Ефективна влада на місцях: чого не вистачає для успішної реформи

За сприяння Рівненської обласної ради в рамках реалізації проекту ПУЛЬС відбулася одноденна фахова майстерня на тему: «Реформування місцевого самоврядування та формування ефективної територіальної організації влади в Україні». Це спільний захід Української асоціації районних та обласних рад, Рівненського відділення Асоціації міст України та проекту USAID. Думками щодо різних етапів реформи місцевого самоврядування ділилися голови районних рад, фахівці Рівненського Центру розвитку місцевого самоврядування, працівники виконавчого апарату обласної ради.

Ключові акценти щодо майбутнього перебігу децентралізації в Україні озвучив представник УАРОР Олександр Даниленко.

Серед питань, які викликали найбільше обговорення та від яких, на думку присутніх, залежить успіх реформи, – передусім дієва законодавча база, яка регулює діяльність органів влади на місцях як в частині повноважень, так і в частині їх фінансового забезпечення. 

Від цього напряму залежить, наскільки якісними будуть ці перетворення. І йдеться не лише про ефективний менеджмент у владних кабінетах, а й про якісно нову освіту, медицину та інші соціальні послуги саме на рівні громад.

У цьому контексті учасники майстерні обговорили методичні рекомендації, як правильно оцінювати рівень спроможності громад, зокрема, на прикладі галузі освіти. Так на території спроможної ОТГ повинно проживати не менше 250 дітей шкільного віку та 100 дошкільнят. Тут має розташовуватися ЗОШ І-ІІІ ступеня проектною потужністю відповідно не менше 250 учнів.  Крім того, потрібно враховувати граничні значення чисельності населення, площі, індекс податкоспроможності та частку місцевих податків та зборів.

Торкнулися під час майстерні й концепції нового адміністративно-територіального устрою, яким передбачено трирівневу систему: громада (базовий рівень), округ (субрегіональний рівень) та регіон. При цьому розглядається можливість існування місцевих рад не лише на рівні громади та регіону, а й на субрегіональному рівні.

У підсумку більшість присутніх зійшлися на думці, що реформа місцевого самоврядування повинна набирати обертів, передусім, необхідно завершувати процес об’єднання громад та продовжувати розпочаті галузеві зміни. Представник УАРОР пообіцяв донести думки та зауваження представників місцевих органів влади та громад до українських законодавців.