з них; допомоги у проведенні фестивалю самодіяльної художньої творчості засуджених "Червона калина" у Дубенській виховній колонії. |
Щороку |
Соціальна підтримка та профілактична робота, спрямована на запобігання рецидивних злочинів та проблем соціальної адаптації після звільнення неповнолітніх та молоді, які відбувають покарання, Рівненським обласним центром соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді здійснюється під час роботи в Дубенській виховній колонії та Рівненському обласному слідчому ізоляторі. В 2008 році проведена психодіагностика, щодо схильності до суїциду, 25 неповнолітніх і 1 молодої особи, які перебували у Рівненському слідчому ізоляторі управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Рівненській області. З метою ресоціалізації вихованців Дубенської виховної колонії, профілактики негативних явищ у молодіжному середовищі в березні та травні 2008 року, проведено 4 Дні обласного центру СССДМ в Дубенській виховній колонії. В ході роботи з вихованцями колонії проведено: 4 відеолекторії, 2 бесіди з питань попередження та протидії торгівлі людьми; кримінальної відповідальності за злочини, скоєні неповнолітніми; 7 тренінгів, спрямованих на профілактику правопорушень та соціально небезпечних хвороб, подолання їх наслідків, формування здорового способу життя. Вихованцям колонії було надано 32 індивідуальні консультації і розповсюджено рекламно-інформаційні матеріали. Всього груповими заходами охоплено 314 осіб. |
3.7. |
Проведення регулярних медичних патронажів щодо дітей дошкільного віку, особливо сімей, які опинилися у кризовій ситуації, ведення диспансерного спостереження за дітьми, схильними до жебракування, вживання алкоголю, наркотичних і психотропних речовин. |
Постійно |
Для вивчення соціальних та медико-психологічних проблем дітей з сімей, які перебувають у надзвичайно скрутних умовах та з функціонально неспроможних сімей і з метою надання необхідної медичної допомоги дільничними лікарями-педіатрами, сімейними лікарями та патронажними медсестрами проводяться систематичні патронажі дітей 1 та 2 років життя. З метою своєчасного виявлення хворих дітей на хронічні захворювання в області проводиться щорічна диспансеризація всіх вікових груп дитячого населення. Щороку комплексними профілактичними оглядами охоплюється 98,3 – 99,9% всіх дітей. |
3.8. |
Оздоровлення не менше як 50 відсотків дітей шкільного віку в дитячих оздоровчих закладах області, надаючи перевагу соціально незахищеним категоріям. |
Травень-вересень, щороку |
Протягом літнього оздоровчого сезону поточного року в області працювало 18 санаторно-оздоровчих закладів (4 профільних, 6 санаторного типу, 4 позаміських, 4 інші), не проведено закриття, перепрофілювання або злиття цих закладів. Станом на 01.11.2008 року оздоровлено 84558 дитини (що становить 54% від загальної кількості дітей області шкільного віку), з них у 543 пришкільних таборах області - 59123 дитини. З числа оздоровлених у 2008 році дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей, над якими встановлено опіку і піклування – 1031, вихованців шкіл-інтернатів обласного підпорядкування – 350, дітей, постраждалих від наслідків аварії на ЧАЕС – 16646 з них 16051 – дітей у складі груп та 595 дітей разом з батьками, дітей-інвалідів – 1470, дітей, батьки яких загинули під час виконання службових обов’язків – 17, дітей з багатодітних та малозабезпечених сімей – 26307, лауреатів та дипломантів змагань, олімпіад, конкурсів, оглядів міжнародного всеукраїнського, обласного та районного рівнів – 4245. Літнім відпочинком та оздоровленням охоплено близько 13000 дітей в дошкільних навчальних закладах за рахунок переведення їх на оздоровчий режим роботи. |
3.9. |
Проведення обласного конкурсу творчих робіт дітей, які опинились у складних життєвих обставинах, "Як живемо і вчимося - наші мрії". |
Щоквар-талу |
Обласний, райміськцентри СССДМ проводять конкурси творчих робіт для дітей-сиріт, дітей та молодих людей з функціональними обмеженнями «Як живемо і вчимося – наші мрії». Зокрема, проведено 2 конкурси: на кращий поетичний твір «Весняний настрій» та на кращий малюнок «Країна моєї мрії», на які надіслано роботи від 56 дітей-сиріт та 87 дітей та молоді з вадами здоров’я. 30 учасників конкурсів стали переможцями та були нагороджені грамотами обласного центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді та подарунками. |
3.10. |
Проведення благодійної акції "Що приніс нам Святий Миколай" для дітей пільгових категорій. |
Грудень, щороку |
З метою соціальної підтримки найбільш незахищеної категорії дітей та згідно з планом роботи Рівненським обласним центром соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді 19 грудня 2008 року заплановано проведення обласної благодійної акції «Що приніс нам Святий Миколай». |
3.11. |
Збереження мережі підліткових клубів за місцем проживання, залучення до занять у підліткових клубах дітей соціально незахищених категорій. |
Постійно |
В області діє 61 підлітковий клуб, в яких працює 118 гуртків і секцій та займається близько 5 тис. дітей і молоді. До занять в гуртках залучаються діти з неблагополучних, багатодітних, неповних сімей, діти-сироти, діти, позбавлені батьківського піклування, діти з девіантною поведінкою. Учасниками підліткових клубів є також молодь і діти з особливими потребами. Зокрема, у Здолбунівському районі, м.Кузнецовську діють спеціалізовані клуби для роботи із зазначеною категорією дітей та молоді. Загальна площа приміщень, яку займають підліткові клуби, становить 8906,7 кв.м. Крім цього до матеріально-технічної бази окремих підліткових клубів входять 8 майстерень, 12 глядацьких залів, 22 спортивні зали, 9 спортивних майданчиків, 8 одиниць комп’ютерної техніки. Проте, проблемним залишається фінансування з місцевих бюджетів заходів позашкільних навчальних закладів. |
3.12. |
Висвітлення у програмах телебачення питань щодо подолання дитячої безпритульності і бездоглядності, привернення уваги населення до цієї соціальної проблеми, а також якнайширшого залучення громадськості до її розв'язання. |
Постійно |
Рівненська облдержтелерадіокомпанія оперативно і широко висвітлює на всіх каналах телерадіомовлення питання щодо подолання дитячої безпритульності і бездоглядності, привернення уваги суспільства до цієї соціальної проблеми, а також якнайширшого залучення громадськості до її розв’язання. Це знаходить відображення як в інформаційних випусках, так і тематичних програмах: «Молодіжний паркан», «Рубрика нюансів», «Під кутом закону», «У родинному колі», «Правове поле: простір і межі», «Тема дня», «З перших уст», «Громадська приймальня» та інших. Зокрема 03.07.2008 року начальник служби у справах дітей облдержадміністрації взяв участь у програмі «З перших уст» з питань популяризації сімейних форм виховання та усиновлення, як методу попередження бездоглядності дітей. Із травня 2008 року започатковано періодичну телевізійну програму для дітей та молоді області «СвітОсвіт», завданням якої є: висвітлення кращих сторінок iз життя школи, зразків сімейного виховання; презентування творчих здобутків учнів, студентів та педагогів області; пiдняття проблем, пов'язаних з навчанням та вихованням; інформування громадськість області щодо організації дозвілля неповнолітніх, зайнятості їх в позаурочний час, дотримання законодавства з питань охорони дитинства, сприяння формуванню суспільної активності молоді. |
3.13. |
Висвітлення у засобах масової інформації під тематичними рубриками стану виконання соціальних програм, акцій щодо соціального захисту дітей. |
Постійно |
В поточному році в міських i районних газетах, заснованих за участю органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, під різними рубриками публікувалися матеріали, в яких розповідалося про заходи, спрямовані на матеріальну, соціальну та морально-психологічну підтримку дітей-сиріт, дітей-інвалідів, дітей, які залишилися без батьківського піклування, про результати обстеження матеріально-побутових умов багатодітних i малозабезпечених сімей, профілактичних перевірок неблагополучних сімей, питання запобігання дитячій бездоглядності та безпритульності. В газетах також повідомлялося про проведені правоохоронними органами операції «Ялинка», «Канікули», «Літо-2008», та інші профілактичні заходи, спрямовані на оздоровлення криміногенної обстановки в підлітковому середовищі, запобігання дитячій бездоглядності та безпритульності. |
5. |
Організувати у пологових будинках роботу консультативних пунктів центрів соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді, спрямувати діяльність центру матері та дитини на роботу з матерями, які мають намір відмовитися від дитини, здійснювати соціальний супровід таких матерів. |
Постійно |
В області створено та функціонує 23 консультаційних пункти. Протягом 2008 року центрами СССДМ надано 57 індивідуальних послуг 7 жінкам, які народили та мали намір залишити своїх дітей у пологовому будинку. Під соціальним супроводом перебувало 6 жінок, 4 з них взято під супровід у звітному періоді, 2 – знято з досягненням позитивного результату. |
6. |
Створити систему інформування підрозділів кримінальної міліції у справах неповнолітніх, служб у справах неповнолітніх, управління освітою про дітей, які не навчаються, скоїли злочини, правопорушення, затримані за вживання наркотичних речовин, алкогольних напоїв, бродяжництво, жебракування. |
Постійно |
В області налагоджена співпраця служб у справах дітей з органами внутрішніх справ, освіти і науки, навчальними закладами щодо взаємообміну інформацією та проведенням індивідуально-профілактичної роботи з учнями, які перебувають на внутрішньошкільному обліку як правопорушники. В школах діють ради профілактики, на засіданнях яких розглядається поведінка таких учнів, проводиться профілактична робота з дітьми та їх батьками. Упродовж останніх років, перед початком нового навчального року проводиться закріплення особового складу кожного міськрайоргану внутрішніх справ області за навчальними закладами, розміщеними на території обслуговування. Закріплені працівники систематично відвідують навчальні заклади, здійснюючи виступи на правову тематику в учнівських колективах. Зокрема, протягом поточного року прочитано 348 лекцій на правову тематику. В ході зустрічей педагогічним колективам, учнівській молоді надається інформація про проблеми, що існують у молодіжному середовищі, стан криміногенної ситуації, наслідки порушення норм чинного законодавства. |
7. |
Удосконалити систему обліку сімей, які перебувають у складних життєвих обставинах. Забезпечити їх своєчасне виявлення та соціальний супровід. |
2006-2010 роки |
З метою соціальної підтримки сімей, які перебувають в складних життєвих обставинах створено та функціонує 21 Служба соціальної підтримки сімей. Станом на 01.10.2008 року соціальними послугами центрів соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді області охоплено 6839 сімей, яким надано 14509 послуг Проінспектовано 2478 сімей. Під соціальним супроводом центрів СССДМ перебувало 947 сімей, 263 сім’ї знято з соціального супроводу з позитивним результатом, без досягнення позитивного результату – 36 сімей, у зв’язку зі зміною проживання – 13 сімей. |
8. |
Здійснювати контроль за додержанням вимог законодавства щодо захисту майнових (житлових) прав дітей, виявляти факти незаконного відчуження житла, що належить неповнолітнім, сприяти поновленню їх прав на житло, а також обліковувати таких дітей з метою їх соціально-правового захисту. |
2006-2010 роки |
Службами у справах дітей райдержадміністрацій та виконкомів рад міст обласного значення проаналізовано стан збереження житла, в якому проживали діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, до влаштування їх у відповідні заклади, наявність необхідних документів, які підтверджують право дітей на житло. За 9 місяців 2008 року розглянуто 350 заяв, звернень; виявлено 10 випадків порушень житлових і майнових прав дітей; направлено 6 позовів щодо поновлення житлових прав; відновлено право 1 дитини на житло; попереджено 109 випадків незаконного продажу житла. Придбано квартири для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, у Дубровицькомі районі (1) та м. Рівне (2). |
9. |
Проводити систематичну роботу щодо поновлення банку даних про працевлаштування випускників загальноосвітніх шкіл, інтернатних закладів, влаштування дітей соціально незахищених категорій. |
2006-2010 роки |
Службою у справах дітей облдержадміністрації проаналізовано прогнозоване працевлаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського виховання, випускників 9-11 класів 2008 року загальноосвітніх шкіл та інтернатних установ Рівненської області. Із 249 випускників даної категорії дітей планують: 85 продовжити навчання у ЗНЗ, 76 – навчатися у професійно-технічних навчальних закладах, 65 – у вищих навчальних закладах, 3 – працювати, 20 – виїхати на навчання за межі області. |
10. |
Вжити заходів до залучення в установленому порядку додаткових коштів із джерел, не заборонених законодавством, для надання адресної допомоги закладам соціального захисту дітей, малозабезпеченим сім'ям. |
2006-2010 роки |
З метою активізації діяльності щодо вирішення проблем охорони дитинства, поліпшення умов розвитку, виховання i освіти дітей управлінням освіти i науки облдержадміністрації видано наказ вiд 07.04.08 № 192 «Про проведення двомісячника «Співучасть у долі дитини». У навчальних закладах системи загальної середньої освіти проведені благодійні акції, ярмарки, надано посильну грошову та матеріальну допомогу дiтям-сиротам, напівсиротам, інвалідам, дiтям iз малозабезпечених та багатодітних сімей. 6 травня 2008 року у м. Рівне проведено Великодне благодійне свято для дітей-сиріт, якi є учнями загальноосвітніх навчальних закладів, дітей навчально-реабілітаційного центру «Особлива дитина». Дiти отримали Великодні подарунки: канцтовари, засоби особистої гiгieни, солодощі. Пiд час проведення Великоднього благодійного свята зібрано кошти у сумі 4534 грн., якi передано Центру ранньої педагогічної реабілітації та соціальної адаптації з ocoбливими потребами «Пагінець» (3534 грн.) та на лікування учня 3OШ № 4 м. Рівного (1000 грн.). У міському ПДM проведено благодійний марафон «З вірою в майбутнє», який тривав з 8 по 18 травня 2008 року. Під час проведення марафону було проведено 45 заходів, у яких взяло участь близько 8 тисяч глядачів, зібрано кошти у сумі 30600 грн. П'ятьом дiтям–викованцям ПДМ, якi належать до соціально незахищених категорій (напівсироти, малозабезпечені, багатодітні), вручено по 1300 грн. (загальна сума – 6500 грн.), також цiннi подарунки на загальну суму до 5 тисяч грн. У загальноосвітніх навчальних закладах м. Рівного проведено благодійні акції, ярмарки, концерти вiд яких зібрано кошти у сумі 61473 грн. (з них передано дiтям-сиротам – 12396 грн.) та подарунки (канцтовари, одяг, іграшки тощо) на загальну суму близько 23 тис. грн. Всього вiд благодійник акцій, проведених у загальноосвітніх та позашкільних навчальних закладах м. Рівного, зібрано 113 930 грн. Впродовж проведення двомісячника вiд благодійник концертів, виставок, зборів добровільних внесків, проведених у загальноосвітніх навчальних закладах області, зібрано кошти у сумі 380 000 грн. |
11. |
Проводити в області акцію „Даруймо радість дітям". |
Серпень-вересень, щороку |
У вересні - жовтні 2008 року службою у справах дітей облдержадміністрації проведено акцію «Даруймо радість дітям» за участю дітей, які навчаються в Олександрійській загальноосвітній школі-інтернаті для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, вихованців притулку для дітей служби у справах дітей облдержадміністрації, Рівненського спеціального дошкільного дитячого будинку, дітей, батьки яких загинули під час виконання службових обов’язків. |
12. |
Продовжувати співпрацю з Дитячим фондом ООН в Україні, іншими громадськими, благодійними, релігійними організаціями, що працюють в інтересах дітей, з питань подолання безпритульності і бездоглядності. |
Постійно |
Служби у справах дітей області активно співпрацюють з обласним відділенням Дитячого фонду України, Християнським Дитячим Фондом, Рівненським обласним комітетом молодіжних організацій та іншими об’єднаннями громадян, які працюють в інтересах дітей. |
13. |
Проводити семінари і наради працівників, які займаються вирішенням питань запобігання бездоглядності серед дітей, їх реабілітацією та соціальним захистом. |
2006-2010 роки |
Постійно проводяться семінари та наради працівників, що займаються вирішенням питань запобігання бездоглядності і безпритульності серед дітей. Службою у справах дітей облдержадміністрації проведено два навчальні семінари: з питань попередження дитячої безпритульності та бездоглядності; забезпечення функціонування дитячих будинків сімейного типу та прийомних сімей для спеціалістів служб у справах дітей області. Проведено три наради для начальників служб у справах дітей області за підсумками роботи у 2007 році, другому та третьому кварталі 2008 року. |
15. |
Провести обласну науково-практичну конференцію „Соціально-правовий захист підлітків в умовах функціонування сучасної школи". |
2008 рік |
У вересні поточного року проведено обласну науково-практичну конференцію «Соціально-правовий захист підлітків в умовах функціонування сучасної школи». |
16 |
Сприяти діяльності культурно-дозвіллевих комплексів у сільській місцевості, центрів дозвілля з метою організації змістовного відпочинку дітей. |
2006-2010 роки |
З метою активізації роботи закладів культури, освіти, спорту і молодіжних організацій особливо в сільській місцевості в області діє 353 культурно - дозвіллєві комплекси. Культурне забезпечення населення області здійснюють: 672 заклади культури клубного типу із них 634 в сільській місцевості, 576 публічно-шкільних бібліотек із них 498 в сільській місцевості, 34 школи естетичного виховання із них 14 в сільській місцевості, 11 музейних закладів та заповідників, обласний академічний український музично-драматичний театр, академічний обласний театр ляльок, обласна філармонія. Сталим з року в рік є кількість клубних формувань, що діють при закладах культури клубного типу i на сьогодні їх налічується 1321 в яких зайнято біля 17 тисяч дітей та підлітків. 59 дитячих колективів носять звання «зразковий». Щорічно проводиться обласний огляд-конкурс творчих колективів та окремих виконавців шкіл естетичного виховання. В рамках огляду-конкурсу проходять олімпіади з музично - теоретичних дисциплін. 13 квітня в рамках обласного туру «Аматорський театр – сільському глядачу» відбулись виступи народних аматорських театрів Дубенського районного будинку культури і Рівненського міського палацу культури в селах Здовбиця, Гільча-2 Здолбунівського району. 13-18 травня в м.Дубно відбувся ІV Міжнародний фестиваль-конкурс дитячого фольклору «Котилася торба» в якому взяло участь 450 учасників дитячих творчих колективів з України, Німеччини, Естонії, Хорватії, Чехії . В рамках фестивалю були здійснено виїзні концерти в селах Дубенського району. 23-27 червня в с. Хрінники Демидівського району проведено обласний відкритий дитячий фестиваль патріотичної пісні «Наша слава козацькая не вмре, не загине!» за участю дитячих колективів та окремих виконавців з Київщини, Хмельниччини, Житомирщини, Івано - Франківщини, Волині, Рівненщини і Молдови. В рамках фестивалю концертні виступи перед жителями сіл району, екскурсії в обласний історико-культурний заповідник м.Дубно, державний історико-меморіальний заповідник «Поле Берестецької битви», що в с.Пляшева Радивилівського району, екскурсії туристичними маршрутами Демидівського краю. 29 червня в с. Пляшева Радивилівського району на території державного історико-меморіального заповідника «Поле Берестецької битви» проведено тематичний мітинг-реквієм по вшануванню козаків і селян, що загинули в битві під Берестечком «Стань на коліна славі поклонись, бо ти нащадок лицарського роду». |
17. |
Сприяти розробленню та практичному застосуванню нових форм і методів запобігання дитячій бездоглядності. |
2006-2010 роки |
Новими формами і методами запобігання дитячій бездоглядності в області є розвиток сімейних форм влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. Управлінням освіти i науки облдержадміністрації розроблено Програму національного виховання учнівської молоді Рівненщини на 2008-2020 роки, яку схвалено розпорядженням голови обласної державної адміністрації вiд 9 лютого 2008 року № 42 та затверджено сесією Рівненської обласної ради вiд 29 лютого 2008 року № 695. Серед видів діяльності, якими керуватиметься класний керівник, передбачено зустрічі з працівниками правоохоронних органів, юристами, лікарями, психологами, представниками державних та громадських установ, що свідчить про розширення кола учасників виховного процесу, якi братимуть участь у впровадженні у педагогічну практику рішень, якi позитивно впливатимуть на підвищення якості виховання. |
19. |
Передбачити у навчальних планах курсів підвищення кваліфікації всіх категорій педагогічних працівників лекційні та практичні заняття з право-виховної тематики. |
Постійно |
Рівненським обласним інститутом післядипломної педагогічної освіти (кабінетом виховної роботи і позашкільної освіті) у 2007 році видано посібник «Інновації у вихованні та позашкільній освіти», до якого ввійшли теми: Система роботи гімназії з правового і превентивного виховання учнівської молоді; Превентивне виховання дітей та молоді сільської школи в системі їх навчально-виховної діяльності; Система правопросвітницької роботи з учнівською молоддю в умовах функціонування загальноосвітньої школи; Інноваційні підходи до правового та превентивного виховання школярів; Система роботи школи із запобігання дитячій бездоглядності та попередження правопорушень серед неповнолітніх. З вересня 2006 року у навчальні плани курсів підвищення кваліфікації педагогічних працівників введено: теми щодо попередження сексуальної експлуатації та торгівлі дітьми з використанням відеофільмів «Станція призначення – ЖИТТЯ», «Жертви мовчання»; спецкурс «Запобігання торгівлі та експлуатації дітей»; організовано читання лекції «Система роботи класного керівника щодо запобігання торгівлі людьми та експлуатації дітей»; проведено обласний семінар для психологів, класних керівників з використанням відеофільмів «Станція призначення – ЖИТТЯ», «Жертви мовчання». |
20.1. |
Утворення і функціонування закладів соціального захисту дітей та молоді, у тому числі притулків, центрів соціально-психологічної реабілітації дітей та соціальних гуртожитків, а також виконання соціальних програм і заходів щодо поліпшення становища дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах. |
2006-2010 роки |
В області функціонує притулок для дітей служби у справах дітей облдержадміністрацій на 50 місць, основними завданнями якого є: соціальний захист позбавлених сімейного виховання дітей, які опинилися в складних житлово-побутових умовах, залишили навчальні заклади; створення належних житлово-побутових і психолого-педагогічних умов для забезпечення нормальної життєдіяльності дітей, надання їм можливості для навчання, праці та змістовного дозвілля. Для забезпечення повноцінного функціонування вищезазначеного притулку постійно вживаються заходи щодо зміцнення його матеріально-технічної бази, забезпечення вихованців належним харчуванням, одягом, взуттям, засобами особистої гігієни, створення умов для виховної роботи з дітьми та організації їх змістовного дозвілля. Зокрема, в даний час проводиться ремонт спальних кімнат за рахунок спонсорських коштів. |
20.2. |
Функціонування мережі позашкільних навчальних закладів за місцем проживання дітей, підвищення ефективності їх роботи, вжиття заходів до відновлення тих, що використовуються не за призначенням, залучення до занять в гуртках, спортивних секціях дітей з малозабезпечених і неблагополучних сімей. |
2006-2010 роки |
З метою забезпечення доступності позашкільної освіти для дітей та учнівської молоді в області сформовано мережу позашкільних навчальних закладів. В системі освіти функціонує 55 позашкільних навчальних закладів, в тому числі 24 Будинки школяра i дитячої творчості, 5 станцій юних техніків i центрів технічної творчості, 2 станції юних туристів, 2 станції юних натуралістів та 21 дитячо-юнацька спортивна школа. Рішенням обласної ради вiд 11 серпня 2006 року створено обласний комунальний позашкільний навчальний заклад «Рівненська Мала академія наук учнівської молоді» Рівненської обласної ради. Існуюча мережа є оптимальною та в основному задовольняє інтереси та потреби дітей у розвитку їх здібностей, сприяє професійному самовизначенню учнівської молоді. З метою забезпечення організованого дозвілля дітей та учнівської молоді у 2007-2008 н.р. в закладах системи освіти області функціонувало 7863 гуртки, у яких задіяно 128197 школярів (73%). За цей час відновлено, в т.ч. на громадських засадах, гурткову роботу у загальноосвітніх навчальних закладах Березнівського району (57 гуртки), Володимирецькому (75 гуртки), Гощанському (101 гурток), Дубровицькому (68 гуртки), Корецькому (59 гуртків), Рівненському (72 гуртки) тощо. Найвищим є відсоток охоплення гуртковою роботою школярів Радивилівського району (97%), Млинівського (92%), Рівненського району (90,8%). |
21. |
Вивчати зарубіжний досвід роботи та практично впроваджувати ефективні технології запобігання бездоглядності і безпритульності дітей, їх реабілітацію та соціальний захист. Залучати до проведення заходів, пов'язаних із запобіганням дитячій бездоглядності, міжнародні благодійні організації, що зареєстровані в Україні. |
2006-2010 роки |
З метою запобігання бездоглядності і безпритульності дітей відділом у справах сім’ї та молоді облдержадміністрації у січні-жовтні проведено понад 100 молодіжних культурно-мистецьких, оздоровчих освітньо-виховних, інформаційно-просвітницьких заходів за участю громадських організацій, дітей та молоді. |