22-11-2019

Керівники громад написали Звернення до народних депутатів від Рівненщини

20 листопада у Рівному відбулося чергове засідання регіональної платформи на тему формування ефективного місцевого самоврядування та створення самодостатніх громад. Керівництво області, голови ОТГ, міських, сільських та селищних рад разом з депутатами Верховної Ради України від Рівненщини обговорили перебіг децентралізації. Значну увагу приділили проблемам, з якими вже стикнулися  новостворені громади, та які можуть чекати на них вже наступного року. Свої пропозиції до законотворців представники громад виклали у Зверненні.

Текст документу за підсумками платформи підготували фахівці Рівненського регіонального відділення Асоціації міст України. У ньому громади просять у дечому розширити їхні повноваження, закріпити державні гарантії через внесення відповідних змін до низки законів. Зокрема:

·        врегулювати питання  різниці в тарифах та компенсації  місцевим бюджетам на погашення різниці між фактичною вартістю комунальних послуг з тепло та водопостачання;

визначити в праві на безоплатне отримання земельної ділянки із земель державної або комунальної власності умову - за місцем реєстрації громадянина України;

·        закріпити законодавчо право органу місцевого самоврядування на здійснення нагляду та контролю за рухом важко-вагового транспорту на дорогах місцевого значення з використанням вагових комплексів;

·        врегулювати питання фінансування оплати праці педагогічних працівників дошкільних навчальних  закладів, дитячо-юнацьких спортивних шкіл та шкіл з державного бюджету. У разі відсутності ресурсу на підвищення заробітної плати в освітній субвенції скасувати відповідні постанови або відтермінувати їх дію;

зміцнити повноваження органів місцевого самоврядування в частині контролю за використанням земельних ділянок, а саме без правовстановлюючих документів;

·        внести зміни до Податкового Кодексу в частині вилучення пільги платникам єдиного податку першої-третьої груп для провадження господарської діяльності. Оскільки дана пільга розбалансує бюджет, зумовлює значні втрати місцевих бюджетів та ставить в нерівні умови представників бізнесу;

·        внести зміни до Бюджетного Кодексу в частині зарахування до місцевих бюджетів рентної плати за користування надрами – граніт, базальт;

·        врегулювати питання повернення надміру утриманих сум ПДФО за загальним річним декларуванням з бюджету не за податковою адресою фізичної особи, а з того бюджету, куди цей податок був сплачений;

·        внести зміни щодо зарахування коштів екологічного податку до загального фонду, збільшивши його до 55 %.

Є у керівників громад зауваження щодо виконання повноважень з управління державного архітектурно-будівельного контролю органами місцевого самоврядування. А саме:

·        відсутня мотивація, оскільки штрафні санкції перераховуються до Державного бюджету;

·        мінімально-рекомендований штат ДАБІ в 4 працівника формує значні видатки при незначному об’ємі робіт;

·   відсутня можливість спільного виконання повноважень для кількох ОТГ (ОМС) відповідно до Закону України "Про співробітництво громад".

Крім того, громади розраховують на те, що держава таки надаватиме субвенції місцевим бюджетам на придбання ліків для хворих на цукровий діабет, муковісцидоз, орфанні та інші захворювання відповідно до переліку МОЗ та для забезпечення заходів з імунно-профілактики.

Просять керівники громад з 2020 року законодавчо встановити оплату з державного бюджету гарантованих державою пільг, зокрема пільг на проїзд та послуг зв'язку, перевезення пільгових категорій населення громадським зокрема й залізничним  транспортом. А в разі відсутності ресурсу у Державному бюджеті на 2020 рік,  скасувати або призупинити їх надання.

На їхню думку, доцільно за

На їхню думку, доцільно запровадити формульний  розподіл субвенції  на будівництво, реконструкцію, ремонт і утримання  вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах на вулиці та дороги в населених пунктах,  розподіливши їх між бюджетами міст обласного значення та об’єднаних  територіальних громад залежно від протяжності вулиць і доріг  комунальної власності в населених пунктах.

Серед інших проблем, на вирішення яких за посередництва народних депутатів сподіваються громади Рівненщини, - пришвидшити проведення реформи децентралізації, як ключової реформи в ОМС, передбачити та закріпити можливість адміністрування місцевих податків, підтримати збереження поштових відділень у сільській місцевості, переглянути умови здійснення публічних закупівель, які б спростили їх здійснення.
Загалом представники громад порушили понад два десятки питань, які на їхню думку, підвищать ефективність реформи місцевого самоврядування та допоможуть громадам розвиватися.